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　　人民利益至上的制度體現(xiàn)（“六個(gè)為什么”系列訪談）
——李步云研究員談堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度

　　人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度,，是人民當(dāng)家作主的政權(quán)組織形式,。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放以來(lái)的實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度是符合我國(guó)實(shí)際,、得到人民擁護(hù)的好制度,。在新中國(guó)成立60周年之際，記者就如何認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度在我國(guó)政治生活中的地位和作用這一問(wèn)題,，采訪了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院名譽(yù)學(xué)部委員李步云研究員,。

　　李步云認(rèn)為，人民代表大會(huì)制度不僅是人民當(dāng)家作主的政權(quán)組織形式,，而且是人民利益至上的制度體現(xiàn),。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。我國(guó)憲法規(guī)定,，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民,；人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。國(guó)家的基本權(quán)力分為立法權(quán),、行政權(quán),、審判權(quán)和檢察權(quán)等。其中,，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán),。人民選出來(lái)的人民代表組成權(quán)力機(jī)關(guān)，按照人民的共同意志行使國(guó)家的各項(xiàng)權(quán)力,。人民代表大會(huì)制度充分體現(xiàn)了主權(quán)在民的原則,。而人民利益至上,，就是堅(jiān)持人民的利益高于一切，堅(jiān)持執(zhí)政為民,，把實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。人民利益至上,，必須靠人民當(dāng)家作主的制度來(lái)保障。這個(gè)制度就是人民代表大會(huì)制度,。

　　李步云說(shuō),，鄧小平同志曾深刻思考怎樣發(fā)展民主、如何保障人民的民主權(quán)利的問(wèn)題,，并提出了要依靠制度的重要思想,。1980年，他在回答意大利記者奧琳埃娜·法拉奇的提問(wèn),，即如何避免類似“文化大革命”那樣的錯(cuò)誤時(shí)說(shuō)：“這要從制度方面解決問(wèn)題,。”“要認(rèn)真建立社會(huì)主義的民主制度和社會(huì)主義法制,。只有這樣,，才能解決問(wèn)題?！彼J(rèn)為,，“制度是決定因素”。制度對(duì)治國(guó)安邦具有決定性作用,，制度更帶有根本性,、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性,，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保證,。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，保證人民利益,，制度是根本，必須加強(qiáng)和完善以人民代表大會(huì)制度為核心的政治制度,。在現(xiàn)代民主法治社會(huì)中,，憲法和法律規(guī)定的各種權(quán)利，概括起來(lái)就是人權(quán),。改革開放以來(lái)的實(shí)踐證明,，我國(guó)的人民代表大會(huì)制度在保障人權(quán)方面具有重要作用，是能夠代表人民,、保障人民利益的好制度,。因此,，必須保持我國(guó)政治制度特別是根本政治制度的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

　　李步云認(rèn)為,，評(píng)價(jià)一項(xiàng)政治制度,，要從一國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，用實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn),。鄧小平同志曾指出：“我們?cè)u(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的政治體制,、政治結(jié)構(gòu)和政策是否正確，關(guān)鍵看三條：第一是看國(guó)家的政局是否穩(wěn)定,；第二是看能否增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié),，改善人民的生活；第三是看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展,?！边@為我們正確評(píng)價(jià)人民代表大會(huì)制度指明了方向。我國(guó)的基本國(guó)情要求我們處理好改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定的關(guān)系。簡(jiǎn)要地說(shuō),，發(fā)展是目的,，改革是手段，穩(wěn)定是前提,。要保持穩(wěn)定,，首先必須保持基本政治制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性。評(píng)價(jià)人民代表大會(huì)制度,，就要看它是不是能夠使社會(huì)保持穩(wěn)定,，是不是能夠促進(jìn)改革和發(fā)展。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放30多年來(lái),，我國(guó)發(fā)生了巨大變化,，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率達(dá)到9%以上,；人民生活水平總體達(dá)到小康,，全國(guó)人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)了6倍多；社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展,，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn),。這充分證明，人民代表大會(huì)制度是符合我國(guó)國(guó)情和人民根本利益的政治制度,。

　　李步云強(qiáng)調(diào),，要用發(fā)展的眼光看待人民代表大會(huì)制度。任何一個(gè)國(guó)家的政治制度都有一個(gè)產(chǎn)生、形成和發(fā)展的過(guò)程,，這個(gè)過(guò)程與該國(guó)的歷史文化傳統(tǒng)是分不開的,。早在1931年，我們黨就建立了工農(nóng)兵代表大會(huì)制度,；抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,，黨領(lǐng)導(dǎo)建立的“三三制”抗日民主政權(quán)發(fā)揮了重要作用；解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,，原來(lái)的抗日民主政權(quán)逐漸變?yōu)槿嗣衩裰髡?quán),，以人民代表會(huì)議為組織形式；到1954年第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開,，形成了目前的人民代表大會(huì)制度,。今后，人民代表大會(huì)制度仍將隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而不斷發(fā)展,。因此,，對(duì)于人民代表大會(huì)制度，一要堅(jiān)持,，二要完善,。所謂堅(jiān)持，就是堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,，堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度,，不搞西方那一套。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變,，我們面臨的改革發(fā)展任務(wù)十分艱巨繁重,，堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度、保持國(guó)家穩(wěn)定至關(guān)重要,。所謂完善,，就是根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，不斷深化政治體制改革,，不斷改進(jìn)與民主法治建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)的地方,，使人民代表大會(huì)制度更加健全和完善，充分保證人民當(dāng)家作主,。應(yīng)進(jìn)一步完善選舉制度,，提高人民代表素質(zhì)，健全人大機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)人大立法和監(jiān)督工作,，為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)實(shí)制度保障。（記者 蘇 超 何民捷）

（責(zé)編：陶武）