(中國(guó)網(wǎng)事·銳話題)“很多人剛剛許下新年愿望”
——追問(wèn)“上海外灘踩踏事件”
本該充滿著節(jié)日喜慶氣氛的新年元旦,，因?yàn)椤吧虾Ｍ鉃┎忍な录泵缮弦粚踊疑Ｒ恍﹦倓偲鸫驳木W(wǎng)友在微博表達(dá)獲悉這一事件時(shí)的痛心和驚訝,，一些網(wǎng)友自發(fā)為遇難者和受傷者祈福,，還有更多的網(wǎng)友在等待事故原因的公布。
遇難者和受傷者的家屬和朋友的悲痛透過(guò)新聞報(bào)道讓受眾感同身受,。在這個(gè)太值得反思的日子,，記者通過(guò)調(diào)查和采訪，對(duì)網(wǎng)友們關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行了梳理,。
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防策略是否充分,？安全管理手段是否到位？應(yīng)急控制措施是否及時(shí),？
記者從權(quán)威部門(mén)獲悉,，據(jù)介紹，考慮到往年人流量眾多等問(wèn)題,，外灘取消了1月1日的跨年活動(dòng),，但截至2014年12月31日晚8點(diǎn)半左右，外灘的人流量已接近2013年燈光秀時(shí)的規(guī)模,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)預(yù)期,。根據(jù)事先部署,，上海相關(guān)部門(mén)已組織了超過(guò)平時(shí)相當(dāng)多的警力到場(chǎng)，后來(lái)又增派了500多警力,。但是,，由于人流量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)預(yù)期，警力的配置受限于此時(shí)的龐大客流,，加大了人流疏散的難度,。至23時(shí)30分前后，陳毅廣場(chǎng)和清水平臺(tái)的人流產(chǎn)生對(duì)沖,，有人摔倒,，造成了踩踏事件的發(fā)生。
盡管上海外灘踩踏事件的具體原因還未查明公布,，但相關(guān)管理部門(mén)難辭其咎,。有網(wǎng)友認(rèn)為，踩踏事故雖然為突發(fā)事故,，但1200多警力如何維持幾十萬(wàn)人的秩序,？上海市公安局官方微博“警民直通車——上海”曾發(fā)布建議,，平安夜跨新年外灘已近飽和,，建議擇地前往跨年。但是如果有市民沒(méi)有收到相關(guān)通知,，警方有沒(méi)有組織警力控制人流的繼續(xù)涌入,？
記者采訪的山東省公安部門(mén)人士指出，保障大型公共活動(dòng)安全的必然要求是科學(xué)細(xì)致的預(yù)判,。由于擁擠踩踏事故誘因復(fù)雜,、突發(fā)性強(qiáng)、控制難等特點(diǎn),，主辦者以及有關(guān)方面,，事先必須對(duì)舉辦場(chǎng)所、場(chǎng)所設(shè)施,，交通狀況,，尤其是對(duì)參與活動(dòng)的人數(shù)，甚至在特定時(shí)間內(nèi)的人數(shù)及其變化情況等,，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的勘察論證和科學(xué)準(zhǔn)確的評(píng)估預(yù)測(cè),。
記者采訪多位公安、消防人員了解到,，對(duì)于廣場(chǎng),、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所，事前預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案等尤為重要，要采取教育與管理相結(jié)合的路子進(jìn)行事故預(yù)防,。對(duì)于容易形成人員聚集的公共場(chǎng)所,，要及時(shí)實(shí)行人流控制，合理設(shè)置屏障,，完善信息情報(bào)收集,，制定詳實(shí)的應(yīng)急預(yù)案，降低事故風(fēng)險(xiǎn),。
上海外灘踩踏事故發(fā)生的同時(shí),，就在大洋彼岸，美國(guó)紐約時(shí)代廣場(chǎng),，同樣有人在歡慶新年到來(lái),，然而，與網(wǎng)友拍攝的上海外灘人群密如螞蟻,、聚成“一鍋粥”形成鮮明對(duì)比的是,，紐約街道每隔一段就豎起隔離欄和防護(hù)帶，并對(duì)人流流向?qū)嵤┟鞔_規(guī)定,，在網(wǎng)友拍攝的照片中,，紐約時(shí)代廣場(chǎng)人流眾多,，但仍井然有序,。
特大城市緣何出現(xiàn)踩踏事故？
不少網(wǎng)友對(duì)上海這一特大城市出現(xiàn)踩踏事故表示震驚,，在他們看來(lái),，一線城市的管理水平應(yīng)該比較先進(jìn)，緣何出現(xiàn)如此重大的人員傷亡,？
其實(shí)就在2004年,，北京密云迎春燈展上也發(fā)生過(guò)情形類似的嚴(yán)重踩踏事故，造成37人死亡,。
當(dāng)時(shí)北京市委辦公廳,、市政府辦公廳的通報(bào)稱：密云縣迎春燈展發(fā)生特別重大傷亡事故，暴露了工作上,、思想上較為突出的漏洞和問(wèn)題,，一是安全意識(shí)不牢固；二是工作作風(fēng)不扎實(shí),；三是城市應(yīng)急體系不夠健全,；四是公共安全教育與培訓(xùn)工作比較薄弱。
盤(pán)古智庫(kù)城鎮(zhèn)化首席研究員易鵬表示,，幾十條鮮活的生命沒(méi)能看到2015年,，是用生命對(duì)中國(guó)城市管理水平敲響了警鐘：對(duì)中國(guó)不少大城市而言，硬件建設(shè)已經(jīng)達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)的水平，但在城市軟件管理水平還差距很大,。
“北京密云踩踏事故發(fā)生時(shí),，全國(guó)震驚。正是因?yàn)檫@起事故,，我經(jīng)常告誡子女在人群密集時(shí)一定要注意安全,。令人最為痛心的是，踩踏悲劇竟然一再發(fā)生,，何時(shí)才能吸取教訓(xùn),？”北京市民劉新春告訴記者。
上海市委市政府1日在緊急部署傷員救治和善后工作時(shí)表示,，當(dāng)前一方面要抓緊救治,，同時(shí)要抓緊對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，依法依規(guī)處置,，更要舉一反三排查隱患,，從制度上完善。
我國(guó)的安全教育是否到位,？
一位不愿透露姓名的專家告訴記者,，不少公眾存在“和平麻痹”狀態(tài)，盡管很多城市都有針對(duì)公共安全事件的應(yīng)急預(yù)案和培訓(xùn)安排,，但是這些預(yù)案的可操作性不強(qiáng),，即使再有效的預(yù)案，現(xiàn)實(shí)中也需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整,。
這位專家強(qiáng)調(diào),，回顧此前我們的教育都是災(zāi)難推動(dòng)型，即某處先發(fā)生災(zāi)難,、造成傷亡后,，才會(huì)開(kāi)展有針對(duì)性的教育，缺乏前瞻性,。應(yīng)該在教育,、媒體傳播中加強(qiáng)安全教育宣傳，讓社會(huì)大眾了解可能遇到的危機(jī)和災(zāi)難,，知道如何應(yīng)對(duì)及處理,，必要條件下，還應(yīng)該展開(kāi)相關(guān)的培訓(xùn)和演練,。
山東濟(jì)南千佛山派出所教導(dǎo)員鄒寧建議,，對(duì)于這種人員密集，容易形成踩踏的場(chǎng)所,，如果不是發(fā)生火災(zāi),、爆炸等事故,，一旦有擁擠、踩踏現(xiàn)象,，首先不要驚恐,，謹(jǐn)慎隨著人流疏散，最好是采取“抱團(tuán)取暖”式自救,，即數(shù)人原地抱團(tuán),，五六人就可以，弱小者在中間,，身強(qiáng)力壯者在外圍,，有利于避免踩踏。
記者采訪了解到,，不管是在城市還是鄉(xiāng)村,，對(duì)中小學(xué)生的緊急疏散宣傳教育和人員自覺(jué)觀察疏散標(biāo)志、熟悉突發(fā)事件時(shí)的疏散自救的宣傳工作依然不到位,，不少受訪者對(duì)此類知識(shí)的儲(chǔ)備甚至為零,。
針對(duì)上海外灘踩踏事故，新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者將繼續(xù)關(guān)注,。(參與采寫(xiě)高潔,、周琳、烏夢(mèng)達(dá),、吳書(shū)光,、秦宏) | 
上海市公安局：拋撒疑似“美金”發(fā)生在踩踏事件之后
2015-01-02 07:36
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