外交是內(nèi)政的延伸。近年來,，伴隨日本首相頻繁易人,，日本外交也左搖右擺。今年9月誕生的野田佳彥內(nèi)閣外交往哪搖擺,，不能不引起人們的關(guān)注,。
2001年小泉純一郎執(zhí)政后曾一頭扎進(jìn)美國(guó)懷抱，支持美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng),，同時(shí)頑固參拜靖國(guó)神社,，造成中日政治關(guān)系僵冷,。2006年安倍晉三繼任后實(shí)現(xiàn)了訪華的“破冰之旅”，從此日本首相不再參拜靖國(guó)神社,。安倍內(nèi)閣一方面同中國(guó)建立戰(zhàn)略互惠關(guān)系,，另一方面則提出所謂建立“日美澳印四國(guó)聯(lián)盟”。安倍內(nèi)閣外相麻生太郎更熱衷于建立所謂“自由與繁榮之弧”和“價(jià)值觀外交”,。其后執(zhí)政的福田康夫內(nèi)閣則改弦更張,，全面推進(jìn)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系。然而,，麻生接替福田當(dāng)政后又舊態(tài)復(fù)萌,。其后，鳩山由紀(jì)夫作為民主黨第一任首相,，在外交上破舊立新,，提出加強(qiáng)中日韓合作，建立東亞共同體,，但受到來自美國(guó)和國(guó)內(nèi)右翼雙重打壓,。菅直人執(zhí)政后雖不去參拜靖國(guó)神社，但重返小泉時(shí)期自民黨外交的老路,，更有甚者,，日本戰(zhàn)后以來首次把釣魚島問題同軍事及日美同盟掛鉤。
野田內(nèi)閣基本上繼承了其前任的外交套路：其一,，告別福田,、鳩山外交，冷落東亞共同體,，對(duì)加入美國(guó)主導(dǎo)的泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)頗有興致,。其二，把中國(guó)視為潛在威脅,，虛化中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系,。其三，積極介入南中國(guó)海(簡(jiǎn)稱南海)爭(zhēng)議,，企圖與菲律賓等東盟國(guó)家聯(lián)手制華,。
盡管中國(guó)反復(fù)申明，在南海問題上與相關(guān)國(guó)家對(duì)話解決,，反對(duì)將南海問題擴(kuò)大化,、復(fù)雜化、多邊化,。然而,，今年9月27日，野田首相卻與到訪的菲律賓總統(tǒng)阿基諾重點(diǎn)討論南海問題,，加強(qiáng)日菲海上保安合作,。雙方?jīng)Q定擴(kuò)大海上聯(lián)合演習(xí),，日本將向菲海岸警備隊(duì)通信系統(tǒng)提供援助。隨后,，野田內(nèi)閣外相玄葉光一郎又訪問了新加坡,、馬來西亞和印度尼西亞三國(guó)，提出構(gòu)建多邊框架來解決南海爭(zhēng)議,。玄葉稱,，此行“邁出了在亞太構(gòu)筑以民主價(jià)值觀為支撐的穩(wěn)定秩序的第一步”。這似乎是麻生“價(jià)值觀外交”的翻版,，所不同的是它與領(lǐng)土問題攪在一起,。
野田內(nèi)閣介入南海問題的主要目的無非是：呼應(yīng)美國(guó)，借口所謂維護(hù)海洋航行自由,，造成多國(guó)共同制約中國(guó)的戰(zhàn)略格局；利用東盟一些國(guó)家同中國(guó)的南海之爭(zhēng),，確立本國(guó)在東海及釣魚島主權(quán)問題上與中國(guó)較量的有利態(tài)勢(shì),；謀求東盟一些國(guó)家的支持，在今年11月舉行的東亞峰會(huì)等多邊場(chǎng)合提出南海議題,，進(jìn)一步牽制,、孤立中國(guó)。筆者認(rèn)為,，這些都將是徒勞的,。
今年10月16日，野田首相在日本航空自衛(wèi)隊(duì)閱兵式上宣稱,，由于朝鮮及中國(guó)的活動(dòng),，日本安全環(huán)境的“不透明性”在增加。他還引用中國(guó)古代兵書《司馬法》中的“天下雖安,，忘戰(zhàn)必?！保嬲]自衛(wèi)隊(duì),。這是暗示“中國(guó)威脅”,。我倒是覺得中國(guó)人尤其要記住這句話。野田外交這樣的搖擺,，中國(guó)不能不睜大眼睛注視,。中國(guó)《易經(jīng)》有言：“君子安而不忘危，存而不忘亡,，治而不忘亂,，是以身安而國(guó)可保也?！边@句醒世恒言中國(guó)人不能不銘記,。
(作者劉江永 本報(bào)特約評(píng)論員,、清華大學(xué)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng))
