值得注意的是,，和海外投資速度不相匹配,，我國在海外資產(chǎn)的管理機(jī)制發(fā)展上卻略顯滯后。此前，中國對于境外國資的管理主要是依據(jù)《境外國有資產(chǎn)管理暫行辦法》,、《境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定,。
正因?yàn)槿绱?，在央企“大踏步”前行過程中,，境外資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)也開始日漸凸顯。大多數(shù)央企的境外資產(chǎn)的安全和增值都存在隱憂,，央企境外資產(chǎn)流失已成為國資保值增值的大敵,。
“特別是央企投資衍生品，確實(shí)吃了不少苦頭,?！币晃谎肫蟮膬?nèi)部人士這樣對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。據(jù)了解,，因?yàn)閷⒃居脕韺_風(fēng)險(xiǎn)的套期保值業(yè)務(wù)異化為高風(fēng)險(xiǎn)的外匯衍生產(chǎn)品投機(jī),，在2008年金融危機(jī)中，就有68家央企曝出114億美元的海外業(yè)務(wù)巨額浮虧,。中石油,、中石化、中海油,、中鋼集團(tuán)等央企都曾榜上有名,。
“任何投資不可能沒有風(fēng)險(xiǎn)，也不可能回避風(fēng)險(xiǎn),。隨著中央企業(yè)境外資產(chǎn)的增長,，境外資產(chǎn)的監(jiān)管實(shí)際上對國資委來說是一個新課題。”國資委副主任邵寧曾在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說,?！芭哪X袋想出了‘項(xiàng)目’，虧損了誰也不用承擔(dān)責(zé)任,。”一位央企人士形象的描述了目前央企海外投資虧損的病因,。他對記者坦言,，中國企業(yè)境外投資盲目，從根本上反映出中國企業(yè)管理上存在的巨大漏洞,，尤其是缺少問責(zé)制,。
無獨(dú)有偶，邵寧在年初談到“加強(qiáng)央企海外投資監(jiān)管”這一話題時(shí),，也同樣強(qiáng)調(diào)了這一問題“無論怎樣提高監(jiān)督的有效性,，首先責(zé)任主體必須明確，因?yàn)橹醒肫髽I(yè)境外資產(chǎn)一般都是二級企業(yè)的資產(chǎn),，監(jiān)督責(zé)任首先在集團(tuán)公司,。”
“有了明確的責(zé)任主體再加上嚴(yán)格的境外資產(chǎn)管理制度作為約束,，央企 海 外 投 資 之 路 勢 必 得 到 有 效 規(guī)范,。”一位不愿意透露姓名的國資委人士這樣對記者評價(jià)道,。但必須看到的是,，由于我國企業(yè)“走出去”仍處于探索階段，境外資產(chǎn)投資暴露出的問題非常復(fù)雜,，涉及文化,、人才、甚至包括國有企業(yè)制度等方面,，因此,，央企真正“消化吸收”仍需要很長一段時(shí)間。記者 楊燁
