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新透析

人事雖盡 前景難測

菅直人起用與謝野馨、藤井裕久等“財政老將”出任經(jīng)濟財政相、官房副長官等要職。顯然，他是想通過這種方式宣示推進財政稅制改革的決心,。不過，日本財稅改革可謂知易行難，菅直人雖然盡了“人事”,，但前景難測。

改組原因：財政現(xiàn)狀窘迫

迫使菅直人改組內(nèi)閣的首要原因,，是日本捉襟見肘的財政現(xiàn)狀,。2010財年，日本財政赤字占GDP的比重超過9%,，直追陷入主權(quán)債務(wù)危機的希臘,；到2011財年，日本公共債務(wù)將達GDP的1.8倍,，居發(fā)達國家之首,。

經(jīng)濟長期不景氣，人口老齡化,、家庭少子化帶來的社會保障壓力和勞動力萎縮,，使財政愈加入不敷出。

嚴峻現(xiàn)實面前,，一度遭民主黨政權(quán)“凍結(jié)”的消費稅話題再次浮出水面,。新年伊始，菅直人在多個場合宣示今年施政三大重點,，其中之一就是包括消費稅在內(nèi)的財政稅制改革,。財界也屢屢敦促政府盡快推動財稅改革。這次內(nèi)閣改組,，可視為菅直人應(yīng)對壓力邁出的第一步,。

借重“穩(wěn)健財政派”

現(xiàn)為無黨派人士的與謝野馨是日本政壇屈指可數(shù)的“政策通”，曾在自民黨執(zhí)政期間歷任要職,，主張“穩(wěn)健財政”,。此次內(nèi)閣改組，他還將兼任新設(shè)的社會保障和稅改一體化擔當相,。另一“老將”藤井裕久曾在上世紀90年代兩度出任財相,，現(xiàn)在是民主黨“財政重建派”的靈魂人物,。

在財政稅制方面，與謝野馨的基本主張是減少法人稅,，增加消費稅,，即對企業(yè)減稅以促進增長，對居民增稅以充實財政,，這與菅直人的思路不謀而合,。

賭上政治生命 推動財稅改革

日本第一生命經(jīng)濟研究所測算顯示，如果把消費稅率從現(xiàn)行的5%提至10%,，平均每個日本家庭每年將增加16.5萬日元（約合人民幣1.3萬元）稅負,。可想而知,，征收和提高消費稅會帶來多大的民意反彈,。

菅直人今年年初宣稱，不惜賭上政治生命,，推進包括消費稅在內(nèi)的財稅改革,。13日的民主黨大會上，他呼吁朝野攜手推動財稅改革,，稱反對改革者是“逆歷史潮流”,。

然而由于地方選舉即將到來，即便在民主黨內(nèi)也有不少人把消費稅話題視為“洪水猛獸”,。請“老將”出山,，能否突破消費稅難關(guān)，進而全面改革財政稅制,？這不僅取決于新內(nèi)閣能否克服朝野分掌眾參兩院的“扭曲國會”的障礙,，更取決于能否說服民眾?？傊?，菅直人新內(nèi)閣還將面臨艱難考驗。