下面我通過兩個案例來闡述協(xié)商民主政治藝術(shù)的優(yōu)點(diǎn),。第一個案例是外嫁女的村民資格問題,。很多農(nóng)村婦女嫁出了本村，但由于本村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，現(xiàn)在又想回來分享村里的集體利益。她們到處上訪,，甚至打官司,，要求村里承認(rèn)其村民資格，給其適當(dāng)?shù)睦?。外嫁女的村民資格問題實(shí)際上涉及到群眾之間利益的調(diào)整問題,，也就是既有村民和外嫁女之間利益關(guān)系的分配問題。如果不斷上訪,，沒有得到地方政府解決,，外嫁女上訪問題就變成一個地方政府無能的問題。如果地方政府出面搭建一個平臺,，通過民主協(xié)商,，讓老百姓一起來討論外嫁女是否應(yīng)該享受村民的利益，這便是一個群眾之間利益調(diào)整的問題,。在溝通的平臺中,，人們可以討論外嫁女的村民資格問題是不是憲法規(guī)定中的公民平等問題，即外嫁女是否應(yīng)該像男性公民享受同等的利益報酬,。溝通的平臺也可以把外嫁女的村民資格問題轉(zhuǎn)化為一個村民股權(quán)問題,。村民的股權(quán)量化問題涉及到各種復(fù)雜的因素和條件，例如是否有承包地,，在村里干了多少年,，對村里貢獻(xiàn)有多大，外嫁女在本村的戶口只是其中一個因素和條件,。如果把這些問題放在一起來討論的話,，外嫁女的利益問題不再是一個抽象的必須同等享受的問題，而是外嫁女在本村的股權(quán)上應(yīng)該占多少比例的問題,。如果這樣來引導(dǎo),，就把外嫁女的上訪問題引導(dǎo)到溝通的平臺上，引導(dǎo)到群眾之間利益的調(diào)整問題上,。
第二個例子是征地拆遷問題,。基層干部在征地拆遷上往往窮盡各種辦法,，絞盡腦汁但總找不到好的辦法,。杭州某一郊區(qū)征地，鎮(zhèn)里的干部把村干部請去吃飯,，每個人發(fā)了兩千塊錢紅包,，簽了一個合同,，表明村里已同意拆遷。 但是,， 這并沒有通過村民代表的討論,，由此出現(xiàn)了幾個上訪戶。他們不同意,，認(rèn)為這種征地是非法的,，不符合國家的法令。而開發(fā)商則通過黑道,，晚上放火燒了某一上訪戶的家,。通過這種恐嚇手段迫使其他農(nóng)戶簽定同意書。但是,，這種黑道方法更遭到不少老百姓的反抗,。上訪不但沒有減少，反而更多了,。這個例子告訴我們,，上訪最多的地方恰恰是最腐敗、 最不公正的地方,。正是在這種地方,，如果通過民主協(xié)商也許可以減少由于征地問題所帶來的上訪問題。這是因?yàn)?，民主協(xié)商方法自身是公正的,、公開的、透明的,。討論的結(jié)果可以得到大部分老百姓的認(rèn)可,。在征地拆遷問題上，總是有人同意,，有人不同意,，讓贊成和反對的人一起來反復(fù)討論，讓贊成的人來說服那些反對的人,。也許通過這種建立溝通平臺的方法可以說服更多的群眾接受一些合理的補(bǔ)償措施,。事實(shí)上，某鎮(zhèn)在2005年,，通過大規(guī)模民主懇談會通過了十幾個重大公共項(xiàng)目工程,。其中涉及到幾戶反對拆遷的人，由于這是鎮(zhèn)民意代表所選擇的結(jié)果,，這幾戶反對者缺乏充分的理由去上訪反對由老百姓所選擇的公共項(xiàng)目,。
當(dāng)代中國的經(jīng)濟(jì)處在高速發(fā)展之中，在這劇烈的轉(zhuǎn)變過程中,，各種利益的沖突反復(fù)出現(xiàn),、不斷加深,。在這種情況下，很多老百姓采取上訪的手段來捍衛(wèi)自己的利益,。為了減少上訪,，也許較好的一個辦法是在各地采用民主協(xié)商的辦法，讓各方認(rèn)真討論自己的利益訴求,，追求一個公道的解決方案,，以此來減少各種上訪。我相信,，政治實(shí)驗(yàn)可以充分證明，協(xié)商民主可以減少上訪的人數(shù)和次數(shù),。
（責(zé)編：陶武）
 |
|
|