美國希望通過逐步撤軍與和解談判在阿富汗體面退場,。有消息說，美國已與塔利班領(lǐng)導人奧馬爾的代表進行了至少3次和平會談,，并和奧馬爾建立起了直接聯(lián)系,。
文/高永澤
撤軍，給阿富汗人帶來的不僅是欣喜,，還有憂慮,。
7月13日，位于阿富汗北部的巴格拉姆美軍基地,，來自美國艾奧瓦州的國民警衛(wèi)軍650名官兵參加了撤軍儀式,，正式將巴格拉姆基地外圍及帕爾旺省的安保責任轉(zhuǎn)交給阿富汗安全部隊。這是美國撤軍計劃中首支撤離的部隊,。
根據(jù)奧巴馬6月22日發(fā)表的白宮電視講話,，美國將在今年底之前從阿富汗撤離1萬名美軍士兵,，明年夏季結(jié)束前總共撤離3.3萬人，屆時,，美軍在阿富汗的兵力將恢復至奧巴馬2009年底宣布增兵之前的規(guī)模,。撤軍開始后，美軍在阿富汗的主要任務將從作戰(zhàn)轉(zhuǎn)為支持,，整個移交過程將于2014年底前結(jié)束,。
在許多阿富汗高官像總統(tǒng)卡爾扎伊一樣表態(tài)支持美國撤軍的同時，地方領(lǐng)導人和阿富汗民眾表達了對內(nèi)戰(zhàn),、塔利班再度擴張甚至政府倒臺的擔憂,。
“現(xiàn)在,，阿富汗在有14萬多名北約部隊士兵的情況下,，幾乎每天都發(fā)生爆炸和自殺式襲擊。美國撤軍以后,，我們該怎么辦,？” 25歲的喀布爾市民穆罕默德?穆尼爾說,。
盡管撤軍的決定在美國和阿富汗國內(nèi)有不同的反應,，但聯(lián)合國秘書長潘基文、北約秘書長拉斯穆森,、法國總統(tǒng)薩科齊等北約國家領(lǐng)導人都對這一計劃表示歡迎,。英,、法,、德等還重申了各自的撤軍意圖,。
“一個月內(nèi)控制阿富汗全境”
美國和北約的撤軍計劃,，讓持續(xù)活躍的阿富汗塔利班看到了機會，他們頻繁發(fā)動針對駐阿聯(lián)軍和卡爾扎伊政府的襲擊活動,。
今年5月以來,，塔利班在阿全境發(fā)動代號為“巴達爾”的春季攻勢,，襲擊目標指向阿富汗國家安全部隊、北約駐阿富汗國際安全援助部隊和阿富汗政府高級官員等,。
聯(lián)合國新近發(fā)布年中報告說,，伴隨駐阿外國部隊和塔利班在阿南部和東南部地區(qū)的戰(zhàn)事增加、塔利班勢力向西部和北部擴張,，阿富汗平民安全愈發(fā)難獲保護,。今年上半年，有1462名阿富汗平民在與戰(zhàn)斗相關(guān)的暴力襲擊中喪生,，是阿富汗戰(zhàn)爭打響以來最多的半年,，同時,，遭襲身亡的各級官員和政客也達到創(chuàng)紀錄的191人,。
隨著撤軍的推進,，塔利班的襲擊活動更加肆無忌憚,。近期以來,，接連有阿富汗政要遇刺身亡。7月12日,，阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊同父異母的弟弟,、坎大哈省議會議長瓦利?卡爾扎伊在自己的家中遭到槍殺,。
7月17日,，卡爾扎伊的部族事務顧問賈恩?穆罕默德汗同樣在家被殺,，在他家中做客的國會議員穆罕默德?哈希姆?瓦坦瓦勒一同遇難,。塔利班隨即宣稱對上述事件負責,。
7月27日上午,，阿富汗南部重鎮(zhèn)坎大哈市市長吳拉姆?海德爾?哈米迪,，在市政府辦公樓的一起自殺式爆炸襲擊中身亡。
法新社分析說,，在美軍開始撤出、北約向阿富汗移交安全防務的關(guān)節(jié)點，塔利班接連對阿政府官員和卡爾扎伊親信實施暗殺,，意圖頗為明顯：挑戰(zhàn)防務移交，向阿富汗安全部隊和外國駐軍示威,。
“塔利班試圖讓民眾以為,，是他們趕走了外國軍隊,。” 中國社科院亞太研究所研究員葉海林告訴《中國新聞周刊》。
葉海林說,，美國從阿富汗撤軍，讓塔利班看到了勝利的可能性,，增強了信心，因此,，加緊了襲擊活動的頻率,。如果阿富汗安全部隊不能有效地防止局勢進一步升級,，那么卡爾扎伊政府就會面臨塔利班卷土重來的危險。
很多阿富汗人對此也深感憂慮,，60歲的出租車司機瓦利?賈恩告訴《中國新聞周刊》：“等美國人離開阿富汗之后，我肯定內(nèi)戰(zhàn)將會爆發(fā),，因為幫助外國人的人會受到襲擊,，塔利班會對他們進行報復?！?/p>
塔利班高層甚至說：“只要外國軍隊撤離阿富汗,，我們會在一個月內(nèi)控制阿富汗全境，重新建立新的塔利班政權(quán),?！?/p>
事實上，目前塔利班已在阿富汗全國33個省中的31個建立起“影子政府”,。他們通過嚴酷而高效的司法等活動,，在阿富汗民眾具有一定的群眾基礎,。
有媒體認為，鑒于阿富汗的安全狀況,，外國軍隊迅速撤離,，也不利于維持社會的和平與穩(wěn)定,。美國參議院外委會最近發(fā)布的報告中也指出,，如果西方國家匆忙離開阿富汗,，可能會導致現(xiàn)政權(quán)崩潰,，使悲劇重演,。
談到當前的撤軍計劃,，美國新任駐阿大使克羅克提醒說,，撤軍的過程不能過急,。即使在2014年完成撤軍以后，美國還是將幫助阿富汗防止武裝勢力卷土重來，在各個方面向阿富汗提供幫助,。
談判還是“招安”,？
“塔利班游擊隊可以不輸則贏，而美國則是不贏則輸,?！标P(guān)于阿富汗戰(zhàn)爭的結(jié)局,，美國前國務卿基辛格曾這樣說,。
事實上,，在阿富汗,，美國不僅沒有取得勝利,，反而深陷戰(zhàn)爭泥潭,。直到近日,，美國成功擊斃本?拉登,，緩解了國內(nèi)的復仇情節(jié)，國內(nèi)反戰(zhàn)情緒上升,，并且聯(lián)合國安理會將塔利班與“基地”組織區(qū)別對待，才為奧巴馬政府撤減兵力和調(diào)整阿富汗戰(zhàn)略提供了契機,。
自2001年開始,，阿富汗戰(zhàn)爭歷經(jīng)10年,，美國付出了4430億美元和1500多名士兵生命的巨大代價,。同樣,，國內(nèi)的經(jīng)濟狀況,、高昂的財政赤字以及本?拉登之死,，讓越來越多的美國人質(zhì)疑其在阿富汗的軍事行動,。
根據(jù)美國皮尤研究中心早前公布的一份民調(diào)結(jié)果,，56%的美國人支持盡快從阿富汗撤軍,，這是該機構(gòu)開始此項調(diào)查以來的最高水平。面對國內(nèi)反戰(zhàn)壓力，很多支持美軍海外行動的共和黨人也改弦更張，六成人支持盡快從阿撤軍,。
更為重要的是，奧巴馬面臨著明年競選連任的壓力。作為衡量政績的重要指標,，能否擺脫沉重債務負擔,，實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇，創(chuàng)造更多就業(yè)機會,，將在很大程度上決定他的連任之路。
調(diào)整阿富汗戰(zhàn)略的關(guān)鍵是如何處理塔利班問題,，據(jù)《紐約客》報道,，今年2月,，美國國務卿希拉里表示：“僅僅是通過殺死大量的武裝分子,，根本無法徹底結(jié)束戰(zhàn)爭,?！?/p>
有分析人士指出,，撤軍開始后，美國調(diào)整阿富汗戰(zhàn)略的方向是,，一方面以軍事打擊削弱塔利班的實力，另一方面加緊與塔利班接觸,，推動其以美國可以接受的方式加入阿富汗政治進程,，以確保撤軍后阿富汗政權(quán)的穩(wěn)定,。
美國世紀基金會的阿富汗問題專家邁克爾?漢納在接受媒體采訪時表示,，塔利班武裝雖然遭受美軍的打擊，但并未被擊潰,，相反依然保持了重要政治派別的身份,。他還說，美國力圖通過撤軍實現(xiàn)身份的轉(zhuǎn)變,，即由阿富汗內(nèi)政的直接參與者轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)阿富汗問題的“中間人”,。
實際上,，早在2010年倫敦阿富汗問題國際會議召開時，阿富汗政府,、美國,、北約以及阿鄰國就已達成共識,，對塔利班實行“招安”,。隨后,，塔利班發(fā)布公告稱：“阿富汗圣戰(zhàn)者并不會為金錢、權(quán)力所動,?！币驗?，塔利班堅持與阿政府談判的前提是外國軍隊撤出阿富汗,。
而今根據(jù)美國和北約聯(lián)軍早前的撤軍計劃，外國軍隊開始了第一階段撤軍和防務移交,，阿政府與塔利班的和解似乎面臨新的契機,。
政治和解是實現(xiàn)阿富汗和平進程的關(guān)鍵一步,，這一計劃也是與撤軍行動同時進行的。阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊7月透露,，美國和其他世界大國正在與塔利班舉行會談,，尋求達成和解以結(jié)束近10年阿富汗戰(zhàn)爭的可能性，并表示這一會談“進展順利”,。
此前,，根據(jù)德國《明鏡》周刊5月22日的報道，美國已與塔利班領(lǐng)導人奧馬爾的代表進行了至少3次和平會談,，并和奧馬爾建立起了直接聯(lián)系,。
雖然美國希望通過逐步撤軍與和解談判在阿富汗“體面退場”，然而,，這一新策略幾乎從開始就充滿爭議,。
前不久卸任的美國國防部長羅布特?蓋茨說，除非塔利班認為自己贏不了,，他們才會參加認真的談判,。而且目前塔利班在坎大哈省、烏魯茲甘省和赫爾曼德省的勢力強大,，阿富汗國家安全部隊無法掌控這些地區(qū)的安全局勢,。在此情況下，認為對方處于劣勢的塔利班更加難有談判的余地,。
自2007年以來,，阿富汗政府就表示要與塔利班進行談判，然而,，至今未有任何進展,。
“從雙方目前態(tài)勢來說，一方面塔利班認為自己是勝利者,，另一方面阿富汗政府和西方的談判主張也只是換了說法的‘招安’,，雙方都缺乏談判誠意,，因此,，阿富汗政府和奧馬爾的塔利班幾乎不存在談判的可能性，更別說進展了,?！比~海林分析說,。 ★
