日本NGO的成長經(jīng)驗(yàn)
根據(jù)日本某NPO搜索網(wǎng)站的消息，目前處于救災(zāi)一線的民間團(tuán)體,，大多是在阪神大地震之后建立起來的,。
“經(jīng)歷了大地震的洗禮,，日本社會(huì)非常重視應(yīng)急救災(zāi)的專業(yè)性?！焙罕硎?。
而吉椿雅道所在的CODE組織，曾多次參與國際大災(zāi)難的救援,，包括2006年5月印尼爪哇島大地震,、2007年11月孟加拉颶風(fēng)、2008年5月的緬甸納吉斯颶風(fēng),、2008年5月中國四川大地震以及2009年4月的意大利大地震,。
實(shí)際上，CODE只擁有不到10名工作人員,。吉椿雅道告訴記者,，在多年的經(jīng)驗(yàn)積累下，CODE擁有比較完善的災(zāi)難應(yīng)急程序,。
“首先我們調(diào)查災(zāi)情,，查看各類避難所和災(zāi)民安置點(diǎn)的分布圖，然后根據(jù)災(zāi)難的情況決定如何派遣志愿者,、派遣哪一類專業(yè)志愿者到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),。”他表示,。
在CODE志愿者庫中,，有心理援助、現(xiàn)場(chǎng)急救,、物資調(diào)配,、醫(yī)生等各類專業(yè)人才。在總部的工作人員根據(jù)不同的需求,，全面協(xié)調(diào)志愿者的路線圖,。
卡比力江表示，類似這樣工作模式的民間團(tuán)體,，在日本幾乎占了絕對(duì)多數(shù),，志愿者的專業(yè)性對(duì)民間組織的工作執(zhí)行力有很大的保證。
“日本的救災(zāi)NGO很專業(yè),，知道災(zāi)后什么時(shí)期需要什么樣的幫助,。他們的判斷是，現(xiàn)在不能都進(jìn)入災(zāi)區(qū),，不能亂傳言,，不能亂捐物資，不然會(huì)造成不必要的混亂,?！崩铄透嬖V記者。
而除了這些專業(yè)的民間社團(tuán)之外,，日本全境幾乎各個(gè)町（街道）和社區(qū)都有“居民防災(zāi)議會(huì)”的自愿組織,，通過政府資金援助和各學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的支持開展日常的防災(zāi)演練。
卡比力江表示,，這些已經(jīng)被列入政府的《防災(zāi)規(guī)劃》中,，每5年更新一次。在《防災(zāi)規(guī)劃》中,，不僅對(duì)政府機(jī)構(gòu),，也對(duì)這些群眾組織的作用做了明確規(guī)定。
“居民防災(zāi)議會(huì)幫助規(guī)劃每個(gè)街區(qū)的防災(zāi)區(qū)劃圖,，讓居民們可以自主找到避難場(chǎng)所,。”他表示,。
不過,，胡昂告訴記者，盡管民間團(tuán)體目前在日本很是活躍，但仍然“處于無序狀態(tài),，很多工作人員沒有固定收入,，生活窘迫”。
