“巧防務(wù)”分攤美國負擔

此次北約峰會的另一項成果,，是北約“巧防務(wù)”的建設(shè),。由于美國經(jīng)濟不振，歐洲盟友也陷入嚴重的債務(wù)危機難以自拔,，如何在整體預(yù)算吃緊,，尤其是國防預(yù)算裁減的情況下保持北約的軍事能力,，成為北約當前的一個重大課題。而北約提出的“巧防務(wù)”概念,，則是應(yīng)對這一矛盾的“有效途徑”,。根據(jù)峰會發(fā)布的《北約峰會防衛(wèi)能力宣言》,，“巧防務(wù)”建設(shè)的主要目標,，是加強成員國之間的合作及防務(wù)資源分享，避免重復(fù)建設(shè),。

實際上,，“巧防務(wù)”概念從長遠講為美國減輕了很多負擔。美國目前負擔著北約超過75%的軍事開支,，近年來,，歐洲國家的防務(wù)支出大幅下降，建設(shè)共同防御體系的負擔更多地落到了美國頭上,。通過“巧防務(wù)”,，美國一方面加強了北約的防務(wù)合作和資源共享，另一方面也強調(diào)了責任的分攤,。

導(dǎo)彈防御惹怒俄羅斯

“巧防務(wù)”最大的核心項目,，是歐洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的建設(shè)。峰會已經(jīng)決定啟動第一階段導(dǎo)彈防御系統(tǒng),，讓這一系統(tǒng)處于“部分運行”狀態(tài),。這意味著，北約彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)初具實戰(zhàn)能力,，從而向2020年全面啟動反導(dǎo)系統(tǒng)邁出第一步,。拉斯穆森說，這意味著,，北約能將分布在各成員國與地中海上的雷達,、攔截裝置與“宙斯盾”戰(zhàn)艦等反導(dǎo)設(shè)施聯(lián)系起來，置于北約的統(tǒng)一指揮下,，開始邁向為歐洲盟國的人口,、領(lǐng)土和部隊提供全面反導(dǎo)保護這一長期目標。憑借現(xiàn)有資源,，北約將有能力攔截中短程彈道導(dǎo)彈,。

按照北約的計劃，歐洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)將由北約歐洲盟軍最高司令負責指揮,，各國將投入10億美元用于建設(shè)該系統(tǒng)所需的指揮,、控制與通信基礎(chǔ)設(shè)施，西班牙,、土耳其,、羅馬尼亞和波蘭將為反導(dǎo)設(shè)施提供基地,。美國方面則將把設(shè)在土耳其的AN/TPY—2型反導(dǎo)雷達移交給北約指揮。與此同時,，美國在地中海的“宙斯盾”戰(zhàn)艦將在需要時劃歸北約統(tǒng)一指揮,。反導(dǎo)系統(tǒng)分4個階段，預(yù)計該系統(tǒng)到2015年將具備初步運行能力,，到2018年具備全面運行能力,，到2020年全部部署到位。

盡管北約一直表示反導(dǎo)系統(tǒng)的目標是遏制伊朗導(dǎo)彈威脅,，但俄羅斯認為,，該系統(tǒng)使俄戰(zhàn)略威懾能力遭到極大削弱。俄認為,，如果北約不針對俄羅斯,，那就應(yīng)該與俄簽署一份“反導(dǎo)系統(tǒng)永遠不針對俄羅斯”的“具有法律約束力”的文件；但北約成員國認為此舉不必要,，而且要在國會通過會很麻煩,，所以拒絕了俄羅斯的提議。于是,，俄羅斯拒絕出席按慣例與北約峰會同時舉行北約—俄羅斯理事會,。

在北約峰會閉幕的當天，俄方就歐洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)作出回應(yīng),，稱莫斯科將保留報復(fù)的權(quán)利,，除非它得到北約導(dǎo)彈防御系統(tǒng)不針對俄羅斯的法律保證。