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　　要重視黨內民主的整體推進

　　推進黨自身的改革創(chuàng)新,，關鍵在于發(fā)展黨內民主,。

　　大力發(fā)展黨內民主，首先是由黨的歷史傳統(tǒng)決定的,。我們黨是一個曾經(jīng)以蘇共為師的政黨,。蘇共那套高度集權的政治模式，為我們黨通過民主革命取得政權,、成為一個在幾億人口大國執(zhí)政的黨提供了可靠的組織保障,。在計劃經(jīng)濟時期，這一模式也曾為動員各種資源和力量,、建立初步完整的工業(yè)體系,、擺脫一窮二白的落后面貌作出了應有貢獻。但過度集中的政治模式也給我們黨和國家的發(fā)展帶來了一系列問題：經(jīng)濟發(fā)展缺乏動力,，政治民主步履蹣跚,，意識形態(tài)保守僵化等。當計劃經(jīng)濟還被我們當作唯一的社會主義原則來堅持的時候,，這一模式的弊端似乎暴露得還不那么明顯,。但當社會主義市場經(jīng)濟成為我們黨終于確定的目標，并按照自身的規(guī)律向縱深發(fā)展時,，對這一模式進行根本改革,，就成了我們無法抗拒的選擇。

　　什么是改革,？改革本質上是利益的重新調整,。政治領域的改革，本質上是權力的重新調整,。從這個角度講,，要改變執(zhí)政權力過度集中的狀況，改革的基本方向必然是民主,，而且首先是黨內民主,。早在上個世紀80年代,，鄧小平同志就已經(jīng)十分明確地指出了這一方向。近年來,，我們黨多次強調，黨內民主是黨的生命,。什么是生命,？有了它，黨就生存,，就發(fā)展,；沒有它，黨就會慢慢僵化,，失去活力,。

　　大力發(fā)展黨內民主，也是由黨在國家和社會生活中所處的重要地位決定的,。近代以降,，由于屢屢錯過機遇，中國在發(fā)展中逐漸落到了西方國家的后面,。急起直追,，實現(xiàn)中華民族的偉大復興，成為廣大人民群眾的迫切愿望,。擺在我們面前的問題是：當今中國發(fā)展應當探索什么樣的道路,？顯然，跟在別人后面亦步亦趨是不行的,，也不應是我們的選擇,。我們必須走非常規(guī)發(fā)展的道路，在經(jīng)濟,、政治,、文化、社會各個方面全面追趕現(xiàn)代化國家,。這就決定了,，我國的發(fā)展是政府主導型的?；蛘吒鼫蚀_地說,，是執(zhí)政黨主導型的。

　　發(fā)展道路的這種特殊性,，向中國共產(chǎn)黨提出了一個嚴肅的命題：作為唯一的執(zhí)政黨,，作為責無旁貸地領導著中國民主政治進程的黨，我們黨自身內部的民主狀況如何,？實事求是地說,，盡管這些年來我們的黨內民主有長足的進步,，有許多令人鼓舞的探索和創(chuàng)新，盡管我們在發(fā)展黨內民主問題上不應妄自菲薄,，但黨內民主的發(fā)展在一定程度上還是存在不少問題,。這一點，不能不引起我們的高度重視,，因為它實際上是關系到黨有沒有領導民主政治資格的大問題,。可以這樣說,，在我國,，執(zhí)政黨黨內民主的狀況，決定著社會民主的狀況,。執(zhí)政黨的黨內民主發(fā)達,，社會民主便發(fā)達；執(zhí)政黨的黨內民主不夠,，社會民主也不會太好,；執(zhí)政黨的黨內民主落后，社會民主肯定難以發(fā)展,。要真心發(fā)展社會民主,，首先必須花大力氣發(fā)展黨內民主。

　　要推進黨內民主,，明確黨內民主的發(fā)展方向,，很重要的一件事，就是對這些年黨內民主發(fā)展的情況有一個客觀準確的估計,。民主實際上是一個系統(tǒng),。在黨內民主這個系統(tǒng)中，包括了授權民主,、決策民主,、執(zhí)行民主和民主監(jiān)督等若干環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)相互聯(lián)系,、相互約束,，缺一不可。在黨內民主的各個環(huán)節(jié)上下工夫,，全面推動各個環(huán)節(jié)民主的探索和創(chuàng)新,，才能保證黨內民主朝著健康的方向發(fā)展。因此,，必須重視民主制度的系統(tǒng)性,。在實踐中，要重視和講求黨內民主的整體推進,。

　　從這個角度反思前些年對黨內民主的探索,，一方面,，我們看到，在黨內民主的各個環(huán)節(jié)上,，我們都有不少創(chuàng)新的嘗試,。如人們熟知的黨代表大會常任制、民主懇談會,、全委會票決制,、黨務公開、巡視員制度,、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等，這些都是被實踐證明行之有效的黨內民主新成果,。認真總結這些成果,，有助于不斷深化對黨內民主發(fā)展規(guī)律的認識。但是,，另一方面,，也要看到，黨內民主發(fā)展到今天,，如何使各個環(huán)節(jié)協(xié)調發(fā)展的問題,，已經(jīng)變得越來越不容忽視。黨內民主發(fā)展的系統(tǒng)性不夠,，在一些環(huán)節(jié)上改革滯后,，造成舊的制度和創(chuàng)新成果之間、甚至創(chuàng)新成果與創(chuàng)新成果之間相互打架,，往往使一些好的創(chuàng)新成果難以鞏固,，甚至出現(xiàn)某種后退。這種情況,，向我們提出了加快黨內民主創(chuàng)新步伐的新要求,。

　　從系統(tǒng)推進的角度綜觀黨內民主，可以這樣說,，在今天,，選舉環(huán)節(jié)的民主與其他環(huán)節(jié)的民主相比，已經(jīng)變得更為重要,，成了黨內民主可持續(xù)發(fā)展的關鍵,。這些年來，我們在決策民主,、執(zhí)行民主和民主監(jiān)督等方面都有非常大膽的探索,，在授權民主環(huán)節(jié)上卻進展有限。一些地方和基層黨組織在這方面所作的嘗試,，也往往得不到應有的鼓勵,，還往往被抽象肯定,、具體否定。究其原因,，恐怕還在于那種越俎代庖,、千方百計維護干部問題上個人說了算、少數(shù)人說了算狀態(tài)的心理在作怪,。以為只有這樣,，才算堅持了黨的領導，才算堅持了黨管干部的原則,。很顯然,，在“主”“仆”關系顛倒的狀態(tài)下搞民主，即使后面環(huán)節(jié)的民主花樣再多,，也都不可避免地會導致黨內民主的空洞化,。我們旗幟鮮明地堅持黨的領導和黨管干部的原則。人民當家作主的根本方向,，要求我們把黨的領導水平和黨管干部的方法提高到一個更加科學,、更加符合執(zhí)政規(guī)律的水平。所以,，欲堅持我們的原則,，必先創(chuàng)新我們的體制；欲創(chuàng)新我們的體制,，必先變革我們的理念,。如此，才能真正推動黨內民主的制度化,、科學化,、規(guī)范化。