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    思考之一：在追求與上級(jí)保持一致的同時(shí)，不能忽略針對(duì)實(shí)際情況解決本單位問(wèn)題,。基層黨組織的價(jià)值追求如果只圖上級(jí)滿意,，忽視了聯(lián)系實(shí)際,、針對(duì)問(wèn)題獨(dú)立開展工作的能力,，忽視了民生問(wèn)題的解決,，創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性受到抑制,。其結(jié)果往往是,，有的黨組織年終考核業(yè)績(jī)優(yōu)良,，但一遇棘手問(wèn)題束手無(wú)策，或希望上級(jí)黨組織拿出辦法,，企冀拿著“上方寶劍”去壓服群眾,。保持高度一致與獨(dú)立自主開展工作，辯證地把握好兩者之間的關(guān)系,，把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)和對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，是基層黨組織迫切要解決的重要問(wèn)題,。

    思考之二：在強(qiáng)調(diào)政治高度,、政治責(zé)任的同時(shí),，不能忽略根本問(wèn)題的解決,?！胺€(wěn)定壓倒一切”，已是當(dāng)下各級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)組織考核和業(yè)績(jī)衡量的重要標(biāo)準(zhǔn),。近年來(lái)，由于穩(wěn)定的任務(wù)越來(lái)越重,，對(duì)穩(wěn)定重視的程度也越來(lái)越高，把穩(wěn)定問(wèn)題上升到政治高度,，用“零上訪”作為基層黨組織業(yè)績(jī)考核一票否決的先決指標(biāo),。這種看似高度重視的政治要求，一旦遇到一些難以解決的問(wèn)題,，往往會(huì)導(dǎo)致基層黨組織為了不突破“零”指標(biāo)而煞費(fèi)苦心,，采用的手段要么是非法的、違反人權(quán)的,，要么是無(wú)限止地遷就上訪者,，以小恩小惠求得暫時(shí)的太平，“不求事解決,，但求不出事”。于是,，對(duì)基層黨組織的導(dǎo)向就變成了一切工作圍繞確保“零指標(biāo)”的實(shí)現(xiàn),，應(yīng)付于一時(shí)，治標(biāo)不治本,，而對(duì)真正解決實(shí)際問(wèn)題能力的提高卻撇到一邊了。

    思考之三：在注重黨員骨干帶頭作用的同時(shí),，不能忽略黨員的權(quán)益維護(hù)和自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),，黨組織對(duì)黨員的要求較多，而對(duì)黨員的權(quán)益關(guān)注較少,，只強(qiáng)調(diào)黨員的帶頭作用，忽略了黨員的自身需求,。在企業(yè)改革調(diào)整時(shí)期,，強(qiáng)調(diào)黨員要帶頭下崗,，帶頭為企業(yè)分憂解難,，一批黨員下崗沖在前頭，而下崗后卻沒(méi)有得到應(yīng)有的關(guān)懷,。有的企業(yè)在實(shí)施成建制關(guān)停并轉(zhuǎn)過(guò)程中，片面強(qiáng)調(diào)黨員骨干率先下崗,，結(jié)果造成群體性上訪出現(xiàn)后沒(méi)人做工作的局面,，有的黨員甚至還成了群體性事件的幕后組織者和策劃者。黨員權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一,，作用與需求的統(tǒng)一,，先進(jìn)性與平凡性的統(tǒng)一，是必須把握好的幾對(duì)關(guān)系,，不能偏廢也不能過(guò)頭,。

    思考之四：在重視按法律法規(guī)辦事的同時(shí)，不能忽略必要的人文關(guān)懷,。按有關(guān)的法律法規(guī)依法處置群體性上訪事件,，是解決問(wèn)題的根本之路,；引導(dǎo)上訪者走司法解決渠道，是減少或降低上訪率的有效途徑,。但是，由于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛起步,，社會(huì)保障機(jī)制尚未健全,，對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)尚不完善，因此,，僅止于此還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?，F(xiàn)在，有的基層單位領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)為司法已處理了,，就可以不管了，最后導(dǎo)致重復(fù)上訪,、矛盾激化的事態(tài)發(fā)生,。還有的則劍走偏鋒,，游走于法律法規(guī)的邊緣，在職工勞動(dòng)關(guān)系的處理上,，雖合法,、合理,，但不合情,，使職工無(wú)法維護(hù)自已的權(quán)益，只能吃悶虧,，將怨氣積攢在心底,，一旦有機(jī)會(huì)便瞬間爆發(fā)。依法辦事固然不錯(cuò),，但人民內(nèi)部矛盾僅用法律手段還不夠,。在依法辦事的前提下，發(fā)揚(yáng)黨組織善于做人的工作的優(yōu)勢(shì),，將思想政治工作與法律手段有機(jī)地結(jié)合起來(lái),，是黨的工作以人為本的重要基點(diǎn)。

    思考之五：在依賴于制度懲罰機(jī)制的同時(shí),，不能忽略固本培元工作。據(jù)了解,，有的企業(yè)發(fā)生的信訪矛盾,，約有55%左右是由于領(lǐng)導(dǎo)干部或管理者工作方法不當(dāng)、作風(fēng)粗暴所引起的,。由此,，看似是“突發(fā)”的群體性事件，而原因恐怕還得從平時(shí)工作中去尋找,。如果過(guò)多依賴于制度懲罰,，忽視實(shí)際工作中薄弱環(huán)節(jié)的修正；一味陶醉于制度高壓下的風(fēng)平浪靜,，忽略矛盾問(wèn)題的真正解決,，那么在一定的氣候下，必定會(huì)釀成急風(fēng)暴雨式的危機(jī),。抓好基層,、基礎(chǔ)工作，注重固本培元,，是從源頭上防止群體性事件發(fā)生的重要環(huán)節(jié),。

    群體性事件的出現(xiàn)，給我們上了一課,，也給我們敲響了警鐘,。黨的基層組織建設(shè)如何適應(yīng),、改進(jìn)和加強(qiáng)？形勢(shì)迫使我們站在新的基點(diǎn)上,，面對(duì)新的突出問(wèn)題,，思考和研究強(qiáng)化基層黨組織能力建設(shè)、提高“能辦事,、辦得成事”的本領(lǐng)的新路徑,。

    第一，提高在非常態(tài)時(shí)掌控復(fù)雜局面的本領(lǐng),。面對(duì)群情激昂的非常局面,，黨組織出面做工作能否“鎮(zhèn)”得住,？很大程度上取決于黨委書記的人格魅力,。一個(gè)單位的黨組織和黨組織書記，平時(shí)有較高的威望,，群眾比較信得過(guò),，此時(shí)說(shuō)話就有一定的份量。倘若平時(shí)工作平平淡淡,，讓群眾并不感到你黨組織的存在,，那么，在關(guān)鍵時(shí)刻一定是掌控不了局面的,。誠(chéng)然,，處置突發(fā)事件有其一定的規(guī)律和技巧，但“功夫在詩(shī)外”的道理卻是斷然不能忽略的,。

    第二,，提高在矛盾沖突中做好群眾工作的本領(lǐng)。其中很重要的一點(diǎn),，是改變程式化的話語(yǔ)系統(tǒng),，營(yíng)造與群眾具有共同語(yǔ)言的對(duì)話語(yǔ)境。首先,，要聽得懂,。要聽得出群眾話中的主要訴求；要辨得明哪些需求是合理的,，哪些是過(guò)頭的或是無(wú)理取鬧的,。能明了群眾話語(yǔ)中反映出的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。其次,，要講得出,。用群眾習(xí)慣的語(yǔ)言與其對(duì)話，創(chuàng)造相互交流的良好基礎(chǔ),，從對(duì)話交流中拉近距離,，打開工作的切入點(diǎn),。再次，要說(shuō)得上,。你說(shuō)得話,，群眾能聽得進(jìn)去，接受得了,。若群眾能以你的觀點(diǎn)和思路重新考慮自己的訴求,，這時(shí)，工作就有了成功的可能,。

    第三,，提高在新形勢(shì)下調(diào)處人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)。當(dāng)前,，人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn),，正確處理這些矛盾，須抓好幾個(gè)環(huán)節(jié),。一是及時(shí)發(fā)現(xiàn),。聯(lián)系群眾的各項(xiàng)渠道十分暢通，一些苗頭性信息,、傾向性問(wèn)題才能及時(shí)地反映上來(lái),。二是充分釋放。群眾有氣要有機(jī)會(huì)和場(chǎng)合讓其釋放出來(lái),，防患于未然,。經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用不能以堵塞言路為代價(jià)，看不到鴉雀無(wú)聲下人們的心理扭曲,，其后果只能是積重難返。讓人講話,，天不會(huì)塌下來(lái),，平時(shí)的小震釋放了，才能避免災(zāi)難性的大地震,。三是妥善化解,。對(duì)初露端倪的矛盾一定要高度重視，特別是對(duì)初信初訪反映的問(wèn)題絕不能小覷,。四是適時(shí)調(diào)節(jié),。人民內(nèi)部矛盾說(shuō)到底是利益的分配問(wèn)題。防止矛盾激化,，十分有效的前瞻性的手段,，就是適時(shí)調(diào)節(jié)各利益群體間的關(guān)系。

    第四,，提高在艱難環(huán)境里發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)“能辦事”干部的本領(lǐng),。目前,，選拔培養(yǎng)干部的渠道、途徑很多,，對(duì)干部任職的條件和要求也越來(lái)越具體,，總起來(lái)說(shuō)，面面俱到,，標(biāo)準(zhǔn)不可謂不嚴(yán),，要求不可謂不高，程序不可謂不全,。但是,，落實(shí)到具體工作上，往往是以數(shù)字,、指標(biāo),、經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)劣來(lái)衡量干部，致使一些效益好的企業(yè)和單位較容易出干部,，其業(yè)績(jī)政績(jī)也能比較多地被重視和發(fā)現(xiàn),。而一些條件比較差的企業(yè)和單位，由于問(wèn)題較多,，各種矛盾較大,，常常出不了政績(jī)，也不容易得到培養(yǎng)和提拔的機(jī)會(huì),。結(jié)果,，一些干部一帆風(fēng)順地被層層提拔上來(lái)，經(jīng)歷的臺(tái)階和崗位也不少,，但是,，真正實(shí)際處理和解決危機(jī)的經(jīng)歷卻不多，有的甚至根本就沒(méi)有遇到過(guò)任何復(fù)雜的局面,，這樣的干部只能是“溫室里的花朵”,，一旦遇到風(fēng)浪，便束手無(wú)策,。

    第五,，提高在處置突發(fā)事件中創(chuàng)新活動(dòng)機(jī)制的本領(lǐng)。黨組織的創(chuàng)新活動(dòng)必須體現(xiàn)服務(wù)功能,。為群眾服務(wù),、為黨員服務(wù)，是黨的根本宗旨,，離開服務(wù)功能的活動(dòng),，很難會(huì)有真正的實(shí)效性。黨組織的創(chuàng)新活動(dòng)必須體現(xiàn)維權(quán)功能。在利益格局深刻調(diào)整時(shí)期,，各種利益的博弈不時(shí)出現(xiàn),，維護(hù)好弱勢(shì)群體的利益，保證人民群眾正常的權(quán)益不受侵犯,，是黨組織的重要職責(zé),。能體現(xiàn)維護(hù)功能的創(chuàng)新活動(dòng)，才會(huì)有生命力,，才會(huì)有群眾基礎(chǔ),。黨組織的創(chuàng)新活動(dòng)必須體現(xiàn)安撫功能。改革是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革,，有人得益,，有人受傷，而受傷的往往都是些平民百姓,。以組織的溫暖關(guān)注利益受侵的群體,，以組織的優(yōu)勢(shì)扶攜生活困苦的人們，平時(shí)能“以我心換人心”,，待到危機(jī)來(lái)臨時(shí)還怕與群眾說(shuō)不上話,？

（責(zé)編：陶武）