日本遭遇的地震、海嘯與核泄漏被稱為“三合一”災(zāi)難,，在災(zāi)難中日本國民,、官僚與政客的表現(xiàn)卻各有不同，國民平均素質(zhì)較高堪稱一流,，官僚缺乏效率屬于二流,，而政客則由于沒有決斷力又無休止地勾心斗角只能算三流。
一流的國民,，尤其反映在地震發(fā)生的初期階段,。在巨大的災(zāi)難面前，日本國民冷靜,、沉著,、互助，顯得“訓(xùn)練有素”,，國際輿論普遍對他們的表現(xiàn)不吝贊揚,。對于政府在救災(zāi)工作中的行動遲緩和決策失誤，他們表示了不滿也表現(xiàn)了忍耐,，沒有在非常時期給政府添亂,。核泄漏引發(fā)了他們本來就有的“反核情結(jié)”，但他們以合法的方式表達(dá)了抗議之后,，仍然等待并配合政府出臺復(fù)興計劃,。
二流的官僚，不但反映為效率低下,，而且反映在不負(fù)責(zé)任上,。日語的“官僚”，其實就是指政府部門的高級公務(wù)員,，他們的惰性由來已久,。此次“三合一”災(zāi)難,，作為行政當(dāng)局的官僚有著不可推卸的責(zé)任。早在2010年5月,，就有人在國會指出“福島一號機(jī)組”的備用發(fā)電機(jī)和外接電源有隱患,，一旦發(fā)生不測就會引起冷卻系統(tǒng)停轉(zhuǎn)，甚至發(fā)生核反應(yīng)堆的“熔毀”,。但是,，官僚起草的答辯文卻避重就輕，處處維護(hù)東電的利益,，不承認(rèn)隱患會變成現(xiàn)實,。他們這樣做的原因有很多，其中之一是掌握實權(quán)的人都與東電這樣的大企業(yè)有千絲萬縷的聯(lián)系,，比如,，他們退休后可以“下凡”再就業(yè)，甚至擔(dān)任公司要職,。另外,，在日本的官場文化中,，違背上司的意思說出真相的人會被“穿小鞋”,，所以懂專業(yè)的官僚也會昧著良心按上面的意思行事。結(jié)果,，在巨大海嘯的沖擊下,，“福島一號機(jī)組”的所有電源受損，冷卻系統(tǒng)失靈,，引發(fā)核燃料棒“熔毀”,，導(dǎo)致了核泄漏。
三流的政客,，主要反映在內(nèi)閣的優(yōu)柔寡斷和錯失良機(jī)上,。地震是日本時間3月11日下午2點46分發(fā)生的，約一個小時后內(nèi)閣就收到了核電站所有電源受損的報告,，晚上8點左右內(nèi)閣就收到即將斷電的報告,，專業(yè)人士都知道當(dāng)時應(yīng)該采取果斷措施放掉蒸汽容器內(nèi)的蒸汽以減小壓力，或者向反應(yīng)堆內(nèi)注水降溫,，以防“熔毀”,。然而，從晚上8點到12日早晨的10個小時里,，東電沒有采取冷卻措施,，內(nèi)閣也沒強制他們采取。而且危急時刻,，菅直人卻于12日早上6點乘直升機(jī)視察了福島第一核電站上空,，對此,，專家批評說，首相這時應(yīng)該做的是冷卻和“放氣”而不是搞“政治秀”,。另外,，東電“擅自”放出污染水，內(nèi)閣竟事先不知情,，此事也遭到國際輿論批評,，嚴(yán)重?fù)p害了日本的國際形象。再加上在野黨以政府救災(zāi)不力為借口,，放棄政治“停戰(zhàn)”的承諾,；執(zhí)政黨內(nèi)反對派也批評菅直人缺乏領(lǐng)導(dǎo)力，應(yīng)該下臺,。政客們紛紛謀劃如何“倒閣”奪權(quán),，新一輪權(quán)力斗爭又拉開了帷幕。
國民,、官僚和政治家是構(gòu)成日本社會結(jié)構(gòu)的要素,，其中，國民是主權(quán)者,，官僚是行政的主體,，而政治家則擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。但是,，從此次“三合一”災(zāi)難中可以看出,，主權(quán)者盡到了本分卻受到了傷害，行政當(dāng)局像機(jī)器一樣無指令就不動,，政治家則失去了決斷力,，三者沒有形成“三合一”的合力，上下一心成了一句空話,，災(zāi)害初期國民贏得的同情與贊譽,，由于為政者的表現(xiàn)而大打折扣。今后,，日本在震后重建過程中,，不但面臨如何實現(xiàn)政治穩(wěn)定的問題，還面臨如何恢復(fù)國民信心的問題,，另外,，在外交上如何取得鄰國和國際輿論的信任，也是日本必須解決的課題,。（上海國際問題研究院日本研究中心副主任 廉德瑰）
