????裁決執(zhí)行不易
????分析認(rèn)為,，國際刑事法院對巴希爾的指控和執(zhí)行逮捕令很可能不了了之,。
????國際刑事法院只追究個(gè)人的刑事責(zé)任，而且只能根據(jù)補(bǔ)充管轄原則,，在各個(gè)國家不能夠或者不愿意管轄有關(guān)案件時(shí)才能行使管轄權(quán),。對于設(shè)立國際刑事法庭的國際刑事法院《羅馬規(guī)約》的非締約國,，如果其聲明自愿接受國際刑事法院的有關(guān)規(guī)定，后者有權(quán)對之進(jìn)行管轄,，否則沒有管轄權(quán),。
????此前，國際刑事法庭已對蘇丹前內(nèi)政部高級(jí)官員哈倫和達(dá)爾富爾民兵組織頭目阿里庫謝卜簽發(fā)了逮捕令,，但蘇丹政府一直以蘇丹不是《羅馬規(guī)約》的締約國為由,，對逮捕令予以拒絕。
????連日來,，蘇丹局勢平靜,。在對巴希爾發(fā)出逮捕令后，蘇丹數(shù)千民眾立即走上首都喀土穆街頭,，高呼支持巴希爾的口號(hào),，抗議國際刑事法院的這一做法。蘇丹一些反對黨也紛紛表示反對國際刑事法院對蘇丹總統(tǒng)采取措施,。巴希爾3月3日強(qiáng)調(diào),，蘇丹要致力于自身的和平與發(fā)展，不會(huì)在乎國際刑事法院關(guān)于蘇丹的決定,。4日傍晚巴希爾還出現(xiàn)在喀土穆主要大街上,，與民眾見面。
????更進(jìn)一步看,，國際刑事法院不允許缺席審判,，因此即便預(yù)審分庭裁定國際刑事法院受理該案，但如果巴希爾不到庭,，審判也就無法實(shí)際進(jìn)行,。此外，國際刑事法院沒有類似警察這樣的機(jī)構(gòu),，對犯罪嫌疑人的逮捕等有賴于主權(quán)國家的合作,。因此,，在蘇丹不愿意交出巴希爾的情況下，國際刑事法院除了訴諸聯(lián)合國,，別無他法,。
????這恐怕又將是一場曠日持久的博弈。從去年國際刑事法院對巴希爾指控,，到現(xiàn)在宣布逮捕令,，一段時(shí)間以來，非盟,、阿盟,、伊斯蘭會(huì)議組織、不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)等重要國際組織都先后作出明確表態(tài),，反對國際刑事法院對蘇丹總統(tǒng)采取措施,。埃及外長阿布蓋特表示“極度”擔(dān)憂，認(rèn)為此舉可能危及蘇丹的安全與穩(wěn)定,。俄羅斯總統(tǒng)駐蘇丹特使認(rèn)為,，國際刑事法院的這一舉動(dòng)開了一個(gè)“危險(xiǎn)的先例”。中國外交部發(fā)言人秦剛表示,，中方反對任何可能干擾達(dá)區(qū)和蘇丹和平大局的舉動(dòng),。
????在巴希爾逮捕令問題上，聯(lián)合國秘書長潘基文3月4日通過其發(fā)言人表示,，他本人對國際刑事法院作為獨(dú)立司法機(jī)構(gòu)的權(quán)威表示認(rèn)可,。同時(shí)呼吁，蘇丹政府繼續(xù)與聯(lián)合國機(jī)構(gòu)及其合作伙伴進(jìn)行全面合作,。并呼吁有關(guān)各方努力達(dá)成政治解決方案,，以結(jié)束達(dá)爾富爾沖突。
????不難看出,，國際社會(huì)的主流聲音仍是呼吁共同協(xié)商解決分歧,，用積極的方式推動(dòng)達(dá)爾富爾和平進(jìn)程，而且蘇丹政府也正與有關(guān)各方配合行動(dòng),。此時(shí)指控蘇丹總統(tǒng),，只會(huì)讓問題復(fù)雜化，無助于達(dá)爾富爾問題盡快得到和平解決,。
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