專家解讀
監(jiān)管落空 政府有責(zé)
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所副所長(zhǎng)高洪教授認(rèn)為,，在法律完備,、制度細(xì)密的日本經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,，東京電力公司能夠恣意妄為,，政府職能部門有不可推卸的責(zé)任,。
在二戰(zhàn)后的自民黨執(zhí)政時(shí)期,，日本開始形成了所謂的政商財(cái)鐵三角,。企業(yè)可以干許多本該受到約束的事情,，政治家從財(cái)閥那里得到支持,、拿到好處,。這就形成了一個(gè)相互支撐的利益鏈。現(xiàn)在,，東京電力公司在核泄漏事件當(dāng)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)與政界有不可分割的關(guān)系,。
核安全標(biāo)準(zhǔn)低 埋下危機(jī)隱患
首先，日本的核電工業(yè)是二十世紀(jì)五十年代中期起步的,，起步之后可以說步步都是有法可依的,。
如今，日本與核電事業(yè)有關(guān)法律、法規(guī),、政令和條例大約有三四百條,，對(duì)核安全的標(biāo)準(zhǔn)定得不夠高，給今天的核危機(jī)埋下了隱患,。而這里就有政治家的責(zé)任,。畢竟，法律,、法規(guī)都是由國(guó)會(huì)審議通過的,，必須獲得政治家的同意才能生效。這次核泄漏是一次超設(shè)計(jì)基準(zhǔn)的災(zāi)難,，但對(duì)設(shè)計(jì)基準(zhǔn)應(yīng)該不斷有新的認(rèn)識(shí),。
2009年6月，日本相關(guān)部門評(píng)估核電站安全性和抗震性的時(shí)候就曾提到,，大約在迄今1100多年前,，日本東北部地區(qū)的宮城縣曾經(jīng)發(fā)生過8級(jí)以上的特大地震，并且曾經(jīng)引起過海嘯,，而福島第一核電站和宮城縣離得很近,。從概率上、甚至地震和火山的活動(dòng)周期上講,，該地區(qū)很可能再次發(fā)生重大的地震,。果真如此，福島核電站如今的抗海嘯的標(biāo)準(zhǔn)肯定是不達(dá)標(biāo)的,。
遺憾的是,，這一結(jié)論僅僅停留在評(píng)估官員的紙面上，報(bào)告并沒有引起足夠的重視,。
當(dāng)然,，民主黨政府也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2010年6月,，曾經(jīng)在自民黨時(shí)期任經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣的二階俊博,，與幾位國(guó)會(huì)議員聯(lián)手草擬了一份法律草案，名為《推進(jìn)海嘯對(duì)策法草案》,，希望國(guó)會(huì)可以審議通過,。
可惜的是，當(dāng)時(shí)正處于民主黨第一屆政府與第二屆政府交班的過程當(dāng)中,。該議案被擱置下來。現(xiàn)在回頭去看,，如果當(dāng)時(shí)能夠認(rèn)真地對(duì)待這個(gè)議案,，使之變成法律并采取相應(yīng)的改進(jìn)措施，核危機(jī)的程度可能要輕一些，政府應(yīng)對(duì)得可能也會(huì)更從容一些,。
另一方面,，一些政治家對(duì)核安全標(biāo)準(zhǔn)也很外行，相關(guān)的數(shù)據(jù)仍然要由東京電力公司提供,。這就混淆了考生和考官,、運(yùn)動(dòng)員和裁判員之間的關(guān)系。
監(jiān)管機(jī)構(gòu)多名官員“下?！睋?dān)任東電要職
出現(xiàn)這種情況也有其歷史淵源,，體現(xiàn)了政官財(cái)鐵三角關(guān)系以及官僚系統(tǒng)與其管轄下的企業(yè)集團(tuán)之間的瓜葛和勾結(jié)關(guān)系。
根據(jù)現(xiàn)在披露出來的信息,，東京電力事實(shí)上建立起了一個(gè)官商聯(lián)盟,，將政府負(fù)責(zé)監(jiān)管它的兩大系統(tǒng)都變成同盟者。
這兩大系統(tǒng)一個(gè)就是日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的原子能安全保安院,，另一個(gè)就是內(nèi)閣官房下屬的原子能安全委員會(huì),，這兩個(gè)機(jī)構(gòu)與東京電力保持著良好的合作關(guān)系。
在過去多年中,，這兩大機(jī)構(gòu)中的9名官員都“下?！钡綎|京電力公司擔(dān)任很重要的管理職務(wù)。
(專題文字/趙海建)
