實施“第三鄰國”政策

北約一直在拉攏蒙古國,，而蒙古國也利用這一點,，希望從中得到好處。首先，蒙古國外交和安全政策的一個重要方向就是其所謂的“第三鄰國”政策,，所謂的“第三鄰國”并非指一個特定的國家，也非一個特定組織,，它是籠統(tǒng)指代某些國家和組織,，特別是西方國家和組織及日本、韓國,、印度等亞洲國家,。蒙古國“第三鄰國”政策旨在大力發(fā)展除中俄兩個天然鄰國外與其他國際力量、特別是西方力量的合作，以減少對中俄兩國的依賴,。與北約的軍事安全合作是這一政策的一個重要表現(xiàn),。

第二，從自身軍事安全力量發(fā)展角度考慮,，蒙古國希望與北約開展軍事合作,。自上世紀80年代末90年代初蘇聯(lián)從蒙古國撤軍之后，蒙古國國防力量在失去蘇聯(lián)援助之后發(fā)展滯后,，當(dāng)前蒙古國軍隊的裝備陳舊,，很多都是上世紀六七十年代的陳舊裝備，蒙古國旨在通過積極參與北約的軍事行動,、換取北約的軍事援助以提高其軍隊的現(xiàn)代化水平,。

而從北約的角度來看，與蒙古國開展軍事安全領(lǐng)域的合作符合美國及北約在全球的戰(zhàn)略,。近年來,，在美國戰(zhàn)略重點日漸轉(zhuǎn)移至亞洲太平洋地區(qū)的形勢下，北約積極發(fā)展與蒙古國在軍事領(lǐng)域的合作符合美國的全球戰(zhàn)略,。

隨著蒙古國近年來經(jīng)濟的快速發(fā)展,，特別是隨著該國諸多特大型礦藏如銅礦、金礦,、煤礦及鈾礦的發(fā)現(xiàn)和開發(fā),，在全球資源日益枯竭的形勢下，蒙古國在全球的戰(zhàn)略地位有日益提高的趨勢,。許多北約成員國如美國,、加拿大、德國及北約伙伴國如澳大利亞,、日本,、韓國在蒙古國的利益存在日益擴大，從而為北約國家擴大與蒙古國的軍事安全合作確立了經(jīng)濟基礎(chǔ),。

平衡兩大鄰國影響

此間分析人士認為,，蒙古國與北約開展軍事合作，更多的只是政治象征意義,，并無太大的軍事價值,。其一，蒙古國軍事力量薄弱,，全國軍隊不足2萬人且武器裝備陳舊,，無法與中俄兩國相提并論。即使在參與美國及北約領(lǐng)導(dǎo)的軍事行動時,，蒙古國軍隊也只能更多地扮演輔助角色,，無法獨立承擔(dān)重大軍事行動,。其二，蒙古國要想與以美國為首的北約開展軍事合作或進行任何可能的軍事部署,，都繞不開中俄兩個天然鄰國的允許,。

針對蒙古國與美國等非鄰國關(guān)系持續(xù)升溫的現(xiàn)狀，有專家分析認為,，蒙古國開展“第三鄰國”外交是遵循“開放”,、“多支點”平衡外交原則，欲達到“四面開花”的目的,，將不會因此而損壞其與中俄兩大鄰國的關(guān)系,。

然而令人遺憾的是，冷戰(zhàn)結(jié)束后,，北約極力奉行東擴戰(zhàn)略,，并仍然秉持冷戰(zhàn)思維，奉行新干涉主義,。因此,，蒙古國與北約日益密切的關(guān)系也勢必會對東北亞的地緣政治格局產(chǎn)生影響，增加所在地區(qū)各國之間關(guān)系的不確定性,。 (記者 石永春 )