“巧防務”分攤美國負擔

此次北約峰會的另一項成果,，是北約“巧防務”的建設。由于美國經濟不振,，歐洲盟友也陷入嚴重的債務危機難以自拔,，如何在整體預算吃緊，尤其是國防預算裁減的情況下保持北約的軍事能力,，成為北約當前的一個重大課題,。而北約提出的“巧防務”概念，則是應對這一矛盾的“有效途徑”,。根據峰會發(fā)布的《北約峰會防衛(wèi)能力宣言》,，“巧防務”建設的主要目標，是加強成員國之間的合作及防務資源分享,，避免重復建設,。

實際上，“巧防務”概念從長遠講為美國減輕了很多負擔,。美國目前負擔著北約超過75%的軍事開支,，近年來，歐洲國家的防務支出大幅下降,，建設共同防御體系的負擔更多地落到了美國頭上,。通過“巧防務”，美國一方面加強了北約的防務合作和資源共享，另一方面也強調了責任的分攤,。

導彈防御惹怒俄羅斯

“巧防務”最大的核心項目,，是歐洲導彈防御系統(tǒng)的建設。峰會已經決定啟動第一階段導彈防御系統(tǒng),，讓這一系統(tǒng)處于“部分運行”狀態(tài),。這意味著，北約彈道導彈防御系統(tǒng)初具實戰(zhàn)能力,，從而向2020年全面啟動反導系統(tǒng)邁出第一步,。拉斯穆森說，這意味著,，北約能將分布在各成員國與地中海上的雷達,、攔截裝置與“宙斯盾”戰(zhàn)艦等反導設施聯(lián)系起來，置于北約的統(tǒng)一指揮下,，開始邁向為歐洲盟國的人口,、領土和部隊提供全面反導保護這一長期目標。憑借現(xiàn)有資源,，北約將有能力攔截中短程彈道導彈,。

按照北約的計劃，歐洲導彈防御系統(tǒng)將由北約歐洲盟軍最高司令負責指揮,，各國將投入10億美元用于建設該系統(tǒng)所需的指揮,、控制與通信基礎設施，西班牙,、土耳其,、羅馬尼亞和波蘭將為反導設施提供基地。美國方面則將把設在土耳其的AN/TPY—2型反導雷達移交給北約指揮,。與此同時,，美國在地中海的“宙斯盾”戰(zhàn)艦將在需要時劃歸北約統(tǒng)一指揮。反導系統(tǒng)分4個階段,，預計該系統(tǒng)到2015年將具備初步運行能力,，到2018年具備全面運行能力，到2020年全部部署到位,。

盡管北約一直表示反導系統(tǒng)的目標是遏制伊朗導彈威脅,，但俄羅斯認為，該系統(tǒng)使俄戰(zhàn)略威懾能力遭到極大削弱,。俄認為,，如果北約不針對俄羅斯，那就應該與俄簽署一份“反導系統(tǒng)永遠不針對俄羅斯”的“具有法律約束力”的文件,；但北約成員國認為此舉不必要,，而且要在國會通過會很麻煩,，所以拒絕了俄羅斯的提議。于是,，俄羅斯拒絕出席按慣例與北約峰會同時舉行北約—俄羅斯理事會。

在北約峰會閉幕的當天,，俄方就歐洲導彈防御系統(tǒng)作出回應,，稱莫斯科將保留報復的權利，除非它得到北約導彈防御系統(tǒng)不針對俄羅斯的法律保證,。