原標題：構(gòu)建輿情系統(tǒng)原來有這么多門道

平臺和系統(tǒng)構(gòu)成

如何才能更有效地講好中國故事，開展對外傳播,？中國社會科學院（以下簡稱社科院）輿情實驗室做了一項工作，構(gòu)建中國對外傳播輿情指數(shù),，這是中國輿情大數(shù)據(jù)系統(tǒng)與輿情指標體系中對外傳播影響力指數(shù)的一部分,。

這一輿情大數(shù)據(jù)系統(tǒng)與指標體系是如何構(gòu)建的？9月底,，在第三屆國家治理研究智庫高端論壇（2019）上,，社科院新聞與傳播研究所研究員、輿情實驗室首席專家劉志明介紹了中國輿情大數(shù)據(jù)系統(tǒng)與指標體系,?！吨袊侣劤霭鎻V電報》記者對劉志明進行了采訪，探尋這一平臺系統(tǒng)與指標體系如何構(gòu)建,。

民意研究與輿情監(jiān)測有差異

民意研究輿論調(diào)查由來已久,，但輿情監(jiān)測則是近10多年來的新興行業(yè),。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)及移動互聯(lián)網(wǎng)的普及與發(fā)展,，網(wǎng)絡輿情對政治生活秩序及社會穩(wěn)定的影響與日俱增,。各類網(wǎng)絡輿情事件的發(fā)生，使人們逐漸認識到網(wǎng)絡對社會監(jiān)督起到的作用,。網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件如果處理不當，有可能誘發(fā)民眾的不良情緒或過激行為,，形成影響社會穩(wěn)定的隱患,。

2008年年底，開始出現(xiàn)了一個新興行業(yè)——輿情監(jiān)測業(yè),。經(jīng)過發(fā)展,，此行業(yè)日臻完善，形成了較為成熟的產(chǎn)業(yè)鏈,。社科院于2013年成立輿情實驗室，專門針對這一行業(yè)進行研究,。此實驗室是由社科院新聞與傳播研究所（以下簡稱新聞所）和當時社科院調(diào)查與數(shù)據(jù)信息中心聯(lián)合成立。

劉志明介紹，早在輿情實驗室成立的前30年,，新聞所就已經(jīng)開始做各類受眾調(diào)查和民眾調(diào)查,，如1982年由新聞所主導的北京讀者聽眾觀眾調(diào)查就被稱為國內(nèi)首次采用嚴格的數(shù)據(jù)抽樣實施的一次民意調(diào)查。在2008年年底輿情監(jiān)測行業(yè)出現(xiàn)時,，新聞所則立即對我國的輿情研究現(xiàn)狀做了分析。通過對當時國內(nèi)已有的幾十家輿情機構(gòu)的各類成果進行對比研究,，總結(jié)出了民意研究和輿情監(jiān)測的3點主要區(qū)別,。

從研究目的上看，民意研究大多偏公益性與學術(shù)性,，強調(diào)其獨立性，而輿情監(jiān)測則明確強調(diào)為甲方服務,。一般做民意研究調(diào)查的是學術(shù)機構(gòu),、媒體、獨立的規(guī)模比較大的市場調(diào)查機構(gòu)等,。而輿情監(jiān)測機構(gòu)則是商業(yè)性,、盈利性的,。我國的幾十家輿情監(jiān)測機構(gòu)基本分為兩大類，一類是軟件公司,、技術(shù)公司,，如拓爾思、方正,；一類是媒體,，以人民網(wǎng)、新華網(wǎng)為典型代表,。從研究方法上看,，民意研究以定量為主，定性為輔,。輿情監(jiān)測則主要是做定性研究,。從技術(shù)支撐上看,，民意研究使用的是傳統(tǒng)的調(diào)查方法，無技術(shù)門檻,；輿情監(jiān)測則是大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析,，需要硬件,、系統(tǒng)及技術(shù)人員等技術(shù)支撐，具有較高的技術(shù)門檻,。

需重新定位思考輿情

社科院輿情實驗室成立之時，對其輿情研究是否走商業(yè)性輿情監(jiān)測的路線做了一個研判,。

“基于對國內(nèi)幾十家輿情監(jiān)測機構(gòu)的分析,，我們認為,，商業(yè)性輿情監(jiān)測與我們的目的、定位不吻合,?！眲⒅久髡f，“受技術(shù)條件限制,，我們也無法走輿情監(jiān)測這條路。因此,，我們重新定位思考什么是輿情,。當時的定義有很多種，我們分析了幾十種有代表性的定義,，大體分為3種。第一種是從字面上推導,，輿情就是輿論情況,，輿論的一種情況，不是輿論,；第二種是跟互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來,，網(wǎng)絡時代的互聯(lián)網(wǎng)輿論叫輿情；第三種是基于輿情產(chǎn)業(yè)的需要把其收窄為時政類的,、為政府服務的輿情,?！彼J為，這3種輿情定義與他們對輿情認識還存在差異,，因此，選擇了兩個視角重新思考什么是輿情,。

一個是“冰山論”,。各種社會問題、政治問題,，實際上很像是在海洋中浮著的冰山，我們看到的網(wǎng)絡熱點僅僅是水面上的一個角,，冰山下面有什么,，通過網(wǎng)絡技術(shù)手段采集的數(shù)據(jù)并不能完全客觀的代表社會民眾的輿論，網(wǎng)絡監(jiān)測手段也無法做到全面反映民意,。意識態(tài)度需要通過調(diào)查獲取,，形成這些意識態(tài)度背后的社會問題需要更專業(yè)的研究,。

另一個是“體檢論”。如果把社會比作人,，現(xiàn)在流行的輿情監(jiān)測類似于體檢,，針對比較簡單的指標做一些測試，輿情分析師則類似于體檢的醫(yī)生,，形成的輿情報告則類似于體檢報告。這些報告能夠告訴你哪些指標不正常,，有些什么問題,。但是，為什么會發(fā)生,，怎樣去治療,，是得不出結(jié)論的?，F(xiàn)在社會中大量的問題需要知道為什么，怎樣對應,，這就需要更多樣的檢查手段和一套一致性的指標體系,。

基于再認知的平臺建設

“輿情實驗室成立時，我們定了一個10年計劃,?！眲⒅久鹘榻B道，“前5年把基礎的工作做好,，把調(diào)研系統(tǒng),、監(jiān)測系統(tǒng)建設好；后5年把輿情指標體系完善并提出我們的解決方案,。這些年我們一直在外部不斷地拓展資源，建立合作,?！庇浾吡私獾剑跇?gòu)建平臺方面,，輿情實驗室在2013年成立不久就建立了“中國輿情調(diào)查與研究聯(lián)盟”,，目前已與國內(nèi)輿情研究,、大數(shù)據(jù)采集等方面的30家機構(gòu)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。輿情實驗室與騰訊達成了關(guān)于微傳播指數(shù)的研究合作,，與今日頭條,、抖音在合作進行新傳播方式的效果分析。

基于對輿情的分析與再認知,，社科院輿情實驗室的定位是打造行業(yè)的研究平臺,，構(gòu)建一個全新的系統(tǒng),，而不是再造一個輿情研究機構(gòu)和監(jiān)測機構(gòu)。此平臺系統(tǒng)由輿情調(diào)查與研究平臺,、民意調(diào)查數(shù)據(jù)庫,、專家智庫、指數(shù)四部分構(gòu)成,。輿情調(diào)查與研究平臺是建立輿情監(jiān)測和網(wǎng)絡調(diào)查全國系統(tǒng)，通過輿情監(jiān)測,、網(wǎng)絡調(diào)研以及其他多種手段進行全面性的數(shù)據(jù)采集,，實時獲取輿情大數(shù)據(jù)；民意調(diào)查數(shù)據(jù)庫是將原有的各類國內(nèi)外民意調(diào)查數(shù)據(jù),、報告及研究成果和新采集數(shù)據(jù)進行整合形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫,；專家智庫是完備多領(lǐng)域多學科的輿情研究相關(guān)的專家資源，推出專家在線解讀與分析；指數(shù)是形成自己的輿情指標體系,，提出政務、行業(yè),、國際輿情解決方案。

關(guān)于調(diào)查質(zhì)量下滑的問題,，劉志明分享了自己的思考,。他認為，傳統(tǒng)調(diào)查因在執(zhí)行過程中涉及到人的問題很難做到嚴格抽樣,，網(wǎng)絡調(diào)查雖然便捷,，但抽樣問題更大。如二者可以進行有效的結(jié)合,，在進行抽樣控制的前提下通過網(wǎng)絡技術(shù)降低調(diào)查成本,，提高其便利性則可以做出相對好的數(shù)據(jù),，形成更為客觀全面的網(wǎng)絡概率樣本庫。輿情實驗室在提高網(wǎng)絡調(diào)查的質(zhì)量方面做了不少嘗試,，如調(diào)查對象真實身份的獲取和質(zhì)量控制等,。在網(wǎng)絡調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方面，輿情實驗室采用復核,、線下調(diào)查比對,、定性研究對定量進行校正等方式對數(shù)據(jù)進行核查,。

據(jù)劉志明介紹，現(xiàn)今輿情實驗室通過調(diào)研形成了社會輿情,、新媒體傳播,、城市影響力、旅游影響力,、對外傳播影響力五類指數(shù)體系,。

其中,，社會輿情指數(shù)是五類指數(shù)體系的核心?！吨袊浨橹笖?shù)報告》自2013年起連續(xù)出版,。社會信心、社會滿意度是衡量社會正常健康程度的重要指標,，此報告在持續(xù)研究社會信心指數(shù),、社會滿意度指數(shù)兩方面進行了持續(xù)的創(chuàng)新研究。

同時,，對外傳播影響力指數(shù)由大眾媒體形象,、社交媒體傳播力、國際形象等指標構(gòu)成,，形成了中國對外傳播輿情指數(shù),、“一帶一路”輿情指數(shù)等,。構(gòu)建對外傳播影響力指數(shù)的目的是希望了解中國國際形象的基本構(gòu)造和特征，形成變化規(guī)律,，為改進中國對外傳播提供數(shù)據(jù)依據(jù)和整體解決方案,。此指數(shù)通過定性與定量相結(jié)合的研究方法，在23個國家和地區(qū)選取調(diào)查對象進行調(diào)查研究,。數(shù)據(jù)來源包括國外社交媒體的監(jiān)測數(shù)據(jù),、第一手調(diào)研數(shù)據(jù),、深度訪談,、第三方數(shù)據(jù)（皮尤,、BBC、NHK,、日本《朝日新聞》）等,。

劉志明認為，在互聯(lián)網(wǎng)及移動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的當下,，國家治理的邏輯和社會科學研究都在發(fā)生巨大變化,，我們對于輿情的認識需要做一個全新的調(diào)整,。目前，輿情是關(guān)于人的行為與意識及社會現(xiàn)象的大數(shù)據(jù),，隨著時代的演變會有不同,。但是，研究輿情以及大數(shù)據(jù)一定是提升國家治理能力的一個重要方面,。