近年來,，一些地方政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和公務(wù)員的切身利益,，不斷探索公車改革的模式和方法悄然興起,，雖然成效各異,、褒貶不一,，并沒有在媒體上得到廣泛宣傳和報(bào)道,，但是,，作為一種不可阻擋的動力,，已經(jīng)被一些地方政府定格為“摸著石頭過河”,、“此次大刀闊斧進(jìn)行車改”必須要進(jìn)行。然而,，從車改后的效果看,，公眾還是不滿意，這是事實(shí),。其中車改的結(jié)果為按等級分配車補(bǔ),、變相福利和職務(wù)消費(fèi)所引發(fā)的負(fù)面影響與社會上的熱議不能低估。首先，在公車改革中都在回避的一個事實(shí),，養(yǎng)公車費(fèi)用過大主要矛盾在哪里,？應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，領(lǐng)導(dǎo)私人用車,、司機(jī)的人頭費(fèi)和超編制養(yǎng)車,、超標(biāo)準(zhǔn)用車在一些政府機(jī)關(guān)是個普遍現(xiàn)象，同時也是公車費(fèi)用超支過大和管理缺位的主要矛盾,。需要解決的應(yīng)當(dāng)是這一方面問題,。
其次，如何認(rèn)識公車改革的重要性問題,，改革的目的是提高辦事能力,、增加經(jīng)濟(jì)效益、推進(jìn)社會進(jìn)步,，盡量減少減輕財(cái)政支出過大與實(shí)際工作效果不同步現(xiàn)象,，最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。然而,，在已經(jīng)實(shí)施車改的一些單位,，車改后所暴露出的一些問題，也應(yīng)當(dāng)引起我們的注意,，如：車改中的大鍋飯和富余人員工資照開問題,、政策與權(quán)力在實(shí)施過程中由于存在各種利益關(guān)系從而走偏問題、監(jiān)督部門和制衡機(jī)制在利益的驅(qū)使下失靈問題,、由于工作性質(zhì)不同所出現(xiàn)的車改大鍋飯中利益分配之間經(jīng)常用車和不需要用車問題,、車改后因工作需要仍變相留有公務(wù)用車問題等等。應(yīng)當(dāng)講,，這種自身就帶有多種病灶的改革,，在看不出一點(diǎn)社會效果的同時，財(cái)政支出在“全員實(shí)現(xiàn)福利車補(bǔ)和職務(wù)消費(fèi)”中反而加大,，這是事實(shí),。
第三，如果講,，車改沒有達(dá)到預(yù)期目的或出現(xiàn)社會負(fù)面反響很大,，那么我們就要質(zhì)疑公車改革的合理性、公平性和是否存在科學(xué)價值問題,。公務(wù)員隊(duì)伍作為一個中產(chǎn)階級來講,，隨著自身權(quán)力的影響和工資水平的不斷攀升，干群關(guān)系與社會分配不均問題也在逐漸凸現(xiàn),，住大房,、買私車在公務(wù)員隊(duì)伍中已經(jīng)成為標(biāo)志自身社會地位的主要象征和普遍現(xiàn)象,。近年來，從我們國家公務(wù)員隊(duì)伍整體生活質(zhì)量上看,，超前消費(fèi),、應(yīng)酬過多、花消過大,、各種攀比風(fēng)都需要有來錢的渠道加以補(bǔ)缺,，從而帶來的一些社會深層次問題，也是一些地方政府巧立名目急于車改的主要目的,，這是個事實(shí),。
同時，在各地車改工作中我們也注意到兩種傾向,，一,、車改前，如果說養(yǎng)公車在財(cái)政支出過大中確實(shí)對提升工作效率,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定影響和直接效果,，應(yīng)當(dāng)講，該花的錢花到了刀刃上,，那么就不存在公車改革一事；二,、車改后,，是否就降低了財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府的執(zhí)政能力建設(shè)都產(chǎn)生了積極推進(jìn)作用,，從而達(dá)到了執(zhí)政能力的科學(xué)發(fā)展和社會效果,？然而，無論怎么算細(xì)賬,，車改后車補(bǔ)的人頭費(fèi)財(cái)政費(fèi)用支出更大是不能回避的事實(shí),。由于體制的原因、人浮于事,、只管拿錢無事干,、不作為與分配不公現(xiàn)象仍然存在。如果講,，以上兩種傾向都不存在,，那么就是一個地道的利用政府的特殊權(quán)力假借車改，使其公務(wù)員隊(duì)伍的福利補(bǔ)貼和職務(wù)消費(fèi)合法化,。雖然在車改工作中一些政府機(jī)關(guān)都堂而皇之談到經(jīng)歷過當(dāng)?shù)亍叭舜蟆睂徟?、監(jiān)督這一關(guān)。然而,，由于利益上存在共享和眾所周知原因,，這種改革的公正性與合理性更讓人質(zhì)疑,，其所反映出的一些制衡機(jī)制失靈問題也必須引起我們高度重視。筆者通過對黑龍江省大慶,、齊齊哈爾,、哈爾濱市政府機(jī)關(guān)公車改革調(diào)研中看到，每個月“全民車補(bǔ)”的錢都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出養(yǎng)車費(fèi)用,，財(cái)政超支更大,，這是事實(shí)。如：從哈爾濱市的車改工作中我們注意到,，既然市政府一直在沿用租車來接送政府的工作人員上下班,，由過去自己不掏錢坐車改革為政府出錢個人代交60元錢通勤費(fèi)，這種政府出錢我消費(fèi)在三個城市車改工作中是個普遍現(xiàn)象,。讓人質(zhì)疑的是,，納稅人是否只管納稅，公務(wù)員是否只管消費(fèi)與享受,，民與官是否存在著仆人和主人一層關(guān)系,，這種利益上的顛倒所反映出的社會公平和社會價值觀，應(yīng)當(dāng)講,，直接影響到了我們的執(zhí)政能力建設(shè),。也讓人不得不向公務(wù)員發(fā)問：通過公車改革，你的大部分車補(bǔ)剩余錢又有多少是用在實(shí)際工作上和拉近干群關(guān)系上,？
綜上所述,，公車改革中所反映出的一些深層次問題，如：社會的公平問題,、社會等級差距拉大問題,、干群關(guān)系在利益分配中出現(xiàn)的緊張問題，權(quán)力在利益分配中失衡問題,、等等,，如果我們失去了社會的公平性和自律，我們的執(zhí)政能力建設(shè)將大打折扣,。
（責(zé)編：陶武）
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- 2009-09-0170歲老人搭公車又增三種免費(fèi)證
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