外交是內(nèi)政的延伸,。近年來,，伴隨日本首相頻繁易人，日本外交也左搖右擺,。今年9月誕生的野田佳彥內(nèi)閣外交往哪搖擺,，不能不引起人們的關注,。
2001年小泉純一郎執(zhí)政后曾一頭扎進美國懷抱，支持美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭,，同時頑固參拜靖國神社,，造成中日政治關系僵冷。2006年安倍晉三繼任后實現(xiàn)了訪華的“破冰之旅”,，從此日本首相不再參拜靖國神社,。安倍內(nèi)閣一方面同中國建立戰(zhàn)略互惠關系,，另一方面則提出所謂建立“日美澳印四國聯(lián)盟”。安倍內(nèi)閣外相麻生太郎更熱衷于建立所謂“自由與繁榮之弧”和“價值觀外交”,。其后執(zhí)政的福田康夫內(nèi)閣則改弦更張,，全面推進中日戰(zhàn)略互惠關系。然而,，麻生接替福田當政后又舊態(tài)復萌,。其后，鳩山由紀夫作為民主黨第一任首相,，在外交上破舊立新,，提出加強中日韓合作，建立東亞共同體,，但受到來自美國和國內(nèi)右翼雙重打壓,。菅直人執(zhí)政后雖不去參拜靖國神社，但重返小泉時期自民黨外交的老路,，更有甚者,，日本戰(zhàn)后以來首次把釣魚島問題同軍事及日美同盟掛鉤。
野田內(nèi)閣基本上繼承了其前任的外交套路：其一,，告別福田,、鳩山外交，冷落東亞共同體,，對加入美國主導的泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定(TPP)頗有興致,。其二，把中國視為潛在威脅,，虛化中日戰(zhàn)略互惠關系,。其三，積極介入南中國海(簡稱南海)爭議,，企圖與菲律賓等東盟國家聯(lián)手制華,。
盡管中國反復申明，在南海問題上與相關國家對話解決,，反對將南海問題擴大化,、復雜化、多邊化,。然而,，今年9月27日，野田首相卻與到訪的菲律賓總統(tǒng)阿基諾重點討論南海問題,，加強日菲海上保安合作,。雙方?jīng)Q定擴大海上聯(lián)合演習，日本將向菲海岸警備隊通信系統(tǒng)提供援助。隨后,，野田內(nèi)閣外相玄葉光一郎又訪問了新加坡,、馬來西亞和印度尼西亞三國，提出構(gòu)建多邊框架來解決南海爭議,。玄葉稱,，此行“邁出了在亞太構(gòu)筑以民主價值觀為支撐的穩(wěn)定秩序的第一步”。這似乎是麻生“價值觀外交”的翻版,，所不同的是它與領土問題攪在一起,。
野田內(nèi)閣介入南海問題的主要目的無非是：呼應美國，借口所謂維護海洋航行自由,，造成多國共同制約中國的戰(zhàn)略格局；利用東盟一些國家同中國的南海之爭,，確立本國在東海及釣魚島主權(quán)問題上與中國較量的有利態(tài)勢,；謀求東盟一些國家的支持，在今年11月舉行的東亞峰會等多邊場合提出南海議題,，進一步牽制,、孤立中國。筆者認為,，這些都將是徒勞的,。
今年10月16日，野田首相在日本航空自衛(wèi)隊閱兵式上宣稱,，由于朝鮮及中國的活動,，日本安全環(huán)境的“不透明性”在增加。他還引用中國古代兵書《司馬法》中的“天下雖安,，忘戰(zhàn)必?！保嬲]自衛(wèi)隊,。這是暗示“中國威脅”,。我倒是覺得中國人尤其要記住這句話。野田外交這樣的搖擺,，中國不能不睜大眼睛注視,。中國《易經(jīng)》有言：“君子安而不忘危，存而不忘亡,，治而不忘亂,，是以身安而國可保也?！边@句醒世恒言中國人不能不銘記,。
(作者劉江永 本報特約評論員、清華大學當代國際關系研究院副院長)
