原標(biāo)題：構(gòu)建輿情系統(tǒng)原來(lái)有這么多門道

平臺(tái)和系統(tǒng)構(gòu)成

如何才能更有效地講好中國(guó)故事，開展對(duì)外傳播？中國(guó)社會(huì)科學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱社科院）輿情實(shí)驗(yàn)室做了一項(xiàng)工作,，構(gòu)建中國(guó)對(duì)外傳播輿情指數(shù),，這是中國(guó)輿情大數(shù)據(jù)系統(tǒng)與輿情指標(biāo)體系中對(duì)外傳播影響力指數(shù)的一部分。

這一輿情大數(shù)據(jù)系統(tǒng)與指標(biāo)體系是如何構(gòu)建的,？9月底，在第三屆國(guó)家治理研究智庫(kù)高端論壇（2019）上，社科院新聞與傳播研究所研究員,、輿情實(shí)驗(yàn)室首席專家劉志明介紹了中國(guó)輿情大數(shù)據(jù)系統(tǒng)與指標(biāo)體系?！吨袊?guó)新聞出版廣電報(bào)》記者對(duì)劉志明進(jìn)行了采訪,，探尋這一平臺(tái)系統(tǒng)與指標(biāo)體系如何構(gòu)建。

民意研究與輿情監(jiān)測(cè)有差異

民意研究輿論調(diào)查由來(lái)已久,，但輿情監(jiān)測(cè)則是近10多年來(lái)的新興行業(yè),。近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及與發(fā)展,，網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)政治生活秩序及社會(huì)穩(wěn)定的影響與日俱增,。各類網(wǎng)絡(luò)輿情事件的發(fā)生，使人們逐漸認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)對(duì)社會(huì)監(jiān)督起到的作用。網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件如果處理不當(dāng),，有可能誘發(fā)民眾的不良情緒或過(guò)激行為,，形成影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患。

2008年年底,，開始出現(xiàn)了一個(gè)新興行業(yè)——輿情監(jiān)測(cè)業(yè),。經(jīng)過(guò)發(fā)展，此行業(yè)日臻完善,，形成了較為成熟的產(chǎn)業(yè)鏈,。社科院于2013年成立輿情實(shí)驗(yàn)室，專門針對(duì)這一行業(yè)進(jìn)行研究,。此實(shí)驗(yàn)室是由社科院新聞與傳播研究所（以下簡(jiǎn)稱新聞所）和當(dāng)時(shí)社科院調(diào)查與數(shù)據(jù)信息中心聯(lián)合成立,。

劉志明介紹，早在輿情實(shí)驗(yàn)室成立的前30年,，新聞所就已經(jīng)開始做各類受眾調(diào)查和民眾調(diào)查,，如1982年由新聞所主導(dǎo)的北京讀者聽眾觀眾調(diào)查就被稱為國(guó)內(nèi)首次采用嚴(yán)格的數(shù)據(jù)抽樣實(shí)施的一次民意調(diào)查。在2008年年底輿情監(jiān)測(cè)行業(yè)出現(xiàn)時(shí),，新聞所則立即對(duì)我國(guó)的輿情研究現(xiàn)狀做了分析,。通過(guò)對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)已有的幾十家輿情機(jī)構(gòu)的各類成果進(jìn)行對(duì)比研究，總結(jié)出了民意研究和輿情監(jiān)測(cè)的3點(diǎn)主要區(qū)別,。

從研究目的上看,，民意研究大多偏公益性與學(xué)術(shù)性，強(qiáng)調(diào)其獨(dú)立性,，而輿情監(jiān)測(cè)則明確強(qiáng)調(diào)為甲方服務(wù),。一般做民意研究調(diào)查的是學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、媒體,、獨(dú)立的規(guī)模比較大的市場(chǎng)調(diào)查機(jī)構(gòu)等,。而輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)則是商業(yè)性、盈利性的,。我國(guó)的幾十家輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)基本分為兩大類,，一類是軟件公司、技術(shù)公司,，如拓爾思,、方正；一類是媒體,，以人民網(wǎng),、新華網(wǎng)為典型代表。從研究方法上看,，民意研究以定量為主,，定性為輔,。輿情監(jiān)測(cè)則主要是做定性研究。從技術(shù)支撐上看,，民意研究使用的是傳統(tǒng)的調(diào)查方法,，無(wú)技術(shù)門檻；輿情監(jiān)測(cè)則是大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析,，需要硬件、系統(tǒng)及技術(shù)人員等技術(shù)支撐,，具有較高的技術(shù)門檻,。

需重新定位思考輿情

社科院輿情實(shí)驗(yàn)室成立之時(shí)，對(duì)其輿情研究是否走商業(yè)性輿情監(jiān)測(cè)的路線做了一個(gè)研判,。

“基于對(duì)國(guó)內(nèi)幾十家輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的分析,，我們認(rèn)為，商業(yè)性輿情監(jiān)測(cè)與我們的目的,、定位不吻合,。”劉志明說(shuō),，“受技術(shù)條件限制,，我們也無(wú)法走輿情監(jiān)測(cè)這條路。因此,，我們重新定位思考什么是輿情,。當(dāng)時(shí)的定義有很多種，我們分析了幾十種有代表性的定義,，大體分為3種,。第一種是從字面上推導(dǎo)，輿情就是輿論情況,，輿論的一種情況,，不是輿論；第二種是跟互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來(lái),，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的互聯(lián)網(wǎng)輿論叫輿情,；第三種是基于輿情產(chǎn)業(yè)的需要把其收窄為時(shí)政類的、為政府服務(wù)的輿情,?！彼J(rèn)為，這3種輿情定義與他們對(duì)輿情認(rèn)識(shí)還存在差異,，因此,，選擇了兩個(gè)視角重新思考什么是輿情。

一個(gè)是“冰山論”,。各種社會(huì)問(wèn)題,、政治問(wèn)題,，實(shí)際上很像是在海洋中浮著的冰山，我們看到的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)僅僅是水面上的一個(gè)角,，冰山下面有什么,，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段采集的數(shù)據(jù)并不能完全客觀的代表社會(huì)民眾的輿論，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)手段也無(wú)法做到全面反映民意,。意識(shí)態(tài)度需要通過(guò)調(diào)查獲取,，形成這些意識(shí)態(tài)度背后的社會(huì)問(wèn)題需要更專業(yè)的研究。

另一個(gè)是“體檢論”,。如果把社會(huì)比作人,，現(xiàn)在流行的輿情監(jiān)測(cè)類似于體檢，針對(duì)比較簡(jiǎn)單的指標(biāo)做一些測(cè)試,，輿情分析師則類似于體檢的醫(yī)生,，形成的輿情報(bào)告則類似于體檢報(bào)告。這些報(bào)告能夠告訴你哪些指標(biāo)不正常,，有些什么問(wèn)題,。但是，為什么會(huì)發(fā)生,，怎樣去治療,，是得不出結(jié)論的。現(xiàn)在社會(huì)中大量的問(wèn)題需要知道為什么,，怎樣對(duì)應(yīng),，這就需要更多樣的檢查手段和一套一致性的指標(biāo)體系。

基于再認(rèn)知的平臺(tái)建設(shè)

“輿情實(shí)驗(yàn)室成立時(shí),，我們定了一個(gè)10年計(jì)劃,。”劉志明介紹道,，“前5年把基礎(chǔ)的工作做好,，把調(diào)研系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)好,；后5年把輿情指標(biāo)體系完善并提出我們的解決方案,。這些年我們一直在外部不斷地拓展資源，建立合作,?！庇浾吡私獾剑跇?gòu)建平臺(tái)方面,，輿情實(shí)驗(yàn)室在2013年成立不久就建立了“中國(guó)輿情調(diào)查與研究聯(lián)盟”,，目前已與國(guó)內(nèi)輿情研究、大數(shù)據(jù)采集等方面的30家機(jī)構(gòu)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議,。輿情實(shí)驗(yàn)室與騰訊達(dá)成了關(guān)于微傳播指數(shù)的研究合作,，與今日頭條,、抖音在合作進(jìn)行新傳播方式的效果分析。

基于對(duì)輿情的分析與再認(rèn)知,，社科院輿情實(shí)驗(yàn)室的定位是打造行業(yè)的研究平臺(tái),，構(gòu)建一個(gè)全新的系統(tǒng)，而不是再造一個(gè)輿情研究機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),。此平臺(tái)系統(tǒng)由輿情調(diào)查與研究平臺(tái),、民意調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、專家智庫(kù),、指數(shù)四部分構(gòu)成,。輿情調(diào)查與研究平臺(tái)是建立輿情監(jiān)測(cè)和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查全國(guó)系統(tǒng)，通過(guò)輿情監(jiān)測(cè),、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研以及其他多種手段進(jìn)行全面性的數(shù)據(jù)采集，實(shí)時(shí)獲取輿情大數(shù)據(jù),；民意調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)是將原有的各類國(guó)內(nèi)外民意調(diào)查數(shù)據(jù),、報(bào)告及研究成果和新采集數(shù)據(jù)進(jìn)行整合形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)；專家智庫(kù)是完備多領(lǐng)域多學(xué)科的輿情研究相關(guān)的專家資源,，推出專家在線解讀與分析,；指數(shù)是形成自己的輿情指標(biāo)體系，提出政務(wù),、行業(yè),、國(guó)際輿情解決方案。

關(guān)于調(diào)查質(zhì)量下滑的問(wèn)題,，劉志明分享了自己的思考,。他認(rèn)為，傳統(tǒng)調(diào)查因在執(zhí)行過(guò)程中涉及到人的問(wèn)題很難做到嚴(yán)格抽樣,，網(wǎng)絡(luò)調(diào)查雖然便捷,，但抽樣問(wèn)題更大。如二者可以進(jìn)行有效的結(jié)合,，在進(jìn)行抽樣控制的前提下通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)降低調(diào)查成本,，提高其便利性則可以做出相對(duì)好的數(shù)據(jù)，形成更為客觀全面的網(wǎng)絡(luò)概率樣本庫(kù),。輿情實(shí)驗(yàn)室在提高網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的質(zhì)量方面做了不少嘗試,，如調(diào)查對(duì)象真實(shí)身份的獲取和質(zhì)量控制等。在網(wǎng)絡(luò)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方面,，輿情實(shí)驗(yàn)室采用復(fù)核,、線下調(diào)查比對(duì)、定性研究對(duì)定量進(jìn)行校正等方式對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查,。

據(jù)劉志明介紹,，現(xiàn)今輿情實(shí)驗(yàn)室通過(guò)調(diào)研形成了社會(huì)輿情,、新媒體傳播、城市影響力,、旅游影響力,、對(duì)外傳播影響力五類指數(shù)體系。

其中,，社會(huì)輿情指數(shù)是五類指數(shù)體系的核心,。《中國(guó)輿情指數(shù)報(bào)告》自2013年起連續(xù)出版,。社會(huì)信心,、社會(huì)滿意度是衡量社會(huì)正常健康程度的重要指標(biāo)，此報(bào)告在持續(xù)研究社會(huì)信心指數(shù),、社會(huì)滿意度指數(shù)兩方面進(jìn)行了持續(xù)的創(chuàng)新研究,。

同時(shí)，對(duì)外傳播影響力指數(shù)由大眾媒體形象,、社交媒體傳播力,、國(guó)際形象等指標(biāo)構(gòu)成，形成了中國(guó)對(duì)外傳播輿情指數(shù),、“一帶一路”輿情指數(shù)等,。構(gòu)建對(duì)外傳播影響力指數(shù)的目的是希望了解中國(guó)國(guó)際形象的基本構(gòu)造和特征，形成變化規(guī)律,，為改進(jìn)中國(guó)對(duì)外傳播提供數(shù)據(jù)依據(jù)和整體解決方案,。此指數(shù)通過(guò)定性與定量相結(jié)合的研究方法，在23個(gè)國(guó)家和地區(qū)選取調(diào)查對(duì)象進(jìn)行調(diào)查研究,。數(shù)據(jù)來(lái)源包括國(guó)外社交媒體的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),、第一手調(diào)研數(shù)據(jù)、深度訪談,、第三方數(shù)據(jù)（皮尤,、BBC、NHK,、日本《朝日新聞》）等,。

劉志明認(rèn)為，在互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的當(dāng)下,，國(guó)家治理的邏輯和社會(huì)科學(xué)研究都在發(fā)生巨大變化,，我們對(duì)于輿情的認(rèn)識(shí)需要做一個(gè)全新的調(diào)整。目前,，輿情是關(guān)于人的行為與意識(shí)及社會(huì)現(xiàn)象的大數(shù)據(jù),，隨著時(shí)代的演變會(huì)有不同。但是,，研究輿情以及大數(shù)據(jù)一定是提升國(guó)家治理能力的一個(gè)重要方面,。