????囚犯送到哪里
????奧巴馬總統(tǒng)的行政命令稱，到關(guān)塔那摩監(jiān)獄關(guān)閉時,，關(guān)押在那里的人員“將被送回他們的祖國，或被釋放,，或被移交給第三國或美國另一處關(guān)押設(shè)施,，而且這些做法將符合美國的法律、國家安全與外交政策利益”,。大多數(shù)法律專家認(rèn)為,，最終的解決方案將融合上述三種情形，雖然每一種情形都暗藏重大法律障礙。
????1,。移交國外,。大多數(shù)已經(jīng)離開關(guān)塔那摩的囚犯已被移交第三國，他們在那里繼續(xù)監(jiān)獄生活或最終得到釋放,。美國布魯金斯學(xué)會在2008年12月的一份分析報告中稱,，其中大部分人的目的地是沙特阿拉伯和阿富汗。然而,，雖然把在押人員送往國外———無論是送到其祖國還是同意接收的第三國———對美國而言是比較好的處理方法,，但在某些案例上，美國的做法可能會受到國際法的阻礙,。例如,，美國與也門進(jìn)行過談判，希望也門接收也門籍囚犯,。但談判已經(jīng)破裂,，因?yàn)橛腥藫?dān)心在押人員會遭受虐待。2008年12月,，葡萄牙表示愿意從美國手中接收部分在押人員,。從那以后，法國,、西班牙與瑞典都表現(xiàn)出接收的意愿,。但其他國家都表示不太愿意。
????2,。轉(zhuǎn)移至美國本土,。鑒于將一些難以安置的囚犯送至海外會遇到法律障礙，大多數(shù)專家便認(rèn)為,，關(guān)塔那摩監(jiān)獄的一部分人會被轉(zhuǎn)移至美國本土,。但這一做法同樣會招來一些麻煩。計(jì)劃接收囚犯的地區(qū)的立法機(jī)構(gòu)很可能出現(xiàn)政治口角,。移民問題同樣是必須考慮的事情,。有專家表示，根據(jù)移民法,，被轉(zhuǎn)移至美國本土的非美國籍在押人員在美國享受的權(quán)利可能與在關(guān)塔那摩時有所不同,。一些學(xué)者認(rèn)為，《移民與國籍法案》禁止這樣的轉(zhuǎn)移行為：該法律禁止涉嫌參與恐怖主義相關(guān)活動的外國人進(jìn)入美國,。而且,，雖然規(guī)避某些法律問題是可以做到的，但還有人注意到,，制度上的漏洞可能會使在押人員得以在進(jìn)入美國后申請避難,。
????3,。釋放。如果在押人員不會面臨指控,，而且被認(rèn)為不再對美國構(gòu)成威脅,，那么釋放就會成為一種選擇。這可能就意味著把囚犯轉(zhuǎn)交給其祖國,。但是如果送返在押人員會導(dǎo)致他們遭到虐待,，美國就可能選擇把他們釋放后留在美國國內(nèi)。哈佛大學(xué)法學(xué)教授諾厄·費(fèi)爾德曼表示,，最符合釋放條件的人包括優(yōu)素?！ぐ退购推渌?6名中國維吾爾族穆斯林。這些人在2008年10月被宣布可以被釋放,，但目前依然被關(guān)押在美國,。
????法律方面的問題
????布什政府在2002年1月設(shè)立了關(guān)塔那摩監(jiān)獄，目的是羈押那些無法用美國法律懲戒的恐怖主義嫌疑犯,，同時限制他們質(zhì)疑羈押行為的能力,。這一體制面臨一系列法律挑戰(zhàn)。尤其在2008年6月,，美國最高法院裁定,，質(zhì)疑羈押行為的憲法權(quán)利，即人身保護(hù)令,，同樣適用于關(guān)塔那摩的在押人員,。但即便這一標(biāo)志性判例(這是對布什政府政策的沉重打擊)也沒有解決如何保護(hù)關(guān)塔那摩在押外籍人員的憲法權(quán)利的問題。國防部長羅伯特·蓋茨等奧巴馬政府官員已經(jīng)表示,，此類重大問題可能需要通過新的立法活動來解決,。
????除監(jiān)獄以及關(guān)閉監(jiān)獄帶來的特定法律問題外，目前還存在一系列更為復(fù)雜的問題,。從總體上講,，法律專家們認(rèn)為，持續(xù)關(guān)押與美國反恐戰(zhàn)爭有關(guān)的恐怖主義嫌疑犯的做法具有可靠的法律基礎(chǔ),。但至于美國應(yīng)當(dāng)如何重新定義其反恐政策,，如何保證在關(guān)押、對待和起訴嫌疑犯時符合道德與法律規(guī)范,，各方專家還是存在巨大分歧,。美國外交學(xué)會的丹尼爾·普列托認(rèn)為，這些方面的變動應(yīng)當(dāng)“便于美國結(jié)束反恐戰(zhàn)爭,，清除目前強(qiáng)加在自己身上的破壞性障礙,，使這一障礙不再妨礙美國在外交政策上實(shí)現(xiàn)更加廣泛的目標(biāo)”。
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