人民網(wǎng)北京6月4日電 （記者李楠樺）“‘證照分離’改革看似 ‘小切口’,，卻帶來了政府職能轉(zhuǎn)變的‘大成效’,，將降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的便利送給企業(yè)，把事中事后監(jiān)管的挑戰(zhàn)留給政府,。”國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)熊茂平在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上介紹,，改革明確了“誰審批,、誰監(jiān)管，誰主管,、誰監(jiān)管”的原則,，進(jìn)一步厘清了部門間的監(jiān)管職責(zé)。

近日,，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）,，對(duì)向全國(guó)推開全覆蓋改革并在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加大改革力度作了新的部署。

《通知》要求,，自2021年7月1日起,，在全國(guó)范圍實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理,，力爭(zhēng)2022年底前建立簡(jiǎn)約高效、公正透明,、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營(yíng)規(guī)則,，大幅提高市場(chǎng)主體辦事的便利度和可預(yù)期性。

熊茂平表示,，深化“證照分離”改革,，對(duì)于做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù),，促進(jìn)更多市場(chǎng)主體發(fā)展壯大，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤具有積極作用,。

目前“證照分離”改革的整體情況如何,？據(jù)熊茂平介紹，“證照分離”改革取得了審批更簡(jiǎn),、監(jiān)管更強(qiáng),、服務(wù)更優(yōu)的積極成效。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是激發(fā)了市場(chǎng)主體發(fā)展活力,；二是加快了政府職能轉(zhuǎn)變,；三是優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。

數(shù)據(jù)顯示,，2019年12月1日改革試點(diǎn)以來,，全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)企業(yè)41.34萬戶，受惠于改革的有20.18萬戶,，占比48.81%,，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)減輕了辦證負(fù)擔(dān)。今年1至5月,，全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)企業(yè)13.58萬戶,，同比增長(zhǎng)60.52%，高出全國(guó)新設(shè)企業(yè)同期增長(zhǎng)率30個(gè)百分點(diǎn),。

熊茂平指出,，“證照分離”改革穩(wěn)步推進(jìn)到今天，衡量改革的成效,，不只看取消或下放了多少事項(xiàng),，更要關(guān)注市場(chǎng)主體的切身感受。

深化“證照分離”改革,，如何創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,？市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局負(fù)責(zé)人陳燁回應(yīng)稱，主要做到以下三方面：一是進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任,。

二是進(jìn)一步健全監(jiān)管規(guī)則,。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的改革方式,，分領(lǐng)域制定全國(guó)統(tǒng)一、簡(jiǎn)明易行的監(jiān)管規(guī)則,，建立健全技術(shù),、安全、質(zhì)量,、產(chǎn)品,、服務(wù)等方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為監(jiān)管提供明確指引,。

三是進(jìn)一步完善監(jiān)管方法,。對(duì)一般行業(yè)領(lǐng)域，全面推行“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管,，持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化部門聯(lián)合抽查。充分發(fā)揮信用監(jiān)管基礎(chǔ)性作用,，推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理提升監(jiān)管效能,，使監(jiān)管對(duì)違法失信者“無處不在”，對(duì)誠(chéng)信守法者“無事不擾”,。同時(shí),，要健全政府主導(dǎo)、企業(yè)自治,、行業(yè)自律,、社會(huì)監(jiān)督的多元共治監(jiān)管新格局。