專(zhuān)家分析

“阿富汗問(wèn)題不會(huì)影響上合組織”

7日，在上合組織北京峰會(huì)上，各成員國(guó)簽署了10份文件，包括未來(lái)十年制定發(fā)展方向的《上合組織中期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所上海合作組織研究部副主任李自國(guó)向記者解析了此次峰會(huì)的成果和亮點(diǎn),。對(duì)于比較受關(guān)注的阿富汗成為觀察員國(guó)的問(wèn)題，他以伊朗問(wèn)題為例分析,，阿富汗問(wèn)題是自身的問(wèn)題,，不會(huì)影響到上合內(nèi)部團(tuán)結(jié)和對(duì)外交往能力。

1.首次規(guī)劃上合未來(lái)十年

新京報(bào)：7日,，上合組織北京峰會(huì)簽署10個(gè)文件,，哪個(gè)最為重要,？

李自國(guó)：都很重要，其中《上合組織中期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》決議具有方向性,，首次就上合組織未來(lái)十年發(fā)展方向做出全面戰(zhàn)略規(guī)劃,。

新京報(bào)：《上合組織關(guān)于應(yīng)對(duì)威脅本地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定事態(tài)的政治外交措施及機(jī)制條例》也比較受關(guān)注,，是否是上合組織為了預(yù)防中亞地區(qū)發(fā)生類(lèi)似北非動(dòng)蕩而制定的,？

李自國(guó)：不是。2010年吉爾吉斯斯坦發(fā)生動(dòng)蕩時(shí),，上合組織最初的聲音比較小,，反應(yīng)也不夠迅速，受到一些質(zhì)疑,。之后,，上合組織開(kāi)始考慮如果本地區(qū)出現(xiàn)緊急情況，該怎么辦的問(wèn)題,。

我個(gè)人認(rèn)為,，這個(gè)是應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的起步，而“政治外交措施”就是上合組織未來(lái)反應(yīng)的范圍,，定位在政治手段和外交手段,，來(lái)解決突發(fā)事件，不包含軍事手段,?！罢瓮饨淮胧钡墓δ苤饕w現(xiàn)在調(diào)解和勸和，為平息動(dòng)蕩提供經(jīng)濟(jì),、人道方面的援助,，還有一個(gè)更為重要的功能是預(yù)警。

2.現(xiàn)在談一體化為時(shí)尚早

新京報(bào)：中方將對(duì)上合組織其他成員國(guó)提供100億美元貸款,。這如何落實(shí),？距離上合組織國(guó)家一體化，還有多遠(yuǎn),？

李自國(guó)：這100億美元貸款的落實(shí)估計(jì)還是以雙邊合作的形式,。此前中國(guó)也提出過(guò)向其他成員國(guó)提供貸款，主要是在雙邊領(lǐng)域落實(shí),。上合組織內(nèi)部的受援國(guó)或者經(jīng)濟(jì)合作國(guó)家認(rèn)為雙邊機(jī)制是最為有效和直接的方式,，側(cè)面證明了上合組織多邊合作的融資渠道等還有所欠缺。

至于上合組織成員國(guó)一體化進(jìn)程,，由于組織內(nèi)部不同國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有差距,，現(xiàn)在談中國(guó)和上合組織其他成員國(guó)家經(jīng)濟(jì)一體化，比如實(shí)現(xiàn)資本、貨幣,、人員和技術(shù)自由流通,，這為時(shí)尚早。不過(guò),，可以從低層次開(kāi)始做起,，比如公路和鐵路運(yùn)輸就是一體化最初級(jí)的階段。