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日本首相菅直人（左）會見美國總統(tǒng)奧巴馬（右）

由此可以看出，在日本外交這架天平上,，新內(nèi)閣已加重了對美關(guān)系的砝碼,，與對亞洲關(guān)系失去平衡，兩者不是同等分量,。

與此相關(guān),，民主黨對華外交姿態(tài)也在發(fā)生變化。其實(shí),，這種變化早在鳩山內(nèi)閣后期就出現(xiàn)了,，如外相岡田克也無端指責(zé)中國未履行核裁軍承諾、日海軍對我軍艦正常進(jìn)出太平洋進(jìn)行跟蹤與挑釁等,。菅直人就任首相后立即取消訪華計(jì)劃更是不可忽視的動向,。把它解釋為討好美國的故作姿態(tài)，或是白宮施壓的結(jié)果,，都缺乏說服力,。

僅就其宣言來看，可以說,，民主黨新內(nèi)閣在外交上基本接受了自民黨的遺產(chǎn),，兩者已沒有太大差別了。不過,，新內(nèi)閣的對外政策今后究竟會如何展開,，不僅需要“聽其言”，更重要的是“觀其行”,。

內(nèi)政：改行增稅路線 回歸官僚政治

多年來,，日本處于經(jīng)濟(jì)增長緩慢、政府債務(wù)巨大,、社會保障體制滯后的狀態(tài)之中,，特別是政府債臺高筑，2010財年的預(yù)算顯示,，日本公共債務(wù)余額約為國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.8倍,。這是自民黨政府長期來依靠國債彌補(bǔ)財政匱乏的結(jié)果。

重建財政成為新內(nèi)閣面臨的嚴(yán)峻任務(wù),。對此,，菅直人認(rèn)為，相對于依靠發(fā)行國債大興公共事業(yè)的“第一條道路”和小泉內(nèi)閣推行新自由主義經(jīng)濟(jì)政策的“第二條道路”,，他要走“第三條道路”,，即通過解決經(jīng)濟(jì)社會所存在的問題，創(chuàng)造新的需求與就業(yè)，從而帶動經(jīng)濟(jì)增長,。具體而言,，就是重建強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)、財政和社會保障,，途徑便是“稅制改革”,，即提高多年維持在5%水平上的消費(fèi)稅稅率，以改善財政狀況,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長,。這是日本改變原有的依靠國債發(fā)行的財經(jīng)政策，轉(zhuǎn)而走增稅路線的新方向,。

其實(shí),，這不是菅直人的創(chuàng)新。之前自民黨一直想做,，但因?yàn)槊癖姀?qiáng)烈反對沒有成行,。如果在7月份參院選舉中獲勝，出現(xiàn)民主黨議席在參,、眾兩院都過半數(shù)的強(qiáng)勢局面,，那么，菅直人極有可能動員“突擊隊(duì)內(nèi)閣”的力量,，強(qiáng)行提高消費(fèi)稅率,。不過，他也需要做好為此承擔(dān)政治責(zé)任的思想準(zhǔn)備,。

政治方面,，革除明治維新以來官僚體制的弊病、實(shí)行政黨政治,，被認(rèn)為是民主黨獲得選民支持,、取代自民黨的重要原因之一,。菅直人雖然在施政演說中說將繼續(xù)進(jìn)行“戰(zhàn)后行政大掃除”,，如改革官僚主導(dǎo)的行政、根除浪費(fèi)以及精簡機(jī)構(gòu),、裁減冗員,、禁止為退休高官安排肥缺等，但是在之前當(dāng)選首相后的記者會上卻發(fā)出了另外一種聲音：“絕不是排除諸位官僚,、只靠政治家思考和決定問題,。諸位官僚才是多年來搞政策和各種課題的專家”，要建立“利用官僚力量推進(jìn)政策”的內(nèi)閣,。這一姿態(tài)在日本國內(nèi)被批評為向官僚集團(tuán)妥協(xié),，回歸官僚政治。

有專家分析，民主黨在政見上已漸漸混同于自民黨,，或者說在蛻變?yōu)榈诙€自民黨,。尤其是社民黨退出執(zhí)政聯(lián)盟后，民主黨和國民新黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟在參議院只占極微弱的優(yōu)勢,，7月即將舉行的參院選舉將成為新內(nèi)閣的試金石,。（新華社世界問題研究中心研究員 張可喜）

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