美國《紐約時報(bào)》2日刊文，探析印度農(nóng)村反腐的經(jīng)驗(yàn)舉措,。
報(bào)道稱，基層民主試驗(yàn)席卷印度廣袤的鄉(xiāng)村,，為了確保政府面向貧困人口制定的計(jì)劃能真正落到實(shí)處,。印度在一些省邦推行新的“社會審計(jì)”舉措，而政策的成功與失敗可能對印度多年來尋求使數(shù)以億計(jì)的人擺脫貧困產(chǎn)生廣泛的影響,。
印度有著比世界任何一國都多的貧困人口,，這對一心想成為世界強(qiáng)國的印度來說是一項(xiàng)不得不面對的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。
過去幾十年,，欺詐和浪費(fèi)侵蝕著扶貧工作的成效,。印度前總理拉吉夫·甘地曾有過著名的預(yù)估,，他稱，政府每一盧比的投入實(shí)質(zhì)只有15%的價值真正落到貧困人口的身上,。
印度在農(nóng)村地區(qū)開展的社會審計(jì)尋求從根本上改變這一不均等的現(xiàn)狀,。在許多省邦，審計(jì)工作成為地方官員敷衍和利用的工具,，在擁有7600萬人口的安得拉邦,，這種狀況尤其明顯。
于是,，政府決定讓村民擔(dān)任“監(jiān)督員”,，并履行“社會審計(jì)”的職責(zé)。
過去5年,，社會審計(jì)在該邦發(fā)現(xiàn)總計(jì)2000萬美元的欺詐和腐敗行徑,。安得拉邦農(nóng)村發(fā)展部部長庫馬爾說，有4600名官員面臨行政或刑事指控,。
審計(jì)結(jié)果,、甚至最小的細(xì)節(jié)都會被“上線”供所有人認(rèn)知，鑒于印度政府計(jì)劃在未來5年向農(nóng)村地區(qū)投入2500億美元,，這樣的審計(jì)對于減少欺詐和浪費(fèi)顯得至關(guān)重要,。
據(jù)悉，印度脫貧資金的絕大部分被用于2005年創(chuàng)建的,，通過鄉(xiāng)村小規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向農(nóng)民提供100天可支付最低工資的工作,。
今年,，印度政府為此通過了90億美元的預(yù)算，料想這筆巨資也會成為腐敗商人,、政客和官僚的覬覦對象,。
為確保政策能落到實(shí)處，法律起草者更加注重社會審計(jì)的實(shí)施,，他們希望可以依靠受益者本身的力量來保障政策的順利運(yùn)行,。
具體到細(xì)節(jié)層面，村民們將能夠核實(shí)相關(guān)記錄并審查欺詐行徑,，然后舉行公開的聽證會,。這一概念其實(shí)早在幾十年前便由著名社會活動家阿魯娜·羅伊提出并倡導(dǎo)。羅伊此前已經(jīng)在拉賈斯坦省就該倡議進(jìn)行過試點(diǎn),，但安得拉邦卻是印度第一個將此正式化的省邦,。
一些地方官員也部分的接受了社會審計(jì)，他們意識到這是一項(xiàng)能夠讓扶貧措施遠(yuǎn)離腐敗的良性政治方案,。
與此同時,，諸如向貧農(nóng)提供最低日薪工作的政策也可以讓參政者收獲更多來自社會底層大眾的選票,。
對于審計(jì)員來說，動輒數(shù)千頁的報(bào)告令人頭痛,，即使是經(jīng)驗(yàn)最豐富的人也會因此而疲憊不堪,。審計(jì)員大多是受過教育的年輕村民，他們可以依賴農(nóng)村生活的經(jīng)驗(yàn)來發(fā)現(xiàn)并定義欺詐行為,。
24歲的扎米盧德就向人們說明他是如何從堆積如山的審計(jì)材料中發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)的,。他指著一連串令人生疑的姓名稱，這些名字的筆跡和上面一層不太一樣,，所有農(nóng)民都有自己的簽名而不是按手印,。要知道，這在印度鄉(xiāng)村地區(qū)是“很不尋常的”,。報(bào)告還顯示,，所有農(nóng)民都有完整的出勤率，5天總計(jì)可獲得6400盧比的報(bào)酬,。
扎米盧德前往出工者所在地區(qū),。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多被訪者根本未曾未見過報(bào)告中赫然在列的人物,，其中1名只有16歲的青年甚至都不具備從事工作的資格。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),，有超過13萬9千盧布被發(fā)放給所謂的“鬼勞工”,，而這也引出了項(xiàng)目執(zhí)行過程中存在的欺詐和腐敗現(xiàn)象。
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