亞歐貿(mào)易期待新航線
北極地區(qū)另一開發(fā)焦點是逐漸融冰條件下的新航線開發(fā),，中國作為近北極國家,，無疑將大大受益于此條線路，具有極強(qiáng)的商業(yè)現(xiàn)實意義,。
所謂的北極航道由加拿大沿岸的“西北航道”和西伯利亞沿岸的“東北航道”(又稱北方航道)構(gòu)成,?！拔鞅焙降馈睎|起戴維斯海峽和巴芬灣，向西穿過加拿大北極群島水域,，到達(dá)美國阿拉斯加北面,，連接大西洋和太平洋，雖然日益完備,，商業(yè)上仍不可靠,。而“東北航道”西起西歐和北歐港口，經(jīng)西伯利亞以及北冰洋鄰海,，繞過白令海峽到達(dá)中,、日、韓等國港口,。這條被稱作“傳說中的航道”,，在一年中大多數(shù)時候結(jié)著厚厚冰層，除了俄羅斯?jié)撏Ш推票?，不可能有商船在這一帶航行,。但由于近年來全球氣候變暖，北極冰川融解加劇,，“東北航道”越發(fā)具備在夏季通行商船的能力：2009年7月,，兩艘德國貨船在韓國裝貨出發(fā)，北上穿過了北方航道,，并最終抵達(dá)目的地：荷蘭鹿特丹,。
談及此事時，中國國際問題研究所(CIIS)的學(xué)者陳旭龍說：“北極航道的開辟無疑將促進(jìn)中國東北地區(qū)和東部沿海的發(fā)展,。而東亞各國的合作也至關(guān)重要,。對于北極航運,，中國政府一定要有遠(yuǎn)見?！睋?jù)估計,，如果北極能夠通航，將使上海到歐洲(漢堡)縮短約6400公里,，從上海到北美洲東岸(紐約)的海運里程也將縮短約5500多公里,。與固有的“南方航道”相比，在大大縮短航程,，節(jié)約大筆開支,、時間和能源的同時，也將大大降低船舶的保險費用：由于海盜猖獗,，在2008年9月至2009年3月間,，船只通行亞丁灣和蘇伊士運河時僅保險費用增加就超過了10倍。
中國對新航線的期盼也引起了海外機(jī)構(gòu)的關(guān)注,。據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所(SP IR I)的報告稱,，中國已經(jīng)開始注意到，北極冰川融化將對其造成戰(zhàn)略性影響,，并尋求在合理利用北極地區(qū)上充當(dāng)一個更加積極的角色,。這份名為《中國為“不凍”的北極做準(zhǔn)備》的報告預(yù)言，緊隨著中國在非洲投資的日益增加并不斷強(qiáng)化自身在印度洋地區(qū)的存在之后,，北極將被中國定義為自己新一個全球戰(zhàn)略利益地區(qū),。
SPIR I的報告稱：“如果每年夏季的航線能縮短，這里面將存在著實質(zhì)性的商業(yè)利益,，因為中國經(jīng)濟(jì)與對外貿(mào)易緊密聯(lián)系,。”這不難理解,，因為中國經(jīng)濟(jì)高度依賴外貿(mào),，中國有接近一半的G D P仰仗航運。
西蒙諾夫說,，中國特別感興趣經(jīng)過俄羅斯北極沿岸的北極航道,，使用這條航道可把貨物從中國運送到歐洲。但俄羅斯一直認(rèn)為北極是自己的勢力范圍,，不想讓更多國家參與,。
《俄羅斯商業(yè)咨詢?nèi)請蟆啡涨皥蟮勒f，北冰洋地區(qū)的交通運輸系統(tǒng)應(yīng)該成為優(yōu)先發(fā)展方向,。從經(jīng)濟(jì)觀點看,，北極航道是更為安全和合理的海上運輸通道。但專家認(rèn)為，為此還存在政治和經(jīng)濟(jì)方面的很多障礙,。
據(jù)俄新社報道，俄羅斯安全會議秘書尼古拉·帕特魯舍夫在涅涅茨自治區(qū)舉行的會議上表示,，俄羅斯必須完善北冰洋交通基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化發(fā)展,，以保證軍事安全和更有效的資源運輸。他說,，由于北極地區(qū)資源運輸配套設(shè)施的落后“國家的這一主要資源基地正在失去投資吸引力”,。
根據(jù)《2010至2015年俄羅斯交通運輸系統(tǒng)發(fā)展計劃》，計劃建造一艘功率為6萬千瓦的核動力破冰船和三艘動力分別為2 .5萬千瓦的柴油動力破冰船,。俄羅斯大部分河運船只無論從技術(shù)上還是實際上都已經(jīng)落后,，超過70%的船只使用年限超過20年。帕特魯舍夫表示,，安全會議建議政府對發(fā)展北極地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施給予稅收和投資優(yōu)惠政策,。
北極航道目前是連接北歐和亞太地區(qū)最短的路線。其長度約為7300公里,。俄羅斯有興趣發(fā)展這一交通通道,，因為北極是最具潛力的油氣資源開發(fā)地區(qū)。目前,，俄羅斯已經(jīng)開始在該地區(qū)實施若干大型礦產(chǎn)開采項目,。包括計劃2016年投產(chǎn)的N O V A T E K公司的亞馬爾液化氣工廠項目。該項目投產(chǎn)后,，每年將經(jīng)北極航道運輸1500萬噸液化氣和100萬噸凝析油,。作為比較，蘇聯(lián)時期,，該地區(qū)的最高油氣運輸量不超過每年700萬噸,。
但是，俄羅斯船隊在技術(shù)上還沒有做好適應(yīng)北極地區(qū)氣候的準(zhǔn)備,，因此在利用北極航道方面存在困難,。N O V A T E K公司第一副總裁米哈伊爾·波波夫在接受俄新社采訪時表示，任何普通船隊經(jīng)過北極航道時都需要破冰船的協(xié)助,。
新航線利益前景難料
但是,，美好的前景難免現(xiàn)實的困擾。其一,，與傳統(tǒng)的蘇伊士———馬六甲航線相比,，北極航線到底有多少利可圖，各國專家難有統(tǒng)一答案,。因為盡管北方航線有誘人的商業(yè)前景,，但是基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏加上惡劣的自然環(huán)境讓北極航線至少在短期內(nèi)不具備商業(yè)上的可行性。而且，浮冰和可怕的冰山迫使船只能以更慢的速度航行甚至繞道,。此外,，北極航道的某些地段水位過低尤其是白令海峽，這制約了大型商船的通行,。
其二,，誠如美國地理學(xué)教授布里格姆所言，除了冰山,，貨船同時還要面對俄羅斯的許可及管制條例,。數(shù)十年來，各國對北極航道的爭議一直很激烈,。從俄羅斯到加拿大,，都將北極航道視為國內(nèi)交通線，而其他國家則一直堅持國際通行權(quán)利,。俄羅斯還通過法律,，要求過往船只事先取得許可，強(qiáng)制使用俄羅斯破冰和導(dǎo)航服務(wù),，收取高額費用,，引起其他國家的不滿。不能達(dá)到令各方都滿意的協(xié)議,，北極航線要與傳統(tǒng)航線一爭高下顯然短期內(nèi)并不切實際,。丹麥相關(guān)人士對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，他們國家對新航線不具有話語權(quán),，當(dāng)然從亞洲到北歐航線也不會有收費的考慮,。
SPIRI報告指出，在北極通航問題上,，隨著國際地位不斷提升,，科考實力不斷提高，船舶公司不斷增強(qiáng),，作為世界出口大國的中國既有優(yōu)勢,，也有劣勢：如中國在國際事務(wù)上尚無絕對話語權(quán)，絕大多數(shù)的國際法依據(jù)西方文化傳統(tǒng)制定而非中國文化傳統(tǒng),，中國不是北冰洋國家,，中國未掌握最先進(jìn)的造船和物流技術(shù)等。
同時,，報告還歸納了北極航線給中國帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),。機(jī)遇有：中國外貿(mào)運輸成本下降；高緯度地區(qū)的港口有機(jī)會發(fā)展成新航運中心,；北極航線具有極高的旅游價值以及全球貿(mào)易和航運伙伴可能為討好中國而做出調(diào)整,。挑戰(zhàn)是：現(xiàn)有國際法律對于中國在北極航行不利,；北冰洋國家之間的利益斗爭；中國船舶公司將面臨殘酷的國際競爭,；中國低緯度的港口將受到?jīng)_擊,。
能否綠色開發(fā)受質(zhì)疑
北極地區(qū)擁有號稱地球上“第六塊大陸”的陸地，以及面積可觀的北冰洋,，各種自然資源十分豐富,。然而，由于該地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)被認(rèn)為非常脆弱,，一直以來，國際社會都在強(qiáng)調(diào)要對該地區(qū)加以嚴(yán)密的保護(hù),。環(huán)保主義者和一些非政府組織更是反對在北極地區(qū)進(jìn)行任何工業(yè)化開發(fā),。
據(jù)香港《文匯報》報道，有專家警告稱,，北極勘探項目風(fēng)險極高,，當(dāng)?shù)靥鞖夂铜h(huán)境條件惡劣，一旦海床發(fā)生漏油,，將極難處理,，而受漏油污染的冰塊，將漂流遠(yuǎn)至1000英里外,，令污染范圍擴(kuò)大,，恐釀成無可挽救的大災(zāi)難，嚴(yán)重程度遠(yuǎn)超去年墨西哥灣漏油事故,。
環(huán)保團(tuán)體綠色和平極地成員艾利菲表示,，在北極勘探油田難題不少，如冰塊侵蝕,、北極地區(qū)偏遠(yuǎn),、環(huán)境昏暗、氣候極端等,。他表示,，去年英國石油公司(BP)在墨西哥灣的漏油事故，3個月仍未受控,，漏出500萬桶石油,，若漏油情況在北冰洋發(fā)生，惡劣的環(huán)境將令石油公司完全無法處理危機(jī),。
英國劍橋大學(xué)海洋物理學(xué)教授沃德姆斯表示,，北極開采油田是“風(fēng)險最高的石油勘探”，一旦在水底漏油,，幾乎無法清理,。他在上世紀(jì)70年代做過大型實驗,，發(fā)現(xiàn)冰塊會吸收油污，油污隨冰塊大范圍移動,，冰塊在春天融化時,，油污或已漂至數(shù)百英里甚至1000英里外，釋出大量有毒物質(zhì),，導(dǎo)致一發(fā)不可收拾的大災(zāi)難,。沃德姆斯稱，此情此景只能以“恐怖”來形容,。
綠色和平組織極力反對勘探北極油田,，近來派兩艘船阻撓蘇格蘭能源公司C airn在巴芬灣的鉆探項目，并要求格陵蘭政府公開C airn的200頁漏油應(yīng)對方案,。該方案承認(rèn)一旦北冰洋在冬天發(fā)生漏油,，將“不可能”清理。石油公司強(qiáng)調(diào),，只會于夏天在無冰海域進(jìn)行鉆探,，但環(huán)保團(tuán)體憂慮石油公司一旦開啟北冰洋“大門”，將全年無休止開采石油,，加劇破壞生態(tài)的風(fēng)險,。
綠色和平組織北歐執(zhí)行董事克里斯滕森接受《華爾街日報》采訪時表示：“丹麥和格陵蘭對于開發(fā)格陵蘭周邊地區(qū)，展現(xiàn)出令人不安的積極態(tài)度,?！?/p>
不過，格陵蘭島自治政府卻認(rèn)為,，其有權(quán)維護(hù)當(dāng)?shù)鼐用駨漠?dāng)?shù)馗火埖耐恋睾退颢@取利益,。埃斯珀森也表示：“有了新的開發(fā)戰(zhàn)略，我們將對全世界愿意來北極和格陵蘭的跨國公司敞開大門,。我們發(fā)出的信號是,，我們將張開雙臂歡迎它們的到來。我們并不緊張,，也不害怕將工業(yè)帶入該地區(qū),。”但她同時補(bǔ)充稱,，所有的投資都將在嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)下進(jìn)行,。
