失控的監(jiān)管
黑德認(rèn)為目前的處境只能說明兩點,,要么是BP在申請執(zhí)照時撒謊,聲稱自己擁有治理大量原油泄漏的能力,要么是政府的能源政策制定者有著不可推卸的責(zé)任,。
事實是,,去年在批準(zhǔn)建立這個深海鉆井平臺時,,有關(guān)部門過低估計了油井引爆的可能風(fēng)險以及事故如果發(fā)生對海洋生物有可能造成的災(zāi)難性后果,。
根據(jù)新奧爾良當(dāng)?shù)匾患覉蠹埖膱蟮溃珺P當(dāng)時估計如果鉆井平臺發(fā)生爆炸,,在最壞的情況下,,原油的泄漏可以達(dá)到每天16.2萬桶,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了目前估計的任何數(shù)目,。但是在2009年3月的一項計劃中,,BP向聯(lián)邦礦藏管理局MMS(Minerals Management Service)保證“油井爆炸的可能性如此之低,以至于在操作協(xié)議中根本不需要考慮”,。
于是,MMS就授予BP許可,,不需要公眾對其深海開采計劃的潛在環(huán)境影響作出評估,。在2008年出租油田之前,MMS對整個墨西哥灣北部和西部海域作了對環(huán)境影響的聲明,,這份聲明顯示類似今天的災(zāi)難幾乎不可能發(fā)生,。
MMS針對深海鉆井對海洋生物的可能影響進(jìn)行評估,得出的結(jié)論是任何有可能泄漏的原油都非常之少,,而且泄漏的油井可以很快關(guān)閉,。
針對4月20日爆炸的這類油井,MMS認(rèn)定每1萬個油井中只有不到6個有可能爆炸,,而且爆炸是持續(xù)時間很短的罕見事件,。
“監(jiān)管當(dāng)局對深海鉆井的風(fēng)險估計嚴(yán)重不夠?!狈鹆_里達(dá)州州立大學(xué)海洋學(xué)家麥克唐納(Ian R. MacDonald)在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示,,“石油開采的風(fēng)險是非常巨大的,也許未來石油的價格就應(yīng)包含這樣的風(fēng)險,?!?/p>
麥克唐納是專門研究原油泄漏的專家,也是全美最先對BP衡量漏油數(shù)量和方式進(jìn)行質(zhì)疑的科學(xué)家之一,。 他表示深水作業(yè)是非常難以精密控制的技術(shù),,所以一旦發(fā)生意外,災(zāi)難的延續(xù)就會完全失控。而且深海中蘊藏的力量無比巨大,,人類需要懷有敬畏之心,,并且格外小心。
在應(yīng)對可能災(zāi)難的問題上,,巴西要比美國謹(jǐn)慎得多,。據(jù)麥克唐納介紹,巴西的制度非常成熟,,如果原油公司在巴西的海域開采石油,,深海作業(yè)必須具備災(zāi)難出現(xiàn)時能夠應(yīng)對的技術(shù)和設(shè)備才能獲得執(zhí)照。令人吃驚的是在美國根本就沒有類似的規(guī)定,。
“這說起來是讓人驚訝,,甚至是恥辱,”麥克唐納說,,“但事實就是這樣,,布什當(dāng)政期間大規(guī)模去規(guī)范化,在原油開采領(lǐng)域的法令制度也被大規(guī)模稀釋,,這些原油大公司獲得了極大的發(fā)展空間,,行動非常之快,在利益驅(qū)使之下并沒有將安全放在首位,?!?/p>
麥克唐納認(rèn)為不僅僅是MMS,BP也明顯低估了原油泄漏的風(fēng)險和后果,,而冒進(jìn)對深海進(jìn)行開采,。
世界最大的野生動物保護(hù)組織National Wildlife Federation新聞發(fā)言人格蘭特(Miles Grant)在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示原油企業(yè)石油開采的技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了防范開采災(zāi)難的技術(shù),治理防范類似災(zāi)難的科技幾乎不存在,。
如今,,泄漏的原油已經(jīng)來到了佛羅里達(dá)的海灘?!八呀?jīng)來到了我所在的地方,。”麥克唐納說,,“我也不知道我們該怎么辦,,我們現(xiàn)在對石油的依賴付出了代價,這是不可饒恕的錯誤,?!?/p>
(本文來源:第一財經(jīng)日報 作者:孫卓 馮郁青)
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