編者按：2009年8月26日14時,，中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所所長房寧做客強(qiáng)國論壇,，以“政治體制改革與政治發(fā)展”為題與網(wǎng)友進(jìn)行了在線交流。
摘要：
● 改革開放以來,，在吸取文化大革命教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,，重新進(jìn)行了探索，形成了中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路,，其核心是黨的領(lǐng)導(dǎo),，人民當(dāng)家作主，依法治國的“三統(tǒng)一”,，這是中國政治文明的重要成果,。
● 中國共產(chǎn)黨及其執(zhí)政地位是在中國人民反抗外來壓迫,，爭取民族獨(dú)立和社會解放的革命斗爭中獲得的，是億萬人民用他們的鮮血,、生命,、財產(chǎn)、情感,、知識得來的,。
● 黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)與軍隊(duì)屬于國家并不矛盾，中國的軍隊(duì)是國家的軍隊(duì),，人民的軍隊(duì),。
● 中國共產(chǎn)黨的政治體制改革是有路線圖的，這就是發(fā)展社會主義民主政治,。從一定意義上講話,，中國的政治體制改革是沒有時間表的，也不可能事先人為地制定一個什么時間表,，一切要從實(shí)際出發(fā),，謹(jǐn)慎地、周全地進(jìn)行,。
【房寧】：房寧,，各位網(wǎng)友，大家好,！再次和大家在網(wǎng)上聊天,，很高興。
60年來,，中國走出了一條適應(yīng)國家社會發(fā)展的政治文明之路
[網(wǎng)友想唱就唱]：房寧,，60年來，我國的政治發(fā)展經(jīng)歷了哪些過程,？政治文明取得了哪些成就,？
【房寧】：新中國建立60年來，中國的政治發(fā)展取得了很大的成就,，走出了一條有中國特色的社會主義的發(fā)展道路,，在這個過程中，也經(jīng)歷了許多挫折和曲折,。但是,，總的看，我們還是走出了一條適應(yīng)國家社會發(fā)展需要,，能夠使廣大人民群眾安居樂業(yè),，國家走向繁榮富強(qiáng)的政治道路。從60年的全過程看,，粗略地劃分,，可以分為前30年和后30年,，前30年是中國社會主義政治制度草創(chuàng)的時期，探索的時期,，中國目前的四大基本政治制度當(dāng)中有三個是在建國初期形成的,，人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商,、民族區(qū)域自治制度,。
改革開放以來，形成的是基層群眾自治制度,，當(dāng)然前三個制度也在改革開放以來有了很大的發(fā)展和完善,。前30年中國民主政治建設(shè)遭受了很大的挫折，這其中表現(xiàn)在文化大革命當(dāng)中的“大民主”,，“大民主”給中國帶來了很大的災(zāi)難,，這也是我們在發(fā)展社會主義民主政治當(dāng)中必須汲取的嚴(yán)重的教訓(xùn)。改革開放以來,，在吸取文化大革命教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,，重新進(jìn)行了探索，形成了中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路,，其核心是黨的領(lǐng)導(dǎo),，人民當(dāng)家作主，依法治國的“三統(tǒng)一”,。西方有個“三權(quán)分立”,，那是西方政治文明的重要成果，中國有個“三統(tǒng)一”,，這是中國政治文明的重要成果,。
[網(wǎng)友hpty]：我國的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)取得突破性進(jìn)展，政治體制改革是不是滯后了,？是不是已經(jīng)影響到經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展了？
【房寧】：總體上看,，中國的改革開放過程中,，經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革是相互適應(yīng)的，政治體制改革在70年代末80年代初,，改革開放起步的時候,，發(fā)揮了很重要的作用。
從一定意義上來講,，中國的改革開放是從政治體制改革開始的,。因?yàn)樗^的改革，就是從文化大革命當(dāng)中的那種黨政“一元化”領(lǐng)導(dǎo)體制中解脫出來,，那么,，當(dāng)時主要有四大舉措：一是廢除了領(lǐng)導(dǎo)干部事實(shí)上存在的終身制,，實(shí)行干部“四化”，這實(shí)際上是把一大批年富力強(qiáng)的擁護(hù)改革開放的干部提拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位,，成為改革開放的組織基礎(chǔ),。二是廢除了人民公社制度，人民公社政社合一,，是影響經(jīng)濟(jì)體制改革的一個主要因素,。廢除了人民公社制度使人民群眾中蘊(yùn)藏的生產(chǎn)積極性得到了充分的發(fā)揮。三是實(shí)行了簡政放權(quán),，這更多的可以說是一種行政體制的改革,，使基層和地方的積極性得到了充分發(fā)揮。四是進(jìn)行了憲法改革,，廢除“四大自由”,，使社會生活回到了法制的軌道。正是由于這些重要的政治體制改革,，中國的經(jīng)濟(jì)體制改革才得以實(shí)行,，中國人民的權(quán)利得到了保障，自由得到了逐步的擴(kuò)大,。因此,，這些政治體制改革是具有擴(kuò)大民主和自由的性質(zhì)。因此,，我們可以說,，中國的政治體制改革是以發(fā)展社會主義民主為取向的。
政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革有一個相互適應(yīng)的問題,，總體上來講,，政治體制改革受經(jīng)濟(jì)體制改革的影響，它需要滿足經(jīng)濟(jì)體制改革提出的一些問題,，解決經(jīng)濟(jì)體制改革中產(chǎn)生的新的矛盾,，從這個意義上來講，政治體制改革要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革,。另一方面,，政治體制改革也為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開辟道路。但是政治體制改革又不能超前,，人們只能完成他們有條件完成的任務(wù),，當(dāng)條件不具備的時候，政治發(fā)展就不能夠?qū)崿F(xiàn),，不具備條件的情況下,，推進(jìn)政治發(fā)展往往會帶來嚴(yán)重的問題，因此政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改制相適應(yīng)是正確的選擇，政治體制改革既不應(yīng)超前,，也不要滯后,。
中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是人民在百年強(qiáng)國之路上的選擇[網(wǎng)友mztyhao]：談?wù)误w制改革必然要涉及到新聞管理制度。有人批評我們的新聞出版制度,，沒有新聞自由,。對此，您如何評價,？
【房寧】：人們希望有更多的自由,，包括有更多的言論自由、新聞自由,，這是可以理解的,。但是，自由是相對的,，自由不是沒有條件的,。事實(shí)上，人們總是生活在自由和限制之間的,，沒有絕對的自由,，也不能絕對的限制。達(dá)芬奇說過：“自由導(dǎo)致死亡,，限制產(chǎn)生力量,。”那當(dāng)然是講的一個藝術(shù)創(chuàng)作的規(guī)律,，社會生活也有相似的地方,。
[網(wǎng)友wandq]：房寧先生，既然說中國的一切權(quán)利都?xì)w人民,，那人民要求民主制度,，為何又不順從民意呢？
【房寧】：這個問題問的有意思,，包含一個內(nèi)在矛盾的問題,。你怎么知道什么是民意呢？又何來不順從民意呢,？難道你是人民的化身嗎,？不好意思，我不是在教訓(xùn)你,，而是說這里本身包含著一個內(nèi)在的矛盾性——人民究竟是什么？人民這個自在物過于龐大了,，以至于他不能夠自己表達(dá),。人民要作為一個有行動能力的歷史的主體，就需要有人來組織,，他的意志需要有人來概括,，人民到底在多大程度上可以作為一個行動的主體,，就取決于他的代表，這種代表的真實(shí)性,、可靠性和有效性,。
[網(wǎng)友余樂]：嘉賓房寧，近來有人質(zhì)疑我黨執(zhí)政的合法性,，比如說我黨沒有經(jīng)過人民選舉授權(quán)等等,，你如何看待類似言論，我黨的執(zhí)政合法性何在,？
【房寧】：合法性的問題是政治學(xué),，特別是西方政治學(xué)當(dāng)中的一個重要的概念，也是一個值得研究的問題,。確切地翻譯不是“合法性”,，而應(yīng)該是“正當(dāng)性”，因?yàn)槿魏我粋€處于執(zhí)政地位的政權(quán),，它都會制定法律,，使自身獲得合法的地位。所以,，僅從法律意義上講,，所有的政權(quán)都有合法性。這里所說的所謂的合法性問題,，實(shí)際上是說一個政權(quán)有沒有正當(dāng)性,，這也就是按中國的傳統(tǒng)的說法，即人心向背的問題,，得民心者得天下,，失民心者失天下。
合法性（正當(dāng)性）的實(shí)質(zhì)是一個國家的人民承認(rèn)并接受一個政權(quán)的管治,。合法性（正當(dāng)性）的表現(xiàn)可以有很多具體的形式,，比如說選舉、社會革命,、默認(rèn)等等,。中國共產(chǎn)黨及其執(zhí)政地位是在中國人民反抗外來壓迫，爭取民族獨(dú)立和社會解放的革命斗爭中獲得的,，是億萬人民用他們的鮮血,、生命、財產(chǎn),、情感,、知識得來的。有一首抗日歌曲唱道“妻子送郎上戰(zhàn)場，母親叫兒打東洋”,；在解放戰(zhàn)爭中,，河南、山東兩省的數(shù)以百萬計的農(nóng)民用小車支前,，用小車推出了淮海戰(zhàn)役的勝利,，推出了中國革命的勝利，推出了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位,。中國共產(chǎn)黨的合法性是這樣獲得的,。如果從西方的政治學(xué)原理或西方法理學(xué)的角度，這叫做革命權(quán),，即人民革命塑造了政權(quán)的合法性,。
當(dāng)代中國共產(chǎn)黨的合法性，也表現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,，改變了國家落后面貌,，實(shí)現(xiàn)了中國的跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了百年來中國人民期盼的強(qiáng)國之夢,，這也得到了中國人民的認(rèn)同,。這是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的實(shí)質(zhì)。
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- 2009-08-27專家:黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)與軍隊(duì)屬于國家并不矛盾
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