?以中國,、印度為代表的發(fā)展中國家堅守公平發(fā)展的底線，堅持“發(fā)展權不容談判”,，力推“共同但有區(qū)別”的原則,，要求發(fā)達國家承擔過去200多年無節(jié)制排放的歷史責任。他們堅稱,，問題的制造者應當自己埋單,，并重申，發(fā)展中國家還面臨發(fā)展經(jīng)濟,、改善民生,、消除貧困等多重任務，限制其發(fā)展空間，極不公平也不合理,。
?發(fā)達國家則竭力推卸歷史責任,，希望把發(fā)展中國家納入單一的法律框架中，只談“共同承擔”,，不提“區(qū)別對待”,，并企圖將自己的減排目標和發(fā)展中排放大國的承諾捆綁在一起。迄今為止,，發(fā)達國家提出的中期減排指標不僅幅度差強人意,，且附帶各種條件；在資金援助上,，其又行動遲緩,，承諾援助金額與發(fā)展中國家的實際所需相去甚遠。
?問題的復雜之處還在于,，在幾大陣營內(nèi)部也有裂痕,。排放大國美國是唯一未加入《京都議定書》的發(fā)達國家，歐,、日等對此心懷芥蒂,，并想在減排承諾上與美國保持“步調一致”。而美國近來謀求應對氣候變化領導權的做法,，令在該領域一直走在前頭的歐盟不滿,。在發(fā)展中國家集團內(nèi)部，受氣候變化影響最大的小島嶼國家對新興大國的無節(jié)制排放也頗有微詞,。
?正是由于各方在氣候問題上并非平等地受益或受損,，而發(fā)達國家極力維持既得利益和發(fā)展中國家爭取發(fā)展權的斗爭也將是個長期的過程，注定了全球氣候談判的復雜性和艱巨性,。
?當哥本哈根的喧囂歸于平靜,，全球拯救地球的努力仍在繼續(xù)。本月初舉行的德國波恩氣候對話部長級會議上,，“應對氣候變化需要有個法律約束力的成果”再次被重申,。不過要將美麗的政治宣言落到白紙黑字的協(xié)議，除了理性,、務實的態(tài)度外,，可能還需經(jīng)歷相當漫長的博弈和妥協(xié)的過程。
?填補“信任赤字”,，是讓全球氣候談判進入快軌道的重要前提,，然而這決非易事。聯(lián)合國氣候談判中國首席談判代表蘇偉稱,，各國政治層面上的信任正在恢復,，但現(xiàn)在說“堅冰已破”還為時過早,。
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