“巧防務(wù)”分?jǐn)偯绹?fù)擔(dān)

此次北約峰會的另一項成果，是北約“巧防務(wù)”的建設(shè),。由于美國經(jīng)濟(jì)不振,，歐洲盟友也陷入嚴(yán)重的債務(wù)危機難以自拔，如何在整體預(yù)算吃緊,，尤其是國防預(yù)算裁減的情況下保持北約的軍事能力,，成為北約當(dāng)前的一個重大課題。而北約提出的“巧防務(wù)”概念,，則是應(yīng)對這一矛盾的“有效途徑”,。根據(jù)峰會發(fā)布的《北約峰會防衛(wèi)能力宣言》，“巧防務(wù)”建設(shè)的主要目標(biāo),，是加強成員國之間的合作及防務(wù)資源分享,，避免重復(fù)建設(shè)。

實際上,，“巧防務(wù)”概念從長遠(yuǎn)講為美國減輕了很多負(fù)擔(dān),。美國目前負(fù)擔(dān)著北約超過75%的軍事開支，近年來,，歐洲國家的防務(wù)支出大幅下降,，建設(shè)共同防御體系的負(fù)擔(dān)更多地落到了美國頭上。通過“巧防務(wù)”,，美國一方面加強了北約的防務(wù)合作和資源共享,，另一方面也強調(diào)了責(zé)任的分?jǐn)偂?/p>

導(dǎo)彈防御惹怒俄羅斯

“巧防務(wù)”最大的核心項目，是歐洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的建設(shè),。峰會已經(jīng)決定啟動第一階段導(dǎo)彈防御系統(tǒng),，讓這一系統(tǒng)處于“部分運行”狀態(tài),。這意味著，北約彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)初具實戰(zhàn)能力,，從而向2020年全面啟動反導(dǎo)系統(tǒng)邁出第一步,。拉斯穆森說，這意味著,，北約能將分布在各成員國與地中海上的雷達(dá),、攔截裝置與“宙斯盾”戰(zhàn)艦等反導(dǎo)設(shè)施聯(lián)系起來，置于北約的統(tǒng)一指揮下,，開始邁向為歐洲盟國的人口,、領(lǐng)土和部隊提供全面反導(dǎo)保護(hù)這一長期目標(biāo)。憑借現(xiàn)有資源,，北約將有能力攔截中短程彈道導(dǎo)彈,。

按照北約的計劃，歐洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)將由北約歐洲盟軍最高司令負(fù)責(zé)指揮,，各國將投入10億美元用于建設(shè)該系統(tǒng)所需的指揮,、控制與通信基礎(chǔ)設(shè)施，西班牙,、土耳其,、羅馬尼亞和波蘭將為反導(dǎo)設(shè)施提供基地。美國方面則將把設(shè)在土耳其的AN/TPY—2型反導(dǎo)雷達(dá)移交給北約指揮,。與此同時,，美國在地中海的“宙斯盾”戰(zhàn)艦將在需要時劃歸北約統(tǒng)一指揮。反導(dǎo)系統(tǒng)分4個階段,，預(yù)計該系統(tǒng)到2015年將具備初步運行能力,，到2018年具備全面運行能力，到2020年全部部署到位,。

盡管北約一直表示反導(dǎo)系統(tǒng)的目標(biāo)是遏制伊朗導(dǎo)彈威脅,，但俄羅斯認(rèn)為，該系統(tǒng)使俄戰(zhàn)略威懾能力遭到極大削弱,。俄認(rèn)為,，如果北約不針對俄羅斯，那就應(yīng)該與俄簽署一份“反導(dǎo)系統(tǒng)永遠(yuǎn)不針對俄羅斯”的“具有法律約束力”的文件,；但北約成員國認(rèn)為此舉不必要,，而且要在國會通過會很麻煩,，所以拒絕了俄羅斯的提議,。于是，俄羅斯拒絕出席按慣例與北約峰會同時舉行北約—俄羅斯理事會,。

在北約峰會閉幕的當(dāng)天,，俄方就歐洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)作出回應(yīng),，稱莫斯科將保留報復(fù)的權(quán)利，除非它得到北約導(dǎo)彈防御系統(tǒng)不針對俄羅斯的法律保證,。