新聞背景

2011海外保護(hù)

提升中國形象

2011年1-3月份重大突發(fā)事件接連不斷,，西亞北非多國動(dòng)蕩、日本核泄,。埃及,、利比亞、日本三起海外中國公民共撤離48000人,，是過去30年撤離我海外人員總數(shù)的5倍,。

2011年下半年發(fā)生多起中國漁船被抓扣事件以及中國船員在湄公河慘遭劫殺事件。2011年年底,，中國游客一家三口在羅馬遭劫殺,，父親與2歲的女兒被槍殺，母親重傷,。2012年剛進(jìn)入1月,，發(fā)生29名中國工人在蘇丹遭綁架事件。

難題：領(lǐng)保資源相對有限

宋榮華認(rèn)為,，目前中國的領(lǐng)事保護(hù)工作一個(gè)主要難題是：領(lǐng)保工作資源相對有限,，尤其是人員配備嚴(yán)重不足。領(lǐng)保工作通常不是海陸空總動(dòng)員的“大片”,，而是非常具體瑣碎的“小事”,。

他提到，我駐外使領(lǐng)館中做領(lǐng)保工作的僅有600多人,，按2010年出境6000萬人次計(jì)算,，每名領(lǐng)事官員一年要面向10萬人提供可能需要的領(lǐng)事保護(hù)，中國是1:10萬,，美國是1:5000,，日本大約1:1.2萬。

一位曾在東南亞工作的外交官說,，做使館領(lǐng)保工作的只有他一人,，他生活中有“三個(gè)不”，即“不敢生病,、不好休假,，不能關(guān)機(jī)”，任期內(nèi)沒睡過安穩(wěn)覺，沒休過放松的節(jié)假日,。領(lǐng)保人員就是在這種精神高度緊張,、體力過度透支的情況下，努力去完成日益繁重的領(lǐng)保任務(wù),。

對于如何開展海外中國人的安全保護(hù),，宋榮華提出了自己的建議：“三管齊下，政府,、企業(yè)和公民個(gè)人都要充分履行自己的職責(zé),，其中最重要的是政府加大領(lǐng)事保護(hù)投入?！?/p>