11月10日,，在美國首都華盛頓的白宮,，美國總統(tǒng)布什（右）會(huì)見國會(huì)參議院民主黨領(lǐng)袖哈里·里德（中）和民主黨參議員理查德·德賓,。美國共和黨在日前舉行的國會(huì)中期選舉中失敗之后,，布什兩天來連續(xù)會(huì)見國會(huì)兩院的民主黨領(lǐng)袖,，稱白宮將與民主黨合作解決“共同的問題”,。 新華社/路透
拿執(zhí)政黨開刀的規(guī)律又回來了
其實(shí),，從美國兩黨政治的歷史來看,，執(zhí)政黨在中期選舉中失去席位,，并不是什么值得大驚小怪的事,。中期選舉一向是美國執(zhí)政黨，不管是共和黨還是民主黨的軟肋,。從1834年到1998年的一個(gè)半世紀(jì)里,，執(zhí)白宮牛耳的政黨在國會(huì)中期選舉中幾乎是回回失利。其中主要的原因之一是和美國總統(tǒng)的任期有關(guān),。一屆美國總統(tǒng)的任期是四年,，而國會(huì)選舉是兩年一次。一般在新總統(tǒng)執(zhí)政兩年之后,，他和選民之間的“蜜月期”早已過去,，頭上光環(huán)不再，各種問題浮出水面,。但是總統(tǒng)的任期還有兩年,，除非他犯有夠得上彈劾的嚴(yán)重罪行，否則你即便是“怒從心頭起,，惡向膽邊生”,，也奈何他不得。因此對(duì)政府不滿的民眾往往會(huì)拿執(zhí)政黨的國會(huì)議員開刀,。但是這一規(guī)律近年來也出了兩次“意外”,。
一次是1998年的國會(huì)中期選舉，執(zhí)政的民主黨居然能夠保住既有的地盤,，反倒是作為反對(duì)黨的共和黨在眾院丟失了席位。事后有人分析說,，那是因?yàn)楣埠忘h借克林頓和實(shí)習(xí)生的緋聞惡搞他,，民眾有些看不過去，利用選舉“懲罰”那些搞得太兇的共和黨人。還有一次就是2002年的中期選舉,，總統(tǒng)布什所在的共和黨非但沒有在國會(huì)失去席位,，反而增加了席位。那是由特殊的歷史條件造成的,。震驚世界的“9·11”余波未息,，布什登高一呼，儼然成了強(qiáng)有力的反恐領(lǐng)導(dǎo)人,。素有在國家面臨外來危機(jī)時(shí)表現(xiàn)出高度愛國主義的美國人又一次團(tuán)結(jié)在共和黨的旗幟之下,。
而這一次國會(huì)中期選舉似乎表明，規(guī)律終究是規(guī)律,，它又回來了,。當(dāng)然執(zhí)政黨在中期選舉中失去一些席位是一回事，落敗到喪失對(duì)國會(huì)兩院的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)那又是另外一個(gè)問題了,。中期選舉導(dǎo)致國會(huì)兩院控制權(quán)雙雙易手的情況并不多見,。它背后涉及到的種種復(fù)雜原因就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這一規(guī)律的范圍了。
反恐安全問題已打動(dòng)不了選民
我們不妨將歷史的鏡頭慢慢搖開來看這次中期選舉結(jié)果的意義,。
首先從最近處看,，就像一些美國輿論所說的那樣，這次選舉是對(duì)布什六年執(zhí)政表現(xiàn)的一次“公民投票”,。布什上臺(tái)以后,，特別是在“9·11”之后，利用美國人民談“恐”色變,，尋求安全的心理,，推行強(qiáng)勢的內(nèi)外政策，不斷用“戰(zhàn)時(shí)總統(tǒng)”的名義,，擴(kuò)張行政當(dāng)局的權(quán)力,，壓縮美國民權(quán)的空間，引起美國自由派的強(qiáng)烈反彈,。尤其是那場誤導(dǎo)國會(huì)和輿論,，師出無名的伊拉克戰(zhàn)爭變成了布什的致命內(nèi)傷。同時(shí)布什政府在去年處理“卡特里娜”颶風(fēng)時(shí)所表現(xiàn)出來的無能,，在很多美國人的腦海里還記憶猶新,。換言之，在布什執(zhí)政六年之后,，從精英到一般民眾對(duì)他處理內(nèi)政外交的能力都發(fā)生了質(zhì)疑,。
其實(shí)，布什政府的頹象在2004年總統(tǒng)大選時(shí)已經(jīng)初現(xiàn)端倪,。有一段時(shí)間的民調(diào),，民主黨候選人克里已經(jīng)處于領(lǐng)先地位,，只是由于當(dāng)時(shí)克里犯了一些不應(yīng)犯的低級(jí)錯(cuò)誤，再加上布什的軍師羅夫在最后關(guān)頭打出“價(jià)值牌”,，把大批保守的福音派民眾動(dòng)員出來投票,，才使得布什僥幸過關(guān)。
但是當(dāng)時(shí)布什祭出“反恐牌”,、“安全牌”還比較靈,。布什也錯(cuò)誤地把那次選舉的結(jié)果看成是美國人民對(duì)他內(nèi)外政策的肯定，給了他民意的托付,。他志得意滿地聲稱他積累了雄厚的政治資本,，要在第二任內(nèi)使用這些政治資本。于是他繼續(xù)我行我素,，沒有及時(shí)在伊拉克等問題上作出政策調(diào)整,。結(jié)果不到兩年，他的政治行情就變成了“透支”,，民意支持率跌到40%以下,。這一次，他的“政治天才”羅夫好像也回天無力了,。在選前的最后沖刺階段,，布什還想故伎重演，兜售他以前的強(qiáng)項(xiàng),，即反恐安全問題,，但是似乎已打動(dòng)不了選民。
美國政治還有一條規(guī)律是,，國會(huì)議員的選舉一般以地方問題為主軸,，而這一回，恰恰是全國性的議題唱了主角,。每個(gè)候選人都在談伊拉克,，談外交。在這種情況下,，布什在很多地方成了“票房毒藥”,。一些過去在伊拉克等問題上對(duì)布什亦步亦趨的大牌共和黨人，這次幾乎是全軍覆沒,。
對(duì)共和黨在國會(huì)“一黨獨(dú)大”的否定
我們?cè)侔宴R頭拉開一點(diǎn)來看,，這次中期選舉的結(jié)果也是對(duì)共和黨在國會(huì)十多年“一黨獨(dú)大”的一個(gè)歷史否定。
真可謂“十年河?xùn)|,，十年河西”,。想當(dāng)初1994年，共和黨人在后來成為眾議院議長的金里奇的帶領(lǐng)下發(fā)動(dòng)“保守革命”,，提出和美國人民簽訂“契約”,，一舉奪得對(duì)眾參兩院的控制權(quán),，從此開始了在美國國會(huì)的長達(dá)十二年的“一統(tǒng)天下”。就像俗話所說的,，“一朝權(quán)在手，就把令來行”,，十多年來,，共和黨人在國會(huì)的人事、議題,、議程等問題上基本上是一手遮天,，作風(fēng)霸道。民主黨人常常成了受氣的“童養(yǎng)媳”,。當(dāng)年共和黨把民主黨從國會(huì)多數(shù)黨的席位上掀下來,，是從攻擊民主黨的“貪腐”開始的。金里奇等人對(duì)一些不檢點(diǎn)的民主黨人窮追猛打,，逼得當(dāng)時(shí)眾議院的民主黨議長辭職下臺(tái),。但是隨著歲月的流逝，共和黨人也開始利用多數(shù)黨地位的特權(quán)和便利,，大搞不正之風(fēng),，接受特殊利益和游說集團(tuán)的賄賂和影響。這次民主黨人一點(diǎn)也不客氣,，以其人之道,，還治其人之身，大肆攻擊共和黨的“貪腐文化”,。在選前披露出來的一系列共和黨國會(huì)議員的丑聞確實(shí)在很大程度上影響了選民的投票傾向,。選舉的結(jié)果也反映了民眾對(duì)一些國會(huì)議員滿嘴仁義道德，卻只是對(duì)人不對(duì)己的虛偽的痛恨,。
對(duì)冷戰(zhàn)后美國保守思潮泛濫的反思
在一定程度上這次中期選舉的結(jié)果是對(duì)冷戰(zhàn)后美國國內(nèi)保守思潮泛濫的一種反思,。這一點(diǎn)特別反映在美國的對(duì)外政策上。經(jīng)過這次中期選舉,，可以說在布什上臺(tái)之后,，尤其是在“9·11”之后在美國外交領(lǐng)域大行其道的新保守主義思潮已經(jīng)破產(chǎn)。主要是因?yàn)槿藗兡慷昧俗鳛樾卤Ｊ赝饨徽邔?shí)驗(yàn)的伊拉克戰(zhàn)爭對(duì)美國,、對(duì)中東地區(qū)乃至世界造成的嚴(yán)重后果,。很有意思的是一些過去不遺余力地鼓動(dòng)布什政府攻打伊拉克、改造大中東的新保守主義頭面人物,，這次紛紛起來反戈一擊,，公開抨擊布什政府，把布什外交團(tuán)隊(duì)說得一無是處,。
與此同時(shí),，共和黨內(nèi)對(duì)外交事務(wù)持比較現(xiàn)實(shí)主義態(tài)度的那一派的影響又開始上升,。老布什政府的主要成員、前國務(wù)卿貝克出山主持對(duì)伊拉克問題善后的研究,，就是明證,。但是話又說回來，如果據(jù)此認(rèn)定保守思潮在美國開始全面退潮,，可能還為時(shí)過早,。在國內(nèi)社會(huì)思潮方面，保守主義的影響依然強(qiáng)勁,。這次民主黨之所以能夠勝選,，部分也是因?yàn)檫x務(wù)人士在挑選候選人的時(shí)候就鎖定那些在同性戀，墮胎等社會(huì)問題上比較保守的候選人,，以贏得保守民眾的支持,。所以這次選舉中就出現(xiàn)了在外交上共和黨候選人向民主黨靠攏，在社會(huì)問題上民主黨候選人向共和黨靠攏的奇特現(xiàn)象,。
或許預(yù)示著美國一個(gè)新的政治周期
最后,，從歷史的長河看，這次中期選舉或許還預(yù)示著美國一個(gè)新的政治周期的開始,。美國的一些學(xué)者認(rèn)為,，從歷史上看，美國在對(duì)外政策上呈現(xiàn)一種“擴(kuò)張”和“收縮”相互交替的周期,。每個(gè)周期大約是四分之一世紀(jì),，即二十五年左右。以這種方法去分析,，從1980年里根總統(tǒng)上臺(tái)開始,，美國進(jìn)入了一個(gè)新的“擴(kuò)張”周期。冷戰(zhàn)結(jié)束以后,，本來美國應(yīng)該逐漸進(jìn)入“收縮”階段,，但是“9·11”的發(fā)生以及應(yīng)運(yùn)而起的新保守主義推遲了這一周期的更替。而美國在伊拉克遭到的挫敗以及國內(nèi)民眾通過選票表現(xiàn)出來的對(duì)新保守主義外交政策的唾棄表明美國這一階段的對(duì)外“擴(kuò)張”也許已經(jīng)走到了盡頭,。如果這一說法可以成立的話,，那么2008年無論誰當(dāng)選總統(tǒng)，美國在外交上都將進(jìn)入一個(gè)政策調(diào)整和收縮的新周期,。 □王建偉
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