4月11日，朝鮮迎來第四次勞動黨代表會議,，選舉金正恩為朝鮮勞動黨第一書記,。與此同時(shí)，朝方宣布,，“光明星3號”衛(wèi)星已裝載到運(yùn)載火箭上,，技術(shù)人員正在向火箭注入燃料，衛(wèi)星隨時(shí)待命準(zhǔn)備發(fā)射,。朝鮮未來的外交施政以及東北亞安全局勢將何去何從,？

再確立金正恩領(lǐng)導(dǎo)地位

2010年，朝鮮曾召開第三次黨代會,，也是其時(shí)隔44年再度召開黨代會,。會議選舉金正恩為中央軍事委員會副委員長。在去年年底和今年2月,，金正恩相繼被推舉為朝鮮人民軍最高司令官和國防委員會副委員長,。此次黨代會，再次確立了金正恩作為朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人的地位,，有利于鞏固“后金正日時(shí)代”朝鮮政壇的穩(wěn)定,。

另一方面，朝鮮第12屆最高人民會議第五次會議也將于4月13日召開,。會議將對政府機(jī)構(gòu)做出重要人事安排,。外界認(rèn)為，金正恩可能接任國防委員會委員長一職,。這意味著朝鮮將在黨務(wù),、政務(wù)等各個(gè)方面進(jìn)一步確立金正恩的核心地位。從這個(gè)意義上說,，一些西方媒體所揣測的金正日去世后朝鮮政權(quán)會陷入內(nèi)斗乃至崩潰的情況并未出現(xiàn),。

美日韓可能上告聯(lián)合國

從金正恩接班的那刻起,，全世界都在觀察平壤方面的新施政方針。今年2月底,，朝美達(dá)成關(guān)于朝鮮暫停核活動的“三停一返”共識,，曾被視為朝鮮新領(lǐng)導(dǎo)層政策變化的信號，然而時(shí)隔不久就因射星一事,，使朝鮮與美日韓關(guān)系再度繃緊,。

分析人士指出，金正恩出于國內(nèi)維穩(wěn)需要,，在近階段仍以延續(xù)其父生前既定的內(nèi)政外交路線為主,。然而，朝鮮射星雖有貫徹金正日遺志,，增強(qiáng)朝鮮科技,、國防實(shí)力打開“強(qiáng)盛大國”之門的考慮，但選擇在這個(gè)時(shí)機(jī)射星恐怕于朝鮮外交,、于地區(qū)局勢都會造成諸多不利影響,。從美朝關(guān)系來看，剛剛略顯回暖的兩國關(guān)系再起波瀾,。美國收回了24萬噸糧食援助的承諾,，奧巴馬總統(tǒng)視察朝韓非軍事區(qū),、部署攔截武器等強(qiáng)硬姿態(tài),。對于身處“選戰(zhàn)進(jìn)行時(shí)”的奧巴馬而言，原本可資炫耀的“政績”變成“敗筆”,，其未來對朝的寬容度和忍耐度有多大要打個(gè)問號,。

再從韓國而言，最近韓國外交通商部長金星煥在上海演講時(shí),，當(dāng)被問及韓國對朝射星態(tài)度時(shí),，回答的內(nèi)容全是關(guān)于聯(lián)合國應(yīng)該采取何種措施。復(fù)旦大學(xué)韓國朝鮮研究中心主任石源華就此判斷,，朝鮮射星后,，韓國很可能聯(lián)合美日，謀求在聯(lián)合國安理會通過對朝施壓的決議,。從歷史上看,，安理會對朝鮮“犯規(guī)動作”既發(fā)過主席聲明，又發(fā)過決議,，包括含有制裁內(nèi)容的決議,，后者可能刺激朝鮮采取進(jìn)一步動作。韓媒近日稱發(fā)現(xiàn)朝鮮正在前兩次核試驗(yàn)的咸境北道豐溪里地區(qū)挖掘新的坑道,，并已處于完工狀態(tài),，關(guān)于朝鮮是否進(jìn)行第三次核試驗(yàn)的猜想不絕于耳,。總之,，面對韓國可能告上聯(lián)合國的舉動,，美國將給予何種回應(yīng)，值得觀察,。10日,，日本共同社網(wǎng)站稱，美日可能打算提交強(qiáng)化制裁朝鮮決議案,。

地區(qū)軍備競賽風(fēng)險(xiǎn)加劇

對于朝鮮射星,，美日紛紛部署攔截武器，給人以“戰(zhàn)爭”一觸即發(fā)的感覺,。其實(shí),，日方表示只有朝鮮火箭或其殘片落入日本境內(nèi)，日本才會攔截,。美國則表示“導(dǎo)彈”在威脅其本土?xí)r才會攔截,。兩國采取的均為防御性而非進(jìn)攻性策略。

上海同濟(jì)大學(xué)亞太研究中心朝鮮半島研究室主任崔志鷹表示,，對于美國,，大選在即和中東局勢使其仍希望維持半島穩(wěn)定，不會貿(mào)然興兵,。但半島維持在可控的適度緊張,，卻符合美國利益，這樣它在亞太地區(qū)部署反導(dǎo)才能順理成章,。日韓也就有了發(fā)展導(dǎo)彈防范朝鮮,、求美國提供核保護(hù)傘的最好借口，這加劇了地區(qū)軍備競賽的風(fēng)險(xiǎn),。有史為證：1998年朝鮮發(fā)射“光明星1號”時(shí),，日本即著手研制兩顆間諜衛(wèi)星，韓國則從2002年起研發(fā)衛(wèi)星運(yùn)載系統(tǒng),。2009年4月朝鮮發(fā)射衛(wèi)星后,，日本也緊接著研究宇宙和防御戰(zhàn)略，韓國則兩度發(fā)射衛(wèi)星,。如此并不利于東北亞地區(qū)長久穩(wěn)定,，來之不易的半島緩和局勢也有可能出現(xiàn)反復(fù)。各方都應(yīng)冷靜克制,，三思而后行,。(張全)