俄羅斯5月9日在莫斯科舉行盛大慶典，隆重紀(jì)念衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利65周年。
2010年是俄羅斯實施梅德韋杰夫總統(tǒng)提出的“全面現(xiàn)代化”戰(zhàn)略目標(biāo)的開局年,。這一年,，俄羅斯穩(wěn)中有變,，內(nèi)政,、經(jīng)濟、外交均表現(xiàn)不俗,。梅德韋杰夫和普京的權(quán)力組合框架繼續(xù)發(fā)揮作用,，保證了俄羅斯社會局勢的穩(wěn)定。經(jīng)濟上,，俄羅斯實現(xiàn)了金融危機后的V型反轉(zhuǎn),。外交上,，突出為“全面現(xiàn)代化”創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,，利用多邊機制全面維護俄羅斯的廣泛利益。
經(jīng)濟
現(xiàn)代化成為熱詞
得益于政府的反危機措施和國際油價高企,，俄羅斯經(jīng)濟在2009年下滑7.9%的情況下,，2010年有望增長4%以上。俄羅斯外貿(mào)恢復(fù)尤其強勁,，2010年1月至9月,，出口增長40.7%，進口增長30.2%，貿(mào)易順差達1147.6億美元,。俄羅斯今年的外匯儲備將復(fù)增至逾5000億美元,。特別是全年消費價格增長指數(shù)控制在8%，達到蘇聯(lián)解體以來的最低水平,。
盡管如此,，俄羅斯經(jīng)濟的恢復(fù)增長仍然要歸功于國際市場能源價格的節(jié)節(jié)上漲。俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為,，有必要依靠科技創(chuàng)新逐步實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,，否則俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展仍將受制于外部市場。梅德韋杰夫在11月底向俄羅斯議會所做的國情咨文中說,，俄羅斯經(jīng)濟現(xiàn)代化的目標(biāo)是在2020年之前將經(jīng)濟的能效提高40倍,。在這樣的背景下，俄羅斯政府積極推動創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展,。今年年初,，在梅德韋杰夫的親自領(lǐng)導(dǎo)下，俄羅斯硅谷——斯科爾科沃創(chuàng)新中心正式成立,，芬蘭的諾基亞,、德國的西門子、法國的布依格,、印度的塔塔,、美國的思科和谷歌等企業(yè)成為該中心基金會的第一批成員。政府為高新技術(shù)的開發(fā)提供貸款和稅收優(yōu)惠,，基金會則提供資金扶持,。
隨著宏觀經(jīng)濟形勢逐漸趨穩(wěn)，俄羅斯境內(nèi)的投資額增長了5.9%,，超過了預(yù)期的2.5%,，2010年前三個季度吸引外資301億美元，是上年同期17億美元的近18倍,，而且其中289億美元進入民營企業(yè),。俄總理普京近日在一次大型直播活動中表示，俄羅斯經(jīng)濟有望在2012年上半年恢復(fù)到危機前水平,。
盡管這一年俄美,、俄歐之間不時爆料“間諜案”，但并未打消俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人爭取西方參與其現(xiàn)代化進程的努力,。6月是俄羅斯與歐美關(guān)系取得重要進展的一個月,，在羅斯托夫召開的俄羅斯—歐盟峰會上，俄歐共同發(fā)表了“現(xiàn)代化伙伴關(guān)系倡議”,，同意增加對創(chuàng)新領(lǐng)域的投資,。接著,，梅德韋杰夫赴美國展開“創(chuàng)新之旅”，與奧巴馬共同發(fā)表“創(chuàng)新領(lǐng)域伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明”,。俄領(lǐng)導(dǎo)人積極為“全面現(xiàn)代化”創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,，爭取和吸引更多的資金、技術(shù)與人才,。
內(nèi)政
穩(wěn)定中尋求發(fā)展
2010年,，梅德韋杰夫總統(tǒng)和普京總理相互配合，共同經(jīng)受住了種種挑戰(zhàn),。占據(jù)國家杜馬2/3以上議席的統(tǒng)一俄羅斯黨在3月和10月兩次地方選舉中擴大了地盤,，在總共83個聯(lián)邦主體中控制了70多個聯(lián)邦主體的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，進一步鞏固了“梅普組合”的執(zhí)政基礎(chǔ),。今年4月,，俄羅斯通過了國家反腐敗戰(zhàn)略。同時,，還加強了立法監(jiān)督權(quán)力,，加大了整治腐敗的力度。俄羅斯政府在年內(nèi)不僅讓34名將軍級警官和軍官下崗,，而且力排眾議,，解除了“三代元老”盧日科夫的莫斯科市長職務(wù)。針對北高加索地區(qū)暴力恐怖事件頻發(fā)的現(xiàn)象,，政府軟硬并舉,，一面繼續(xù)嚴(yán)厲打擊，一面制訂北高加索社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,，加大資金投入,，清除不穩(wěn)定的社會土壤。這些舉措大大改善了俄羅斯的安全環(huán)境,，足以顯示出政府維護社會穩(wěn)定的決心,。
盤點俄羅斯一年來所發(fā)生的內(nèi)政大事，還有幾點值得關(guān)注,。
一是,，夏天持續(xù)的旱災(zāi)和肆虐的大火，毀掉了俄羅斯1/4糧食作物,，造成其糧食作物大幅度減產(chǎn),。大火造成的直接經(jīng)濟損失達150億美元，俄國內(nèi)生產(chǎn)總值可能因此減少1%,。俄媒體認(rèn)為,，這是“蘇聯(lián)瓦解的后遺癥”，折射了近30年來俄羅斯制度性的缺陷和社會治理弱點,。二是,，年終歲尾排外主義甚囂塵上。今冬莫斯科等大城市發(fā)生了由于球迷鬧事而引發(fā)的種族主義示威和沖突,。一時間,，各種極端主義、種族主義,、排外主義等勢力混雜其中,，引起社會健康力量的極大擔(dān)憂。民族隔閡再加上社會特別是青年人對物價飛漲,、就業(yè)困難,、貧富差距等不滿，給俄羅斯社會穩(wěn)定造成極大壓力,。三是,，思想爭論與道路分歧。俄羅斯經(jīng)濟在國際金融危機中受到重創(chuàng),。今年伴隨著俄外交又一次向西看,，在涉及“歷史觀”、“發(fā)展觀”等問題上的爭論也更加激烈,，顯示出在俄羅斯政治穩(wěn)定表象下潛藏著變數(shù),。
如今，俄羅斯社會好像又進入一個新的歷史周期,，又處在一個社會發(fā)展節(jié)點上,，有關(guān)的爭論和分歧反映了俄羅斯社會現(xiàn)實矛盾和歷史文化的兩極性張力。很顯然,，隨著明后兩年議會和總統(tǒng)大選先后臨近,，各派的政治分野和思想斗爭將會更加激烈。
外交
突破中彰顯自信
2010年的俄羅斯外交取得重大突破,，并在突破中彰顯大國自信,。總的來看,，俄外交呈現(xiàn)四大亮點,。
第一，在俄羅斯與西方國家關(guān)系中,，合作大于競爭,，實質(zhì)性接觸大于傳統(tǒng)性遏制。4月,，俄羅斯與美國簽署新核裁軍條約,，俄政府將該條約視作現(xiàn)代國際安全體系的基石性文件。12月,，美國參議院通過該條約,，俄杜馬也一讀通過該條約,。在11月的俄羅斯—北約峰會上，北約國家領(lǐng)導(dǎo)人同意邀請俄參加歐洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)建設(shè),。盡管雙方并未就反導(dǎo)合作方式達成一致,，但這仍稱得上是雙方在反導(dǎo)合作問題上的新突破。在烏克蘭總統(tǒng)選舉過程中,，美國并未強力阻撓親俄的亞努科維奇上臺執(zhí)政,。在應(yīng)對吉爾吉斯斯坦4月政治變局和6月南方騷亂問題上，俄羅斯得到美國策應(yīng),，這是兩國在獨聯(lián)體問題上合作的新突破,。梅德韋杰夫提出的與西方國家結(jié)成現(xiàn)代化聯(lián)盟的主張，也得到美歐國家的某些支持,。俄羅斯還突破性地正式結(jié)束與美國和歐盟關(guān)于加入世界貿(mào)易組織的雙邊談判,。
第二，俄羅斯重掌獨聯(lián)體地區(qū)主導(dǎo)權(quán),。在2010年烏克蘭,、吉爾吉斯斯坦、白俄羅斯等國的政局變化中,，俄羅斯的作用不可低估,。俄羅斯、白俄羅斯,、哈薩克斯坦的關(guān)稅同盟正式啟動,，獨聯(lián)體自由貿(mào)易區(qū)也進入了實質(zhì)性談判。而俄羅斯駐扎在獨聯(lián)體各國的軍事基地或新建,、或擴大,、或延長駐扎期。俄羅斯還倡導(dǎo)修改了集體安全條約組織的有關(guān)文件,，使該組織可以在緊急情況下干預(yù)成員國內(nèi)部事務(wù),。
第三，俄羅斯的亞太外交極為活躍,。11月,，梅德韋杰夫總統(tǒng)登上與日本有爭議的南千島群島，這是俄羅斯/蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人首次登上俄日爭議領(lǐng)土,。這不僅使得俄羅斯對日政策獲得更大主動權(quán),，也以一種舉重若輕的方式彰顯了俄羅斯在亞洲的利益存在。12月,，梅德韋杰夫訪問印度,，兩國簽署逾15個協(xié)議。在美國竭力拉攏印度的情況下，俄羅斯穩(wěn)定住了俄印傳統(tǒng)聯(lián)系,。在11月朝韓炮擊事件發(fā)生后,，俄羅斯展開外交斡旋，積極影響朝鮮半島局勢,。
第四,，2010年中俄關(guān)系走向大縱深,、多層次,、全方位的發(fā)展軌道。俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人與中國領(lǐng)導(dǎo)人保持高頻繁交往,，雙方在二十國集團,、上海合作組織、“金磚國家”等機制中密切配合,，能源合作實現(xiàn)重大突破,，中俄石油管道正式開通，兩國天然氣合作也即將達成協(xié)議,，俄羅斯承包了中國田灣核電站二期工程,。中俄首腦年內(nèi)共進行6次會晤，雙方在“核心利益”問題上相互支持,，在捍衛(wèi)二戰(zhàn)勝利成果方面表達了相同立場,。兩國還在伊朗核、朝鮮核,、阿富汗反恐,、朝鮮半島局勢、全球經(jīng)濟治理機制和國際金融體系改革等諸多領(lǐng)域進行了高效協(xié)作,。在金融合作方面,，雙方貿(mào)易將使用本幣結(jié)算。在人文合作領(lǐng)域,，俄成功舉辦“漢語年”活動,，兩國互設(shè)文化中心，并決定互辦文化節(jié)和旅游年,。(中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副院長 季志業(yè) 中國社會科學(xué)院文獻信息中心副主任 張樹華 中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員 吳大輝 本報駐俄羅斯記者 張光政)
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