如今，“嫁出去的女兒,，潑出去的水”這一俗語,，已不能大行其道了。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,、城市化加快推進(jìn),，法律法規(guī)逐步完善，男女平等意識逐漸增強(qiáng),，越來越多的“她權(quán)益”意識覺醒,。那么，對于“外嫁女”應(yīng)享有的權(quán)益,，法律是如何保障的,？阻礙其實現(xiàn)的因素有哪些,？近日，記者采訪了學(xué)者,、法官,、律師等法律界人士，探討如何加強(qiáng)對“外嫁女”的權(quán)益保護(hù),。

現(xiàn)象

“嫁出去的女兒”遇到寒心事

3月5日,，廈門市海滄區(qū)人民法院發(fā)布了一起案件——外嫁女兒與兄弟因爭奪父母遺產(chǎn)反目成仇?！巴饧夼睓?quán)益實現(xiàn)問題也再次引發(fā)討論,。

廈門市海滄區(qū)的老謝夫婦共養(yǎng)育了6名子女。前幾年,，老謝夫婦相繼離世,，留下了一套房產(chǎn)，房產(chǎn)證還在老謝名下,。一開始,，謝家姐弟6人并沒提及如何分配這套房產(chǎn)，直到去年8月,，村子里老房子進(jìn)行拆遷,，老謝夫婦留下的這套房產(chǎn)獲得將近1000萬元的拆遷款。如何分配這筆拆遷款引發(fā)了姐弟間的嫌隙,，甚至對簿公堂。

“‘嫁出去的女,，潑出去的水’,，她們憑啥分娘家的財產(chǎn),？”原來，謝家仨兄弟認(rèn)為,，根據(jù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗,，姐妹出嫁后就是“外姓人”,，不能繼承父母的財產(chǎn)，而且謝家的3個姐妹也沒有履行贍養(yǎng)義務(wù)，所以無權(quán)繼承房屋拆遷款,。聽了這話,，謝氏仨姐妹不干了,，將兄弟們告上法庭,，要求依法繼承自己應(yīng)得的財產(chǎn),。

當(dāng)老風(fēng)俗撞到了新風(fēng)尚,、陳規(guī)陋習(xí)與法律法規(guī)有了沖突，這筆高額遺產(chǎn)會否導(dǎo)致親情崩塌,？謝家兄妹的糾紛只是“外嫁女”是否有權(quán)繼承父母遺產(chǎn)問題的一個縮影,，其背后折射的是更多關(guān)于“外嫁女”權(quán)利的實現(xiàn)問題,，其中包括：到底能不能繼承娘家父母遺產(chǎn),？能不能享受征地補(bǔ)償分配,？能不能繼續(xù)享有土地承包權(quán)？

北京盈科（廈門）律師事務(wù)所律師王培軍曾代理過這樣一起案件,。張女士是我省某村村民，已結(jié)婚外嫁,，但未將戶籍遷出。村集體土地被征收了,，村里未將補(bǔ)償款分配給張女士。張女士跟村集體協(xié)商,，要求取得屬于自己的那部分拆遷補(bǔ)償款項,，但村里因為其已外嫁而不同意給予分配,。因此,，張女士委托該律師事務(wù)所代為起訴。目前,，她的訴求已獲法院勝訴支持,。

趨勢

涉“外嫁女”糾紛日益增多

記者從“中國裁判文書網(wǎng)”的相關(guān)數(shù)據(jù)中以“外嫁女”為關(guān)鍵詞檢索,，從“案由篩選”欄能夠檢索出我省涉“外嫁女”糾紛有2008件，其中民事案件1979件,，可見民事案件以近99％的比例占據(jù)極大比重,。另經(jīng)關(guān)鍵詞搜索,，從2012—2020年,，我省范圍內(nèi)有關(guān)“外嫁女”民事糾紛的法律文書在裁判文書網(wǎng)公布數(shù)據(jù)分別為6例,、8例、182例,、202例,、278例,、224例,、352例、446例,、281例,。從數(shù)據(jù)看,，自2013年后“外嫁女”權(quán)益糾紛案件成幾何倍數(shù)級增長，到2020年才有所回落。

那么,，為什么會導(dǎo)致“外嫁女”權(quán)益糾紛,，且糾紛案件日益增多,？

福建師范大學(xué)法學(xué)教授丁兆增說,，涉“外嫁女”糾紛在農(nóng)村地區(qū)相對較多,，不少地方依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》中確定的基層集體經(jīng)濟(jì)組織享有高度自治權(quán)限為由安排處理“外嫁女”權(quán)益問題,。但是,，村規(guī)民約一般傾向排斥“外嫁女”權(quán)益。

負(fù)責(zé)處理侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛的集美法院立案庭快處團(tuán)隊法官洪娟娟告訴記者，2018年以來,，該院已受理了近700起涉及“外嫁女”及其子女的侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛,。她說,，在審判過程中發(fā)現(xiàn),，“外嫁女”在村集體中往往屬于弱勢群體，依靠民主決策的方式認(rèn)定“外嫁女”及其子女的權(quán)益,，往往是“弱者愈弱”,，“在涉及征遷補(bǔ)償款分配時，村組織負(fù)責(zé)人不敢主動發(fā)放,，擔(dān)心導(dǎo)致戶口的趨利性遷移,，造成村集體財產(chǎn)流失；村民一般認(rèn)為‘嫁出去的女兒就是潑出去的水’，擔(dān)心自己的人均分配變少,，在投票時也不會支持”,。

“外嫁女”權(quán)益無法保障，導(dǎo)致矛盾糾紛,，且伴隨城市化進(jìn)程加快,，涉及農(nóng)村土地被征收，有關(guān)“外嫁女”是否享有拆遷補(bǔ)償權(quán)益的爭議越來越大,。此外,，值得注意的是，隨著法律法規(guī)的完善,，“外嫁女”的司法權(quán)益得到更為充分的保障,，維護(hù)自身合法權(quán)益的意識覺醒，這是導(dǎo)致“外嫁女”糾紛增加的又一原因,。

同時,，我省某些地區(qū)受“重男輕女”這一觀點影響，“外嫁女”在遺產(chǎn)繼承方面的權(quán)益也難以實現(xiàn),。王培軍說,，根據(jù)代理情況看，在法律規(guī)定和舊風(fēng)俗的碰撞下,，“外嫁女”繼承糾紛的案件也在增多,。

救濟(jì)

法律規(guī)定保障婦女權(quán)益

根據(jù)法律規(guī)定，“外嫁女”的權(quán)益包含身份,、戶籍,、居住,、生育、選舉,、分配等各個方面，但關(guān)于“外嫁女”的權(quán)益糾紛主要是兩方面：第一是作為集體組織成員享有的權(quán)益,；第二是作為女兒享有的權(quán)益,，即享有和兄弟同等的財產(chǎn)法定繼承權(quán)。

丁兆增說,，當(dāng)“外嫁女”的集體組織成員權(quán)益被侵害時，一般來說,，當(dāng)事人首先會先與村委會或鎮(zhèn)政府進(jìn)行交涉,，若交涉無果,，就會選擇法院訴訟的途徑來解決問題。

廈門市集美區(qū)一女子從灌口鎮(zhèn)嫁到陳井村,，丈夫意外離世后,，她便前往云南打工,，但其戶口未遷出，其本人也未納入云南的社保體系,。2015年,，該女子戶口所在集體土地被征用后，卻被該村組織以“人不在本村”為由,，拒絕發(fā)放補(bǔ)償款,。交涉未果后，該女子訴至法院,，最終她的訴訟請求獲得法院支持,。

“外嫁女”與村委會交涉，有時候行不通,?！敖鼛啄暌恢庇写罅康纳妗饧夼瘷?quán)益糾紛進(jìn)入到司法程序，調(diào)解效果不太好,?！焙榫昃暾f，由于受到來自村民的壓力,，部分村組織負(fù)責(zé)人不敢代表村民簽下調(diào)解協(xié)議,。

法律明確規(guī)定，“外嫁女”作為集體組織成員享有的權(quán)益,，主要可以依據(jù)《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》第33條“任何組織和個人不得以婦女未婚、結(jié)婚,、離婚,、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項權(quán)益”規(guī)定,，以及《農(nóng)村土地承包法》第6條,、《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第24條等有關(guān)規(guī)定。

洪娟娟說，司法實踐中,，司法審查在與村規(guī)民約尋求平衡的基礎(chǔ)上,，更多傾向“外嫁女”及其子女的權(quán)益保護(hù)。在2018－2020年間,，集美法院通過司法判決認(rèn)可“外嫁女”及其子女的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格并支持其征地補(bǔ)償款訴求的案件近600件,，支持金額達(dá)1400多萬元。

鞏固

如何加強(qiáng)“外嫁女”權(quán)益保護(hù),？

2018年11月7日,，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供司法服務(wù)和保障的意見》，其中專門就保護(hù)農(nóng)民的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格作了規(guī)定,，要求各級法院防止簡單以村民自治為由損害村民基本的財產(chǎn)權(quán)利,，要依法依規(guī)保護(hù)農(nóng)村“外嫁女”和“入贅婿”的合法權(quán)益。

隨著法律法規(guī)的進(jìn)一步完善,，有了法律“撐腰”,，“外嫁女”權(quán)益實現(xiàn)效果越來越好，但仍然存在阻礙,。

近日,，又一起涉及“外嫁女”權(quán)益糾紛的案件發(fā)生在廈門集美某村。法官前去走訪時,，村主任主動吐槽：戶代表不同意給,，若“外嫁女”起訴并獲法院支持，到時候執(zhí)行起來,，還要從其他財產(chǎn)中拿出來分配,。法官建議：為何不預(yù)留一部分款項出來？村主任表示自己也為難：每筆拆遷款均系全額發(fā)放,，不能預(yù)留,。

此外，目前仍有村集體通過村民自治的形式排斥“外嫁女”權(quán)益,，大量的紛涌入法院,。“很多村集體負(fù)責(zé)人會主動告知系‘外嫁女’起訴,，由于拆遷款往往不是一次性發(fā)放,，因此幾乎每發(fā)放一筆，當(dāng)事人就要起訴一次,，增加當(dāng)事人的訴累,，造成了大量的司法資源浪費(fèi)?！焙榫昃暾f,。

從過往代理的案件上來看,，王培軍說：“‘外嫁女’在現(xiàn)有的法律框架下，其合法,、合理的權(quán)益基本能得到保障,，但也仍然存在需要完善的地方?！?/p>

王培軍表示,，《農(nóng)村土地承包法》《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的稱謂均有所表述，但還不甚明確,，操作性不強(qiáng),。最高人民法院在起草上述《解釋》時也曾進(jìn)行深入研究，但審判委員會對《解釋》稿進(jìn)行討論后認(rèn)為：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格問題事關(guān)廣大農(nóng)民的基本民事權(quán)利,，屬于《立法法》第42條第1項規(guī)定的情形,，其法律解釋權(quán)在全國人大常委會，不宜通過司法解釋對此重大事項進(jìn)行規(guī)定,。因此,，最高人民法院并未在《解釋》中明確，而是通過司法建議建議全國人大常委會作出立法解釋或者相關(guān)規(guī)定,。

因此,，王培軍認(rèn)為，目前司法實踐關(guān)于“外嫁女”的村民身份往往以戶口審查為主,、土地承包關(guān)系和村民義務(wù)審查為輔,。所以針對“外嫁女”身份權(quán)利仍需法律給予明確完善規(guī)定。

那么,，如何保證農(nóng)村婦女“證上有名,、名下有權(quán)”？如何妥善處理“外嫁女”權(quán)益保障問題,？丁兆增認(rèn)為,，有關(guān)部門需要加大規(guī)章制度執(zhí)行力度，加強(qiáng)婦女土地確權(quán),，暢通救濟(jì)渠道,；需協(xié)調(diào)配合厘清“外嫁女”訴求的合理性、合法性,，指導(dǎo)基層街鎮(zhèn)切實解決“外嫁女”合法訴求,；建議充分利用目前開展的土地確權(quán)工作，加強(qiáng)婦女土地確權(quán),，做好男女平等政策宣傳

“除了完善相應(yīng)的法律規(guī)定,，最重要的是，當(dāng)陳規(guī)陋習(xí)與法律存在沖突時,，應(yīng)該以法律的規(guī)定為準(zhǔn),，嚴(yán)格依法尊重每位公民權(quán)利，平等尊重廣大婦女同胞,?！蓖跖嘬娬f。