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6月24日,，“尤尼斯”客輪緩緩駛?cè)虢芾飦喣雀邸．?dāng)日,，由紅十字國(guó)際委員會(huì)組織的“尤尼斯”號(hào)客輪載著300多名平民抵達(dá)利比亞反對(duì)派大本營(yíng)班加西的杰里亞娜港,。這是今年2月利比亞爆發(fā)武裝沖突來(lái)，第一艘從卡扎菲政權(quán)控制下的首都的黎波里出發(fā)并抵達(dá)班加西的客輪,。新華社記者戴旭明攝

新華網(wǎng)華盛頓6月24日電（記者王豐豐）美國(guó)國(guó)會(huì)一直對(duì)奧巴馬政府未經(jīng)國(guó)會(huì)授權(quán)就對(duì)利比亞發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)心存質(zhì)疑,。24日國(guó)會(huì)眾議院投票否決一項(xiàng)授權(quán)政府開(kāi)展對(duì)利軍事行動(dòng)的議案，使國(guó)會(huì)與白宮在此事上的爭(zhēng)端升級(jí),。但同一天,，眾院又否決了另一項(xiàng)切斷利比亞行動(dòng)軍費(fèi)的議案。這樣一來(lái),，白宮和國(guó)會(huì)在宣戰(zhàn)權(quán)問(wèn)題上暫時(shí)“打成平手”,。

分析人士認(rèn)為，眾院否決前一項(xiàng)議案是美國(guó)在大選之前兩黨權(quán)力之爭(zhēng)的又一體現(xiàn),，而否決第二項(xiàng)議案表明,，盡管在野的共和黨在此事上對(duì)來(lái)自民主黨的奧巴馬總統(tǒng)糾纏不休，但兩黨中多數(shù)人并不希望美國(guó)徹底終止對(duì)利比亞的軍事行動(dòng),。

圍繞宣戰(zhàn)權(quán)起爭(zhēng)端

當(dāng)天的這兩場(chǎng)投票源于白宮與國(guó)會(huì)關(guān)于利比亞軍事行動(dòng)宣戰(zhàn)權(quán)的爭(zhēng)端,。

按照美國(guó)憲法，國(guó)會(huì)擁有宣戰(zhàn)權(quán),，但總統(tǒng)是三軍統(tǒng)帥,。在通常情況下，雙方立場(chǎng)基本一致,。但當(dāng)前美國(guó)財(cái)政赤字高企,、政府債務(wù)如山、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,，再加上美軍尚未從伊拉克和阿富汗抽身,，奧巴馬輕易開(kāi)啟另一場(chǎng)戰(zhàn)事，讓國(guó)會(huì)感到憤怒,。不僅反戰(zhàn)的民主黨人不支持,，共和黨領(lǐng)導(dǎo)層更認(rèn)為可以在這件事上將奧巴馬一軍，為明年的總統(tǒng)選舉做鋪墊，因此積極推動(dòng)切斷軍費(fèi)議案,。

國(guó)會(huì)的論據(jù)是1973年的《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法》,。按照這一法律，美國(guó)總統(tǒng)在美國(guó)參與海外軍事沖突前48小時(shí)內(nèi)必須通知國(guó)會(huì),。在未經(jīng)國(guó)會(huì)授權(quán)情況下,，對(duì)外軍事行動(dòng)不得超過(guò)60天，但允許額外30天撤離時(shí)間,。對(duì)于今年3月開(kāi)始的對(duì)利軍事行動(dòng),，這最多90天的時(shí)限本月19日就已到期。

面對(duì)國(guó)會(huì)的意見(jiàn),，白宮方面抓住《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法》中關(guān)于“沖突”的定義做文章，堅(jiān)持認(rèn)為美國(guó)在利比亞軍事行動(dòng)中只承擔(dān)輔助作用,，沒(méi)有達(dá)到《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法》規(guī)定的界限,，因此不需要國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。針對(duì)這一說(shuō)法,，民主黨反戰(zhàn)眾議員丹尼斯·庫(kù)西尼奇回應(yīng)說(shuō)：“如果它（利比亞行動(dòng)）看起來(lái)像一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng),，那它就是一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)?！?/p>

美國(guó)智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)的美國(guó)政府問(wèn)題專家切斯尼分析說(shuō),，奧巴馬持這種觀點(diǎn)有其道理，因?yàn)槊儡姷拇_主要執(zhí)行搜救,、偵查,、空中加油和軍事計(jì)劃等輔助任務(wù)，只執(zhí)行少量的無(wú)人機(jī)和戰(zhàn)斗機(jī)飛行與攻擊任務(wù),。但這種邏輯在美國(guó)遭到小范圍攻擊時(shí)的自衛(wèi)行動(dòng)中站得住腳,，而在當(dāng)前利比亞行動(dòng)中，美國(guó)根本沒(méi)有遭到事先攻擊,，也沒(méi)有受到威脅,，硬套用這種邏輯實(shí)在牽強(qiáng)。