“我們第一次辦理進(jìn)口二手船登記，很多地方不太明白,。海事部門不僅簡化了申辦流程,，還給我們提供了熱忱幫助，登記手續(xù)又快又順利”,，興通海運(yùn)股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。該公司從國外進(jìn)口的“興通789”輪，是一艘載重噸45000化學(xué)品船舶,，為目前國內(nèi)航行最大的化學(xué)品船。泉州海事局政務(wù)中心創(chuàng)新推出“容缺受理”服務(wù)舉措,，為該公司高效辦理了“興通789”輪相關(guān)證書,，保障該輪及時(shí)投入運(yùn)營。

“栽下梧桐樹,，引得鳳凰來”,。企業(yè)的發(fā)展壯大、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活躍,，一刻也離不開良好的營商環(huán)境,。“十三五”期間,，福建海事局高度重視政務(wù)服務(wù)能力提升,，有效落實(shí)“放管服”要求，圍繞船舶生產(chǎn)經(jīng)營“全周期,、全環(huán)節(jié)”優(yōu)化海事政務(wù)服務(wù),，從“簡環(huán)節(jié)、減材料,、縮時(shí)限”等方面狠下功夫,，推出一系列海事政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新舉措，不斷優(yōu)化港航企業(yè)營商環(huán)境,，努力增強(qiáng)轄區(qū)港航企業(yè)和人民群眾的“獲得感”,。

梳理權(quán)責(zé)清單，海事行政審批在“陽光下運(yùn)行”

“讓行政審批在‘陽光下運(yùn)行’,，讓相對(duì)人對(duì)海事監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和過程都能‘看得清楚,、聽得明白’，才能讓相對(duì)人有足夠的‘安全感’,，從而穩(wěn)定放心地生產(chǎn)經(jīng)營,。”福建海事副局長王華明如是說,。近年來,，福建海事局不斷深化政務(wù)公開,，大力推進(jìn)“公開誠信海事”建設(shè)，對(duì)權(quán)責(zé)清單,、監(jiān)管信息,、執(zhí)法結(jié)果等實(shí)行“八公開”，發(fā)布“福建海事業(yè)務(wù)法規(guī)文庫”供相對(duì)人免費(fèi)查閱,，實(shí)現(xiàn)了海事管理規(guī)則及信息的公開透明,，有效保障了相對(duì)人的知情權(quán)，消除其與海事管理機(jī)構(gòu)之間的“信息不對(duì)稱”問題,。

為落實(shí)黨中央和國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革部署要求,，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、提升行政審批效能,，福建海事局8個(gè)政務(wù)中心和26個(gè)基層海事處堅(jiān)持在行政審批上做“減法”,，按照特事特辦、急事急辦的原則,，簡化程序,、提高效率,、快速辦結(jié),。該局以權(quán)責(zé)清單為基礎(chǔ)，以線上和線下相融為切入點(diǎn),，建立“最多跑一趟”和“一趟不用跑”辦事清單制度,，梳理出全網(wǎng)辦理型,、網(wǎng)上受理郵寄送達(dá)型“一趟不用跑”事項(xiàng)11項(xiàng)，即到即辦型,、現(xiàn)場受理郵寄送達(dá)型“最多跑一趟”事項(xiàng)39項(xiàng),，共計(jì)占比全局權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)的100%。

廈門海事局政務(wù)中心為集美大學(xué)等院校提供船員信息上門采集服務(wù)

廈門海事局政務(wù)中心率先實(shí)施船舶證書“三證合一”辦理便利性措施,，將原來船舶國籍證書,、配員證書、油污保險(xiǎn)證書三項(xiàng)證書由先后分別受理審批模式改為一并受理,、并聯(lián)辦理,。行政相對(duì)人從原來辦理六本證書至少4趟、累計(jì)耗時(shí)44個(gè)工作日,，縮減至最多跑一趟,、5個(gè)工作日辦結(jié)，提交申請(qǐng)材料最多可減少26項(xiàng),，簡政便民服務(wù)舉措有效升級(jí),。

廈門海事局政務(wù)中心深入創(chuàng)建“巾幗文明崗”，群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

為了滿足群眾節(jié)假日期間政務(wù)辦理的需求,，該局各級(jí)政務(wù)中心通過預(yù)約服務(wù)或參與一線值班等方式,，向行政相對(duì)人提供365天“不打烊”的海事政務(wù)服務(wù),，減少節(jié)假日造成的時(shí)間延誤影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)“十三五”期間福建海事局相關(guān)審批業(yè)務(wù)辦結(jié)時(shí)限平均縮短25%以上,，全面降低新辦證時(shí)間和待運(yùn)的經(jīng)濟(jì)成本,。

探索制度創(chuàng)新，優(yōu)化港航企業(yè)營商環(huán)境 

2018年11月7日上午,，在寧德海事局政務(wù)中心,，福建省福鼎市航運(yùn)公司經(jīng)理許局弟接過一次性辦理的“鼎順926”輪的船舶所有權(quán)、國籍,、配員,、垃圾管理計(jì)劃、油污應(yīng)急計(jì)劃等5份船舶文書后,，臉上洋溢著笑容,。許局弟笑著說：“海事的這個(gè)協(xié)同辦證機(jī)制真不錯(cuò)，讓我們企業(yè)少跑了好幾個(gè)部門,，省了好多時(shí)間，真的是太便民了,?！边@是寧德海事局聯(lián)合船舶檢驗(yàn)局、水路運(yùn)輸管理處,，在全國首創(chuàng)船舶協(xié)同辦證創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制后,，成功完成的第一個(gè)協(xié)同辦證案例。

寧德海事局政務(wù)中心工作人員為辦證船員提供“手把手”指導(dǎo)

為了讓企業(yè)和群眾真正享受到優(yōu)化營商環(huán)境帶來的便利,，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”,，泉州海事局積極推行政務(wù)服務(wù)“容缺受理”便利舉措，在申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料基本符合要求,，但部分申請(qǐng)材料需要完善和補(bǔ)充時(shí),，經(jīng)申請(qǐng)人書面承諾補(bǔ)正申請(qǐng)材料，海事部門予以收件并先行受理,，申請(qǐng)材料全部按規(guī)定補(bǔ)正后,，即可第一時(shí)間完成政務(wù)辦理事項(xiàng)。該局在認(rèn)真梳理海事政務(wù)事項(xiàng)和研究相關(guān)政策規(guī)定的基礎(chǔ)上,，制定《海事政務(wù)服務(wù)容缺受理實(shí)施意見》和《辦理指南》等相關(guān)配套制度,，推出船舶所有權(quán)登記、船舶國籍證書核發(fā),、船舶最低安全配員證書核發(fā),、油污保險(xiǎn)證書核發(fā)等14項(xiàng)海事政務(wù)服務(wù)容缺受理清單，因?yàn)橥泿矸葑C,、少蓋一個(gè)印章,、缺一份說明材料等原因而白跑一趟的情況將不再出現(xiàn),。

“容缺受理機(jī)制打破了‘申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式再受理’的傳統(tǒng)，極大地縮短了行政審批時(shí)限,，行政審批效率明顯提高,。” 泉州海事局政務(wù)中心主任許玉林說,?！叭萑笔芾碇贫冗€解決便民服務(wù)與依法行政的原則沖突，辦證審批實(shí)現(xiàn)從串聯(lián)辦理模式向‘邊受理邊完善材料’的并聯(lián)辦理模式轉(zhuǎn)變,，極大地減少了航運(yùn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì),、時(shí)間、人力消耗,，提高了運(yùn)營效益,。”

“十三五”期間,，福建海事局陸續(xù)推出“防污文書電子化備案簽注”,、“采認(rèn)進(jìn)出港臺(tái)籍船舶技術(shù)證照”、“船舶協(xié)同辦證創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制”等各項(xiàng)創(chuàng)新舉措,，紛紛入選福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)創(chuàng)新案例,、福建省機(jī)關(guān)體制創(chuàng)新優(yōu)秀案例等，不少海事政務(wù)服務(wù)新舉措得到復(fù)制推廣,。

依托“互聯(lián)網(wǎng)+”,，數(shù)據(jù)多跑路，群眾不跑腿

早在2014年,，交通運(yùn)輸部海事局就推行了船員適任證書網(wǎng)上申辦的便利舉措,，但不少船員依然遇到不熟悉流程、不會(huì)操作等困惑,。據(jù)此,，莆田海事局政務(wù)中心創(chuàng)新服務(wù)模式，在全國海事系統(tǒng)首家推出視頻版的“船員適任證書網(wǎng)上申辦操作指南”,，不僅通過門戶網(wǎng)站,、微信公眾號(hào)進(jìn)行宣傳，還將通過轄區(qū)船員培訓(xùn),、勞務(wù)外派機(jī)構(gòu),，直接推送到船員。該局政務(wù)中心主任周敏告訴記者：“我們這個(gè)視頻版的操作指南,，從輸入瀏覽器網(wǎng)址到填報(bào)個(gè)人信息等每個(gè)操作步驟,，均進(jìn)行了具體的語音操作講解和圖片展示，對(duì)于日常解答頻次最高、涉及面較廣的問題予以重點(diǎn)演示,，船員觀看以后能夠正確掌握整個(gè)申辦操作步驟,，隨時(shí)隨地都能申辦。如果還有疑問,，依然可以通過我們的政務(wù)服務(wù)電話進(jìn)行咨詢,。”

平潭海事局與中國郵政平潭分公司攜手推出“海政+郵政”便民服務(wù)新舉措

航運(yùn)業(yè)是平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,，服務(wù)當(dāng)?shù)卮蟠瑔T的平潭海事局政務(wù)中心總是一副繁忙景象,。為了免去相對(duì)人的舟車勞頓，該局借鑒“網(wǎng)購”模式,，與中國郵政平潭分公司攜手推出“海政+郵政”便民服務(wù)新舉措：郵政公司在海事政務(wù)中心安裝了EMS微型發(fā)件平臺(tái),，通過與海事政務(wù)辦理系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)批量生成寄件單并向快遞員發(fā)出收件指令,。相對(duì)人只要在網(wǎng)上申辦時(shí)勾選“郵寄送達(dá)”,，即可在家坐等證書上門。平潭海事局政務(wù)中心主任鄭敏敏告訴記者：“相較于以往手工填寫寄件單,，逐一聯(lián)系派件和人工匯總信息的傳統(tǒng)辦理方式,，不僅顯著提高了辦事效率，還大大降低了信息錄入出錯(cuò)的可能性,。在政務(wù)辦理高峰期也能做到當(dāng)日受理當(dāng)日寄出,，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)禺?dāng)日送達(dá)和全國主要城市24小時(shí)送達(dá)。相對(duì)人還可用手機(jī)APP全過程跟蹤證書寄出的進(jìn)展情況,。”

據(jù)福建海事局政務(wù)中心主任林巍介紹,，利用高新技術(shù)提升政務(wù)服務(wù)效能的舉措還包括：微信預(yù)約預(yù)審,，通過微信公眾號(hào)不僅實(shí)現(xiàn)預(yù)約服務(wù)，還可充分利用微信快捷便利的優(yōu)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)微信網(wǎng)上預(yù)審,，為行政許可相對(duì)人免去來回往返奔波；通過運(yùn)用“二維碼”技術(shù),，實(shí)現(xiàn)海事政務(wù)辦理“碼上查,、碼上說、碼上辦”,，辦事群眾只需要通過掃描二維碼,，就能實(shí)現(xiàn)指南查詢、材料預(yù)審,、進(jìn)度跟蹤,、意見反饋的快捷辦理；“一件事”集成套餐政務(wù)服務(wù)導(dǎo)航，梳理辦理事項(xiàng)所需材料,，形成導(dǎo)航專用二維碼,，制作圖表化清單式指南，將多個(gè)辦理流程以通俗易懂的語言形成場景化的“一件事”政務(wù)服務(wù)集成套餐清單……

爭當(dāng)“服務(wù)之星”,，展現(xiàn)海事文明形象 

2019年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)建設(shè)福州（連江）國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地,，福建省和福州市政府相繼出臺(tái)政策，大力扶持遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展,。為不影響出海作業(yè),，遠(yuǎn)洋漁船船員們都會(huì)選擇在漁業(yè)捕撈的淡季也就是每年的7至9月，集中到海事部門辦理漁業(yè)海員證,。面對(duì)疫情期間激增的辦證需求,，福建海事局政務(wù)中心主動(dòng)聯(lián)系轄區(qū)各漁業(yè)公司，掌握海員證辦證需求,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各公司船員辦證時(shí)間,，防止“扎堆”。為提高工作效率,，該中心不僅增加了調(diào)試船員信息采集設(shè)備,，還設(shè)置采集專窗，黨員干部帶頭加班輪值,，安排專人對(duì)船員進(jìn)行“手把手”的現(xiàn)場指導(dǎo),。今年第三季度，該政務(wù)中心順利完成漁業(yè)海員證信息采集2500余人次,，為12家遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司消除了后顧之憂,。

“一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿園”,。福建海事系統(tǒng)各政務(wù)中心紛紛采取措施,，擦亮服務(wù)品牌。

泉州海事局政務(wù)中心積極探索便民服務(wù)的新方法,，著力打造“最美”政務(wù)服務(wù)大廳

泉州,、漳州海事局政務(wù)中心分別開展“服務(wù)之星”評(píng)選和“最美微笑”服務(wù)活動(dòng)，一方面組織中心人員加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的掌握,，定期組織開展海事管理體系,、相關(guān)法律法規(guī)的更新學(xué)習(xí)，對(duì)日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行探討,，不斷提升執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和依法行政意識(shí),，促進(jìn)窗口執(zhí)法工作規(guī)范化。另一方面通過政務(wù)咨詢熱線及窗口咨詢服務(wù),，耐心幫助辦事群眾查詢相關(guān)信息,、解答政策方面的疑問，規(guī)范服務(wù)儀態(tài)和用語，對(duì)節(jié)假日前來辦理業(yè)務(wù)的相對(duì)人送上節(jié)日祝福,，讓相對(duì)人在“辦事”中感受“溫暖”,，在“辦證”中感受“便捷”。

航運(yùn)企業(yè)向福州海事局政務(wù)中心贈(zèng)送“真心為民辦事 高效服務(wù)驛站”錦旗

在“新冠肺炎”疫情防控中,，福州海事局政務(wù)中心通過政務(wù)微信發(fā)布了《關(guān)于疫情防控期辦理海事政務(wù)業(yè)務(wù)的倡議書》,，引導(dǎo)行政相對(duì)人網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)，通過雙向快遞郵寄的方式實(shí)現(xiàn)不見面政務(wù)服務(wù),。為第一時(shí)間回應(yīng)訴求,，方便向辦事人答疑解惑，該中心還建立了“服務(wù)驛站”微信群,，增加了2個(gè)熱線電話,，并建立“專人專事幫辦”機(jī)制，分工負(fù)責(zé)各項(xiàng)業(yè)務(wù)網(wǎng)上受理,、政策宣貫,、專業(yè)咨詢答復(fù)、平臺(tái)導(dǎo)辦,、郵寄預(yù)約,、綠色通道和預(yù)約服務(wù)對(duì)接等對(duì)外溝通聯(lián)系工作，以無形的“云上窗口”實(shí)現(xiàn)政務(wù)大廳有形窗口的所有功能,，做到疫情期間業(yè)務(wù)咨詢多入口,、問題有答案，政務(wù)辦理服務(wù)質(zhì)量和效率不減,，各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理有序進(jìn)行,。

“十三五”期間，福建海事局各級(jí)政務(wù)中心秉承“小窗口,、大作為”理念,，突出海事工作特色，貼近人民群眾需求,，將提高政務(wù)服務(wù)水平與文明創(chuàng)建工作緊密結(jié)合，深入開展巾幗文明崗,、青年文明號(hào),、三八紅旗集體、工人先鋒號(hào),、文明執(zhí)法示范窗口等創(chuàng)建活動(dòng),，在不斷改善海事政務(wù)服務(wù)硬件建設(shè)是同時(shí)，在軟實(shí)力方面花心思,、下功夫,，將一個(gè)個(gè)政務(wù)窗口打造成一道道展現(xiàn)福建海事服務(wù)水平和隊(duì)伍風(fēng)采的靚麗風(fēng)景線。