他認(rèn)為,,形式的“新穎”體現(xiàn)在此次對(duì)話把“戰(zhàn)略”及“經(jīng)濟(jì)”兩大方面的議題“合二為一”,囊括在同一個(gè)機(jī)制下,。在具體的對(duì)話過程中,,又將這個(gè)對(duì)話“一分為二”,一條主線,,兩條平行的對(duì)話渠道:中國國務(wù)委員戴秉國和美國國務(wù)卿希拉里共同主持戰(zhàn)略對(duì)話,;中國國務(wù)院副總理王岐山和美國財(cái)政部長蓋特納共同主持經(jīng)濟(jì)對(duì)話。
而且,,這一對(duì)話比以前的“戰(zhàn)略對(duì)話”機(jī)制規(guī)模更大,、涉及兩國部委更多,。本國內(nèi)部與兩國之間不同的部委的交叉協(xié)調(diào),需要更加有效的“官僚統(tǒng)籌”,。有的議題,,比如氣候變化和能源議題,涉及兩國的部委是多元的和交叉的,,把這些相關(guān)部門都統(tǒng)籌到一個(gè)機(jī)制下進(jìn)行協(xié)調(diào),,將會(huì)更有效率。
沈大偉說,,在戰(zhàn)略對(duì)話方面,,按照奧巴馬政府的最新思想,中美之間目前有四大戰(zhàn)略性的合作議題:氣候變化,、能源合作,、全球金融危機(jī)和軍控。沈大偉認(rèn)為,,此次對(duì)話,,排在議事日程最前列的應(yīng)該是上述四大戰(zhàn)略議題中的前三項(xiàng)。雙方在軍控方面的合作尚沒有實(shí)質(zhì)性的打算,。
在奧巴馬的國內(nèi)改革日程表上,,推動(dòng)美國“潔凈能源與安全”改革是其任內(nèi)最重視的工作之一,他的這一內(nèi)政重點(diǎn)反映在外交上,,就是與中國這一“具有全球影響力的大國”在氣候變化與能源安全上進(jìn)行合作,。在這一點(diǎn)上,早在希拉里訪華期間就已經(jīng)定了調(diào):中美是世界兩大溫室氣體排放國,,美國將把加強(qiáng)與中國在氣候變化領(lǐng)域的合作作為外交重點(diǎn)之一,。
在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)問題上,沈大偉認(rèn)為,,雙方將就各自最新的進(jìn)展進(jìn)行溝通,。為了應(yīng)對(duì)全球金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī),雙方都已經(jīng)出臺(tái)了一整套經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃,。從目前來看,,中國的振興計(jì)劃是有效的,但美國方面的效果還有待觀察,。
除了這些戰(zhàn)略性議題之外,,雙方還將就一些國際問題進(jìn)行交流,比如朝核問題,、伊核問題等,。在這些問題上,美國需要中國的支持和合作,。在經(jīng)濟(jì)層面,,雙方將在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢,、(美方的)貿(mào)易逆差、匯率,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面交換意見,。
沈大偉說,中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話將有一個(gè)“長長的議題清單”,,不過,,由于這是該機(jī)制的首次對(duì)話,不要期待每個(gè)問題都會(huì)有令人滿意的結(jié)果,。他認(rèn)為,,雙方就那么多戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)議題進(jìn)行如此高層次的對(duì)話,“這本身就是一種很好的結(jié)果”,。
沈大偉認(rèn)為,,如果說布什政府將中國是不是一個(gè)“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”打了個(gè)問號(hào)的話,那么,,奧巴馬政府則在這個(gè)表述后面打了個(gè)肯定的感嘆號(hào),。
國務(wù)卿希拉里·克林頓上任后首次出訪就到了中國;中美開啟戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話,;下半年兩國元首還有可能進(jìn)行互訪……這些都是美國重視中美關(guān)系的積極信號(hào),。
與布什政府不同的是,在奧巴馬政府更強(qiáng)調(diào)的所謂“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”方面,,中國承擔(dān)的是“全球性責(zé)任”,。中國與美國是世界上兩大具有“領(lǐng)導(dǎo)力”的力量,中美雙方不僅在雙邊問題上要加強(qiáng)合作,,更要在地區(qū)及全球問題上加強(qiáng)合作,。
不過,沈大偉不認(rèn)同“G2”這個(gè)提法,。他不認(rèn)為僅憑中國和美國兩個(gè)國家就能夠“治理全球”,,應(yīng)對(duì)全球事務(wù)。他說,,這種提法“很不現(xiàn)實(shí)”,“中美還需要其他全球伙伴”,。
沈大偉用兩個(gè)“I”來形容中美之間的合作關(guān)系:“相互依存”(Inter-dependence)和“制度化 ”(Institutionalization),。“相互依存”指的是,,中美在目前的國際環(huán)境下,,在經(jīng)濟(jì)、文化,、社會(huì),、科技等各個(gè)方面都互有需求,,合作共贏。所謂“制度化”,,則不僅指中美雙方高層的對(duì)話和合作,,還包括雙方各部委以及地方政府之間的合作。很快就要舉行的跨部門,、跨領(lǐng)域的“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話 ”,,就是雙方合作“制度化”一個(gè)很好的例證。
沈大偉說,,中美之間目前已經(jīng)有60多個(gè)對(duì)話機(jī)制,,共達(dá)成過200多項(xiàng)協(xié)議,這種通暢的“制度化”,,構(gòu)成了中美之間穩(wěn)定合作的基礎(chǔ),。
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