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2019年我國工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行,，穩(wěn)中有進,。工業(yè)經(jīng)濟增長總體符合年度預期目標區(qū)間，重點行業(yè)呈現(xiàn)積極變化,，制造業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進,，有力支撐國民經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展。

工業(yè)經(jīng)濟運行穩(wěn)健,，為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,、邁向高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。下一步,，要堅持自主創(chuàng)新,，強化產(chǎn)業(yè)基礎能力，進一步助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

制造業(yè)是立國之本,、強國之基,。不斷推動工業(yè)現(xiàn)代化、提高制造業(yè)水平,，對助力經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意義重大。面對復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢,，過去一年,，我國工業(yè)經(jīng)濟運行情況如何呢？

2019年11月,，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長5.4%,，增速由負轉(zhuǎn)正；石油化工,、鋼鐵行業(yè)等重點行業(yè)銷售增速加快,，利潤增長回暖；技術改造加快增長,，高于全國工業(yè)投資增速5個百分點……一系列指標顯示,，工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，穩(wěn)中有進,。

我國工業(yè)何以頂住下行壓力,，交出一份“穩(wěn)穩(wěn)”的答卷？鞏固發(fā)展態(tài)勢,，新的一年還需從哪些方面發(fā)力,？1月13日，在由中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會主辦的2019中國工業(yè)經(jīng)濟年會上,，來自不同工業(yè)領域的專家學者共同描摹過去一年的工業(yè)發(fā)展圖景,，展望來年的發(fā)展趨勢。

工業(yè)經(jīng)濟運行總體處在合理區(qū)間

“工業(yè)經(jīng)濟運行總體處在合理區(qū)間,，特別是四季度以來重點行業(yè)正在積極變化，指標持續(xù)好轉(zhuǎn),，為全年平穩(wěn)運行奠定了堅實的基礎?！被仡?019年我國工業(yè)運行表現(xiàn),，工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長何海林如是說。

從生產(chǎn)增速來看,，增速穩(wěn)步回升,。特別是2019年11月，全國規(guī)上工業(yè)增加值同比增長6.2%,，是2019年僅次于3月和6月的第三高增速,，規(guī)模以上制造業(yè)增加值增長6.3%,，加快1.7個百分點。其中,，裝備制造業(yè)明顯回升,，特別是汽車行業(yè)有所恢復，前11個月裝備制造業(yè)增加值同比增長6.5%,，汽車制造業(yè)連續(xù)保持增長態(tài)勢,。

“面對下行壓力，工業(yè)經(jīng)濟增長總體符合年度預期目標區(qū)間,，為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,、邁向高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障?！敝袊I(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會執(zhí)行副會長榮劍英說,。

在工業(yè)經(jīng)濟運行穩(wěn)健的同時，高質(zhì)量發(fā)展的基礎也在進一步鞏固,。

創(chuàng)新能力不斷增強,。過去一年，制造業(yè)創(chuàng)新中心多點開花,，5G手機芯片投入商用,，存儲器、柔性顯示屏實現(xiàn)量產(chǎn)……前三季度,，我國高技術制造業(yè)增加值同比增長8.7%,，2019年企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到70.2%。

供給質(zhì)量持續(xù)提升,。去年前11個月高技術制造業(yè)投資同比增長14.8%,，新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)蓬勃發(fā)展，消費品工業(yè)“三品”專項行動扎實開展,，新品牌新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn),。

發(fā)展環(huán)境大幅改善。在推動實施更大規(guī)模減稅降費的政策紅利下,，制造業(yè)及相關環(huán)節(jié)在增值稅減稅規(guī)模占比近70%,，其中，小微企業(yè)普惠型減稅約2500億元,；與此同時,，清欠工作有序開展，去年累計清欠民營和中小企業(yè)6000億元,，激發(fā)了微觀主體的活力,。

“從制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展績效指數(shù)可以看出，全國高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)上升較快，其中東部地區(qū)達到80%,，制造強國建設取得積極成效,。”何海林說,。

宏觀指標佐證發(fā)展向好,，重點行業(yè)呈現(xiàn)積極變化

分析工業(yè)經(jīng)濟走勢，有兩個重要指標可視為“風向標”和“晴雨表”：一個是反映景氣程度的PMI,，一個是反映經(jīng)濟運行狀況的用電量,。

從PMI看，市場景氣度較高,，發(fā)展信心穩(wěn),。

“總體來看，2019年經(jīng)濟下行壓力在加大,，但從最近兩個月的情況來看,，積極信號已然出現(xiàn)，呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)的態(tài)勢,?！敝袊锪餍畔⒅行目偨?jīng)濟師陳中濤指出，從制造業(yè)PMI來看,，在連續(xù)6個月處在50%以下后,，到11月出現(xiàn)上升，且幅度明顯,，達到50.2%,，傳遞出產(chǎn)需擴張，價格回暖的跡象,。

更值得關注的是,，新動能對穩(wěn)工業(yè)經(jīng)濟的支撐作用在增強。據(jù)統(tǒng)計,，裝備制造業(yè)PMI連續(xù)3個月上升,，到2019年12月達到51%以上，相較去年同期高出2%,，同時,，高技術產(chǎn)業(yè)PMI連續(xù)4個月上升，高于過去年同期5個百分點,。

從用電量來看,，市場需求回暖，發(fā)展后勁足,。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會行業(yè)發(fā)展部有關負責人葉春介紹，去年前三季度工業(yè)經(jīng)濟下行，用電量也隨之遞減,，10月工業(yè)中的四大高載能行業(yè)用電量同比下降1.9%,，但到11月增速由負轉(zhuǎn)正，其中,，新能源汽車及配套的充電服務,，軟件和信息服務業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式的快速增長，帶動用電量較快增長,，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入動能,。

工業(yè)經(jīng)濟總體向好，既表現(xiàn)在總體“大盤”的運行態(tài)勢,，也來自于各個重點行業(yè)在承壓下呈現(xiàn)出的積極變化,。

先看重工業(yè)，“2019年前11個月,，石油化工主營業(yè)務收入超過11萬億元,，同比增長1.1%，其中化學原料和化學制品業(yè)投資增長4.6%,，高于同期工業(yè)增速3.7%的水平,。”中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會信息與市場部主任祝昉解釋,，盡管利潤增速放緩,，但環(huán)保、安全生產(chǎn)成為拉動新一輪投資的重點,。

再看輕工業(yè),，以紡織業(yè)為例，去年1—11月,，行業(yè)主營業(yè)務收入小幅增長0.04%,。中國紡織工業(yè)聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)部副主任劉欣說，從最近一段時間來看,，行業(yè)內(nèi)產(chǎn)成品去庫存能力正在逐漸提升,，一方面反映需求在回暖，另一方面也是去年以來,，紡織業(yè)致力于向科技,、綠色,、時尚轉(zhuǎn)型的結果。通過提升自主創(chuàng)新能力,，不斷開發(fā)新纖維新產(chǎn)品,，滿足消費升級的市場趨勢，深挖內(nèi)需潛力,。

鞏固發(fā)展好勢頭,，仍需強基礎重創(chuàng)新

過去的一年，工業(yè)經(jīng)濟頂住下行壓力,，制造業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進，為國民經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力支撐,。

但同時也應看到,，當前制造業(yè)發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)?！皬娜蚩矗瑖H經(jīng)濟貿(mào)易增長放緩,，貿(mào)易摩擦頻繁，全球產(chǎn)業(yè)鏈面臨重構,。從國內(nèi)來看，新舊動能持續(xù)轉(zhuǎn)換仍存在制約,，市場環(huán)境仍需進一步優(yōu)化?！焙魏Ａ终f。

進入2020年,，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展將呈現(xiàn)何種發(fā)展態(tài)勢？會上,，來自不同工業(yè)領域的專家普遍認為，總體來看,，積極變化持續(xù)顯現(xiàn),，將產(chǎn)生積累效應，對下行壓力形成一定對沖,，景氣情況將有所改善。

如何鞏固發(fā)展好勢頭,，助力我國工業(yè)經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展,？

——補足短板,，強化產(chǎn)業(yè)基礎能力。

“目前中國工業(yè)體量大,，但還不夠強,。集中表現(xiàn)在核心關鍵技術受制于人,，關鍵零部件材料自給率低，產(chǎn)業(yè)技術基礎的支撐能力弱,。”中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會會長李毅中說,，日前，中央經(jīng)濟工作會議做出部署,，要健全體制機制，打造一批有國際競爭力的先進制造業(yè)集群,，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,。

在李毅中看來，首先要分行業(yè)查找薄弱環(huán)節(jié),，抓住行業(yè)重點,、難點、痛點,，制定并實施一攬子突破方案,。在此基礎上,，要以跨行業(yè)通用重點產(chǎn)品為龍頭,，從材料、工藝,、加工和裝配各個環(huán)節(jié)協(xié)同攻關,，提升攻關效率。

——創(chuàng)新為要,，提升自主可控能力,。

“事實證明，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須堅持自主創(chuàng)新,?！崩钜阒袑?chuàng)新拆解為四方面，分別是原始創(chuàng)新,、應用創(chuàng)新,、引進消化再創(chuàng)新和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化?！白ズ眠@四方面創(chuàng)新,，既需要大中型骨干企業(yè)加大研發(fā)投入,，對于中小微企業(yè)而言，也需要有關部門建立健全公共服務平臺,，引導企業(yè)鼓足創(chuàng)新干勁,。”

何海林表示,，下一步工信部將突出協(xié)同攻關，做好關鍵核心技術,，推進制造業(yè)創(chuàng)新中心建設,，從而提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。此外,，推進智能制造,、綠色制造的重大工程,，培育先進的制造業(yè)集群將成為今年制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點。

《 人民日報 》（ 2020年01月14日 08 版）