求先行 當(dāng)前鋒 挑重?fù)?dān)
龍巖市新羅區(qū)委書記 張?zhí)熘?/font>
新羅區(qū)地處閩西中心城市,，區(qū)位優(yōu)勢明顯,、發(fā)展基礎(chǔ)較好，我們一定要以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),，緊緊抓住國務(wù)院出臺《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》的重大歷史機(jī)遇,，圍繞“科學(xué)發(fā)展,，四求先行”的實(shí)踐主題和“海西應(yīng)先行,、閩西當(dāng)前鋒”的實(shí)踐載體，持續(xù)發(fā)揮好龍頭和領(lǐng)跑作用,，在地區(qū)生產(chǎn)總值,、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)破百億元的基礎(chǔ)上，今年要力爭再?zèng)_刺“4個(gè)百億元”的目標(biāo),，即全社會固定資產(chǎn)投資完成100億元,、億元以上規(guī)模企業(yè)總產(chǎn)值突破100億元、龍州工業(yè)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)100億元,、轄區(qū)社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)100億元,，為閩西“求先行、當(dāng)前鋒”勇挑重?fù)?dān),、多作貢獻(xiàn)。
一,、解放思想求先行,。新羅區(qū)要全力推進(jìn)閩粵贛邊生態(tài)型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)，在海西“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)中“求先行,、當(dāng)前鋒,、走前頭”，就必須繼續(xù)解放思想,，以思想大解放來推動(dòng)大發(fā)展,。要緊緊抓住中央出臺《關(guān)于支持福建省海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的若干意見》的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)打好海西經(jīng)濟(jì)區(qū)和原中央蘇區(qū)兩張牌,，不斷強(qiáng)化憂患意識,、機(jī)遇意識、先行意識,、統(tǒng)籌意識,、責(zé)任意識，不斷更新發(fā)展理念,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，突破發(fā)展障礙，增強(qiáng)發(fā)展后勁,，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展求先行,。以壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),，以培育領(lǐng)軍企業(yè)為支撐，以打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體,，持續(xù)推進(jìn)“一區(qū)六基地”（海西重要的機(jī)械產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),；工程機(jī)械,、環(huán)保設(shè)備、運(yùn)輸機(jī)械,、硬質(zhì)合金制造基地,，建材及礦產(chǎn)品加工基地，農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地）建設(shè),，著力構(gòu)筑競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系,。一是抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)呼應(yīng)市“10+3”產(chǎn)業(yè)和“六個(gè)破百億”產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展“125”產(chǎn)業(yè),，不斷提升我區(qū)產(chǎn)業(yè)在全市中的份額，力爭今年機(jī)械,、建材,、農(nóng)副產(chǎn)品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全市份額的40%、50%,、50%,。重點(diǎn)推進(jìn)中國南方最大的生態(tài)肉類食品加工基地建設(shè)，力爭畜禽產(chǎn)業(yè)鏈成為我區(qū)首個(gè)“破百億元”產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)畜牧大區(qū)向生態(tài)畜牧強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變,；著力推進(jìn)現(xiàn)代物流、商貿(mào),、房地產(chǎn),、旅游、服務(wù)業(yè)五大產(chǎn)業(yè),，努力打造“海西生態(tài)度假休閑最佳旅游目的地”,，確保三產(chǎn)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的40％以上。與此同時(shí),，舉全區(qū)之力推進(jìn)龍門物流園區(qū)建設(shè),，把我區(qū)的交通區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展,；并突出抓好硬質(zhì)合金,、光伏光電和生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。二是抓領(lǐng)軍企業(yè),。重點(diǎn)培育主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng),、帶動(dòng)作用明顯的億元企業(yè)方陣,。今年，我們要力爭億元以上規(guī)模企業(yè)達(dá)到55家，產(chǎn)值突破100億元,，其中產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)10億元的企業(yè)達(dá)2家,。三是打造專業(yè)園區(qū)。著力推進(jìn)龍門物流園,、陶瓷工業(yè)園,、硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)園、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)園,、紫金循環(huán)經(jīng)濟(jì)園,、森寶食品工業(yè)園建設(shè)，力爭森寶食品加工園能列入海西示范園區(qū),；并積極謀劃光伏光電,、健身器材、再生金屬,、竹木,、鋼鐵等專業(yè)園區(qū)，努力促使工業(yè)企業(yè)從集中向集聚轉(zhuǎn)變,，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大龍州工業(yè)園區(qū)的總量,，力爭今年新入園項(xiàng)目60家、新投產(chǎn)企業(yè)70家,，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值突破100億元，推動(dòng)龍州工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)與整體實(shí)力的升級,。
三,、四個(gè)帶動(dòng)求先行。在項(xiàng)目帶動(dòng)方面,，通過選商引資和選優(yōu)選強(qiáng),，著力引進(jìn)與我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套、與領(lǐng)軍企業(yè)相銜接,、與新興產(chǎn)業(yè)相對接的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目,，項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)保持在全市保持領(lǐng)先水平。今年,，龍州工業(yè)園區(qū)要實(shí)現(xiàn)“60個(gè)引進(jìn)項(xiàng)目,、70個(gè)投產(chǎn)項(xiàng)目、100億元的產(chǎn)值”的發(fā)展目標(biāo),；與此同時(shí),，持續(xù)抓好83個(gè)投資超億元項(xiàng)目，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)投資增長,，力爭全年新上1000萬元以上投資項(xiàng)目達(dá)到100個(gè),，確保今年全區(qū)固定資產(chǎn)投資突破100億元。在品牌帶動(dòng)方面，持續(xù)提升產(chǎn)品品牌,、服務(wù)品牌和工作品牌,，重點(diǎn)推進(jìn)“國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”、“中國鑄造之鄉(xiāng)”,、“全國綠化模范縣區(qū)”,、“國家水利風(fēng)景區(qū)”等區(qū)域性品牌的創(chuàng)建工作；加快培育金鑫鎢業(yè),、豐力粉碎,、億豐機(jī)械等產(chǎn)品品牌，進(jìn)一步提升衛(wèi)東,、中林,、萬騰等名牌知名度，爭創(chuàng)“中國馳名商標(biāo)”,，力爭打造一批國家級企業(yè)產(chǎn)品品牌,。在創(chuàng)新帶動(dòng)方面，持續(xù)推進(jìn)“6.18”創(chuàng)業(yè)園建設(shè),，構(gòu)筑好知識創(chuàng)新,、科技成果轉(zhuǎn)化、科技條件共享,、社會創(chuàng)業(yè)和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資五大平臺,，不斷提升我區(qū)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，特別在爭創(chuàng)國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、技術(shù)研發(fā)中心,、博士后科研工作站上要繼續(xù)走在全市的前列；同時(shí),，要做強(qiáng)做大龍津擔(dān)保公司,，著力探索成立小額貸款公司、農(nóng)村商業(yè)銀行,，扶持組建行業(yè)性,、互助性等各類擔(dān)保公司，鼓勵(lì)企業(yè)上市,，破解企業(yè)融資難問題,。在服務(wù)帶動(dòng)方面，持續(xù)優(yōu)化以服務(wù)項(xiàng)目,、服務(wù)企業(yè),、服務(wù)基層為重點(diǎn)的服務(wù)環(huán)境，努力做到服務(wù)質(zhì)量更好一些,、服務(wù)程序更少一些,、服務(wù)時(shí)限更短一些,，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)聚人心添動(dòng)力、破難題促發(fā)展,。
四,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌求先行。新羅區(qū)地處中心城市,，依托城市的帶動(dòng)力既是我們加快發(fā)展的有利條件,，又是我們統(tǒng)籌發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢。因此,，要把服務(wù)城市當(dāng)作富民強(qiáng)區(qū)的有效手段,，在主動(dòng)服務(wù)中贏得發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,。一是著力推進(jìn)區(qū)域中心城市建設(shè),。合力抓好中心城市“三大板塊”及“綠亮美”工程，提高中心城市的聚集和輻射能力,。同時(shí),，依托中心城市，主動(dòng)謀劃樓宇經(jīng)濟(jì),、總部經(jīng)濟(jì),、商會經(jīng)濟(jì)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)等都市型經(jīng)濟(jì),，著力發(fā)展以物流產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，積極拓展休閑旅游、醫(yī)療保健,、文化教育等消費(fèi)性服務(wù)業(yè),，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)消費(fèi)需求的進(jìn)一步擴(kuò)大,，力爭轄區(qū)社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)100億元。二是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,。重點(diǎn)扶持白沙,、適中、雁石等中心鎮(zhèn)的建設(shè),，使之成為城市信息,、技術(shù)、文明向農(nóng)村輻射傳輸?shù)闹欣^站,，形成中心城市－中心鎮(zhèn)－小城鎮(zhèn)－中心村的梯次輻射,。與此同時(shí)，總結(jié)推廣“洋畬經(jīng)驗(yàn)”,，圍繞生豬,、果蔬、竹木、花生,、茶葉五大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè),，培育一批特色明顯、競爭力強(qiáng),，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的“一村一品”專業(yè)示范村,；并全面推廣工業(yè)主導(dǎo)型、集鎮(zhèn)商貿(mào)型,、工貿(mào)結(jié)合型,、生態(tài)開發(fā)型、新村帶動(dòng)型,、人文風(fēng)情型,、村容整治型七種新農(nóng)村建設(shè)模式，推動(dòng)龍門鎮(zhèn)洋畬村,、小池鎮(zhèn)培斜村,、白沙鎮(zhèn)南卓村、巖山鄉(xiāng)玉寶村成為試點(diǎn)村中的示范村,。今年,，力爭5個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政收入超過億元，50個(gè)以上村（居）財(cái)收入超過100萬元,。三是構(gòu)筑以城帶鄉(xiāng)的有效通道,。一方面，依托龍廈鐵路,、南三龍鐵路,、贛龍鐵路復(fù)線、雙永高速公路等區(qū)域性重大交通基礎(chǔ)設(shè)施,，精心組織實(shí)施高速公路,、鐵路出口接線工程等農(nóng)村交通拓展項(xiàng)目，全力打通農(nóng)村接受城市輻射的“硬”通道,。另一方面,，加強(qiáng)和完善基層服務(wù)體系建設(shè)，總結(jié)提升結(jié)對幫扶,、城鄉(xiāng)互動(dòng),、居村共建、村企聯(lián)動(dòng),、“雙百一創(chuàng)”等有效做法,，構(gòu)建城市人才、資金,、技術(shù),、精神文明等要素資源輸入農(nóng)村的“軟”通道,。
五、民生保障求先行,。在抓好24項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,，積極探索建立保障和改善民生的長效機(jī)制，持續(xù)抓好農(nóng)村“名師名醫(yī)”津貼,、新農(nóng)合大病統(tǒng)籌等特色民生工作,，積極探索解決環(huán)保、就業(yè),、低保,、失地農(nóng)民保障等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的新舉措，實(shí)現(xiàn)民生保障的拓展,、擴(kuò)面與提升,。一是突出基層基礎(chǔ)。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村的水,、電,、路等基礎(chǔ)工程的完善，著力發(fā)展科教文衛(wèi)等社會事業(yè),，解決“學(xué)有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居”基本問題，提升民生保障覆蓋面,，打響“民生新羅”品牌,。著力在加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和管理上先行，健全城市就業(yè)困難人員特別是失地農(nóng)民的扶助,、幫扶體系,，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,；著力在民生項(xiàng)目建設(shè)上先行,，重點(diǎn)抓好龍巖福利中心、人民醫(yī)院病房綜合大樓,、疾病控制中心、蓮東中小學(xué),、職業(yè)教育中心等民生項(xiàng)目建設(shè),；著力在拓展兩岸職業(yè)教育合作上先行，爭取僑中列入兩岸職業(yè)教育合作試點(diǎn),；著力在困難臺胞臺屬的救助工作上先行,，探索建立困難臺胞臺屬救助中心,。二是突出環(huán)境保護(hù)。大力倡導(dǎo)生態(tài)文明理念,，進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)綱要和環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度,，重點(diǎn)推進(jìn)省級紫金恒發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)和卓越、龍麟,、春馳新豐等4家省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)建設(shè),；重點(diǎn)抓好建材、化工,、礦冶,、電力等重點(diǎn)行業(yè)和耗能大戶的節(jié)能減排，力爭到2010年完成節(jié)能量9.3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，二氧化硫排放量比2005年下降13％,；加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖業(yè)污染、農(nóng)村垃圾污染治理為重點(diǎn)的九龍江,、汀江流域水污染治理,，推廣生豬養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)技術(shù)，大力推進(jìn)立體生態(tài)養(yǎng)殖,，建設(shè)海西生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū),，以環(huán)境的優(yōu)先，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。三是突出平安建設(shè),。扎實(shí)推進(jìn)“平安新羅”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng),；完善應(yīng)急管理體制機(jī)制,，提高政府預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力；堅(jiān)持安全發(fā)展,，突出抓好礦山,、道路交通等16項(xiàng)安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,；加大社會矛盾糾紛排查調(diào)處力度,，暢通民意訴求渠道，提升信訪工作水平,，為建國60周年創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,。
（責(zé)編：陳瑜輝）
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