外交部網(wǎng)站8月3日發(fā)布公告稱,,被俄方“集中”起來的190名華商已經(jīng)獲釋,。這些華商是俄羅斯當局6月底突然關(guān)閉切爾基佐夫斯基大市場后遭到拘捕的。事件發(fā)生后,駐俄使領(lǐng)館屢次與俄方交涉,,積極維護華商利益;而一支由商務部,、外交部,、海關(guān)等部門組成的代表團,飛赴莫斯科與俄方交涉,。外交部網(wǎng)站同時公布了中國駐俄使館“華人華商處理大市場問題協(xié)商小組”24小時值班電話及律師電話,,也公布了俄方投訴電話,如在運出大市場里被扣押物品時遭遇不公對待,,可以舉報,。
至此,圍繞切爾基佐夫斯基大市場關(guān)閉致近萬名華商利益受損事件有了階段性進展,雖然這一進展的取得不獨為我方努力交涉的結(jié)果,,卻與此有直接關(guān)聯(lián),。這一事件表明,我國海外華人領(lǐng)事保護和協(xié)助制度已趨常態(tài)化,。
為因應在海外不斷擴張的經(jīng)濟勢力,,外交部于2006年設(shè)立了領(lǐng)事保護處,并于2007年推出了新的《中國領(lǐng)事保護和協(xié)助指南》,?!吨改稀吩敿毩信e了可獲得領(lǐng)事保護的19種情形,在制度結(jié)構(gòu)上首次構(gòu)筑了與國際社會通行做法相一致的保護網(wǎng),,在東帝汶撤僑,、黎巴嫩撤僑和湯加撤僑及解救中國公民在境外被綁架和劫持等突發(fā)事件上,正在發(fā)揮重要作用,。
然而,,相較于受事發(fā)國政府協(xié)助和支持的撤僑及解救人質(zhì)等突發(fā)事件,俄羅斯大市場事件則顯示出更復雜的一面,,真正考驗領(lǐng)事保護制度的長效性和常態(tài)性,。
首先,俄羅斯大市場事件的導演是俄羅斯政府,,被損害利益的是被俄有關(guān)部門指為“非法活動”的華人華商,。由于事件導演是俄政府,此次領(lǐng)事保護等外交交涉就變得異常艱難,??陀^地說,在俄華商之所以涉入“非法活動”,,一部分是華人非法移民的“原罪”所致,,另一部分則是由俄方有關(guān)強勢人物和腐敗官員“原罪”所致,“灰色清關(guān)”是俄有關(guān)政府默認多年的“慣例”,,華人利益因而受損,,自然是沒有道理的。
其次,,事件所涉利益錯綜復雜,,涉及多個部門多個機構(gòu),所涉問題具有長期性,,非外交一般性交涉能夠解決,,需要多部門聯(lián)合行動。
中國海外領(lǐng)事保護能力的提升,,一方面反映了中國國家能力的壯大,,另一方面也在迫切要求海外華人華商遵守當?shù)胤珊土晳T,,只有二者同步提升,海外領(lǐng)事保護制度才會真正成為海外華人華商的護身神,。正如“俄羅斯世界”基金會執(zhí)行主席維亞切斯拉夫·尼科諾夫所言,,“經(jīng)濟上的自私只能導致對方的自私。一國的實力體現(xiàn)在對他國的尊重上,,不懂得尊重就造成衰弱,。你希望別人怎樣對待你,你就怎么對待別人,?!蹦峥浦Z夫的話是說給“不懂尊重他國的俄羅斯”的,但對我們也一樣具有警示作用,。
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