來(lái)源：6月4日《新華每日電訊》

作者：新華每日電訊記者柳昌林 周凱

重慶,，長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口，肩負(fù)著“努力在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用”的職責(zé)使命,。

2024年4月,，習(xí)近平總書(shū)記在重慶考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，大力推動(dòng)綠色發(fā)展,，建設(shè)美麗重慶,，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,，長(zhǎng)江干流重慶段水質(zhì)自2017年起連續(xù)8年達(dá)到Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),，其中出境斷面總磷污染物濃度自2018年起連續(xù)7年優(yōu)于入境斷面。

在重慶奔騰了近700公里的長(zhǎng)江,，水質(zhì)不降反升,。重慶牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托，大力筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障,，全力打造美麗中國(guó)建設(shè)先行區(qū),，奮力當(dāng)好綠色發(fā)展“示范生”,。

治水之深：不斷拓維擴(kuò)面

在長(zhǎng)壽區(qū)長(zhǎng)江邊的重慶新恒陽(yáng)儲(chǔ)運(yùn)有限公司碼頭，運(yùn)輸液體化學(xué)品的貨船抵達(dá)泊位后,，通過(guò)管道將液體化學(xué)品輸送至1.3公里外的罐區(qū)儲(chǔ)存,，儲(chǔ)罐周?chē)ㄓ袘?yīng)急圍堰、污水處理站等設(shè)施,。

“長(zhǎng)壽國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)化工企業(yè)多,、化工原料需求大，通過(guò)管道運(yùn)輸,、集中儲(chǔ)運(yùn)以及完善環(huán)保設(shè)施,，有效降低了客戶(hù)成本和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)?！惫靖笨偨?jīng)理周軍華說(shuō),。

位于重慶中心城區(qū)東部的長(zhǎng)壽區(qū)，是我國(guó)西部重要的綜合性化工基地,。長(zhǎng)壽經(jīng)開(kāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)陳波說(shuō),，目前園區(qū)已構(gòu)建“裝置級(jí)、工廠(chǎng)級(jí),、片區(qū)級(jí),、經(jīng)開(kāi)區(qū)級(jí)、河流級(jí)”五級(jí)污水?dāng)r截系統(tǒng),，守牢從企業(yè)車(chē)間到長(zhǎng)江干支流的全鏈條水環(huán)境安全防線(xiàn),；同時(shí)，園區(qū)加快從生產(chǎn)初級(jí)化工原料向“新材料高地”轉(zhuǎn)型,，已建成天然氣化工,、鋼鐵冶金等6條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

一手抓治理,、一手抓轉(zhuǎn)型,，長(zhǎng)壽經(jīng)開(kāi)區(qū)正是重慶不斷拓維擴(kuò)面治水的生動(dòng)寫(xiě)照。

從永川區(qū)朱沱鎮(zhèn)入境,，到巫山縣巫峽口出境,，長(zhǎng)江干流重慶段全長(zhǎng)約691公里。長(zhǎng)江,、嘉陵江,、烏江三江在此交匯，境內(nèi)大小河流5300余條,，三峽庫(kù)區(qū)重慶段水容量占三峽水庫(kù)總庫(kù)容的76.3%,。

面對(duì)保護(hù)的重要性和艱巨性，重慶持續(xù)推進(jìn)治水向縱深推進(jìn),，通過(guò)流域干流支流,、水里岸上綜合治理,，保護(hù)好三峽庫(kù)區(qū)和長(zhǎng)江母親河。

“參差荇菜,，左右流之”,。初夏走進(jìn)梁平區(qū)雙桂湖國(guó)家濕地公園，湖畔有眾多小溪流,、小池塘,，寬闊的湖面上大量水鳥(niǎo)飛翔嬉戲，由候鳥(niǎo)帶來(lái)的荇菜在此持續(xù)繁衍,，湖面星星點(diǎn)點(diǎn)的黃色荇菜花與飛鳥(niǎo)相映成趣,。

這個(gè)2022年獲得“國(guó)際濕地城市”的西部小城，境內(nèi)沒(méi)有大江大海和大型湖泊,，如何獲此殊榮,？

重慶大學(xué)教授袁興中道出了其中的奧秘：梁平長(zhǎng)江中小型支流多、河網(wǎng)密布,，有大量田,、溪、渠,、塘等小微濕地,，雙桂湖其實(shí)就是小微濕地成功治理的縮影,。

“我們充分應(yīng)用了小微濕地生態(tài)理念,，使雙桂湖從一個(gè)水質(zhì)劣V類(lèi)的人工水庫(kù)變成了水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類(lèi)、生物多樣性豐富的國(guó)家濕地公園,。在此基礎(chǔ)上,，梁平區(qū)以‘小微濕地+’的模式在全域探索開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)利用?！?/p>

經(jīng)過(guò)幾年實(shí)踐,，梁平區(qū)形成了“小微濕地+環(huán)境整治、生態(tài)產(chǎn)業(yè),、自然教育”的技術(shù)路徑,，共建成400余個(gè)小微濕地，助推當(dāng)?shù)鼐G色發(fā)展：川西村修建人工濕地凈化養(yǎng)殖廢水,，建設(shè)魚(yú)菜,、魚(yú)稻共生的魚(yú)塘濕地發(fā)展生態(tài)漁園；龍印村打造稻田濕地,，發(fā)展有機(jī)稻米和農(nóng)耕民俗旅游……

今年重慶將全面完成三峽庫(kù)區(qū)腹心地帶山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程,，累計(jì)治理農(nóng)村黑臭水體1314個(gè)、基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體動(dòng)態(tài)清零,，處置岸線(xiàn)亂占,、水面污染,、污水偷排直排等問(wèn)題13萬(wàn)余個(gè)……一系列深度治水之策，讓母親河“顏值”更高,。

治水之新：改革激發(fā)動(dòng)力

浩浩長(zhǎng)江有超過(guò)十分之一的江面橫貫全境,，重慶——我國(guó)轄區(qū)面積和人口規(guī)模最大的城市之一，護(hù)送一江碧水向東流并非易事,。

永川區(qū)和江津區(qū)交界處的茨壩村,，臨江河兩岸草木蔥翠，河水碧波蕩漾,。臨江河發(fā)源于永川區(qū),，在江津區(qū)匯入長(zhǎng)江，由于環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后,，特別是上下游之間推諉扯皮,，幾年前這條河還是劣Ⅴ類(lèi)的黑臭水體。

如何激發(fā)基層治理內(nèi)生動(dòng)力,，將“要我治”變“我要治”,？為實(shí)現(xiàn)上下游協(xié)同治理，2018年重慶市對(duì)19條跨區(qū)縣河流實(shí)施流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制——交界斷面水質(zhì)提升的,，下游補(bǔ)償上游,；水質(zhì)下降的，上游補(bǔ)償下游,。

在補(bǔ)償機(jī)制建立初期,，永川區(qū)是對(duì)外“補(bǔ)償區(qū)”。2018—2024年,，永川區(qū)投入水污染防治資金8.3億元,，新建污水處理廠(chǎng)（站）30座，臨江河,、小安溪等河流水質(zhì)從劣V類(lèi),、IV類(lèi)不等提升至Ⅲ類(lèi)，如今轉(zhuǎn)而成為“受償區(qū)”,。

“通過(guò)實(shí)施流域橫向補(bǔ)償,，重慶相關(guān)方累計(jì)支付補(bǔ)償資金7.7億元，不僅拓寬了水污染防治資金來(lái)源,，更強(qiáng)化了‘誰(shuí)保護(hù)誰(shuí)受益,、誰(shuí)破壞誰(shuí)補(bǔ)償’的責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)我市治水效能持續(xù)提升,?！敝貞c市財(cái)政局副局長(zhǎng)唐嘉說(shuō)。

近期，重慶市與四川省,、貴州省簽署生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議,，加上去年與湖北省簽署的協(xié)議，重慶長(zhǎng)江干流跨省域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，上下游“共抓大保護(hù)”力度更大,。

一些水污染問(wèn)題稍縱即逝、污染源隱蔽,、層層傳達(dá)處置速度慢怎么辦,？

不久前，石柱縣生態(tài)環(huán)境局干部收到“巴渝治水”應(yīng)用系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送的預(yù)警短信,，提示龍河某斷面污染物超標(biāo),。

“巴渝治水”應(yīng)用系統(tǒng)匯集了排污口、園區(qū),、養(yǎng)殖場(chǎng)等數(shù)據(jù)信息,，系統(tǒng)按周邊10公里、特征因子初步溯源,，鎖定了2個(gè)排污口及對(duì)應(yīng)的企業(yè),。

根據(jù)系統(tǒng)信息，執(zhí)法人員排查發(fā)現(xiàn)是污水處理廠(chǎng)相關(guān)設(shè)施損壞導(dǎo)致污水溢流,，隨即通知相關(guān)單位加緊修復(fù),。這起水污染事件從發(fā)現(xiàn)到處置結(jié)束，用時(shí)不到48小時(shí),。

生態(tài)環(huán)境的改善,，離不開(kāi)治理方式的改革創(chuàng)新。在重慶市生態(tài)環(huán)境局指揮中心,，“巴渝治水”應(yīng)用大屏幕上,，全市重點(diǎn)河流的水質(zhì),、排污口等信息一目了然,。

重慶市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境處負(fù)責(zé)人介紹，“巴渝治水”融合了農(nóng)業(yè),、水利等20多個(gè)部門(mén)的涉水?dāng)?shù)據(jù)和一萬(wàn)多個(gè)監(jiān)測(cè)感知點(diǎn)信息,，構(gòu)建起“快速感知、高效處置”的數(shù)字治水監(jiān)管體系,。2024年,，依托“巴渝治水”應(yīng)用系統(tǒng)，重慶推動(dòng)水環(huán)境問(wèn)題協(xié)同處置3000余次,，水環(huán)境問(wèn)題發(fā)現(xiàn)及溯源時(shí)效由此前的平均7天縮短為24小時(shí)以?xún)?nèi),。

以嚴(yán)格的制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，需要法治護(hù)航,。重慶近年來(lái)完善行政和司法調(diào)度協(xié)商,、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,，打擊環(huán)境犯罪、開(kāi)展環(huán)境普法,。巫山縣檢察院構(gòu)建“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”等行司銜接機(jī)制,，堅(jiān)持打擊與修復(fù)并重，審查起訴電魚(yú)等案件34件,，相關(guān)被告人增殖放流50余萬(wàn)元魚(yú)苗,，并以開(kāi)放日、聽(tīng)證會(huì)等形式加大長(zhǎng)江“十年禁漁”普法宣傳,。

做強(qiáng)碳交易市場(chǎng),、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品、推動(dòng)排污權(quán)交易……重慶加大生態(tài)文明體制機(jī)制改革,，用市場(chǎng)化,、數(shù)字化新模式，形成保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)的強(qiáng)大合力,。

治水之效：人與自然和諧共生

治水,，最終是為了惠民。長(zhǎng)江,、嘉陵江在朝天門(mén)交匯,，重慶擁有得天獨(dú)厚的“兩江四岸”優(yōu)勢(shì)。立足山水稟賦,，重慶著力治理提升“兩江四岸”風(fēng)貌,。

2023年5月，重慶長(zhǎng)江葛老溪段治理提升項(xiàng)目完工并向社會(huì)開(kāi)放,，距離此處不遠(yuǎn)的大渡口區(qū)大濱路片區(qū)居民,，從此擁有了一座風(fēng)景優(yōu)美的濱江公園。

“雖然在家就能望見(jiàn)長(zhǎng)江,，但過(guò)去這處江岸是一片荒灘,，想到江邊看看但沒(méi)路下去。公園修好后,，不但環(huán)境美,，還親江近水。一到傍晚,，來(lái)休閑的市民特別多,，我經(jīng)常帶著孩子來(lái)公園草坪上露營(yíng)?！本用顸S秋麗說(shuō),。

“長(zhǎng)江葛老溪段岸線(xiàn)長(zhǎng)3.3公里，過(guò)去江灘植被雜亂，江邊是水泥護(hù)岸擋墻,，岸上又有碼頭和木材堆場(chǎng),。”葛老溪段治理提升項(xiàng)目設(shè)計(jì)師周鎮(zhèn)濤說(shuō),，通過(guò)拆除擋墻和碼頭,、修復(fù)江岸生態(tài)、植入音樂(lè)元素等舉措,，經(jīng)過(guò)一年半的整治建設(shè),，這里變成了一個(gè)集運(yùn)動(dòng)健身、文化體驗(yàn)于一體的濱江生態(tài)空間,。

曾經(jīng),，碼頭工廠(chǎng)沿江密布、高樓道路擠占江岸,、濱江灘涂雜亂無(wú)序等問(wèn)題困擾著重慶這座山水之城,。

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為建設(shè)“山清水秀美麗之地”,，系統(tǒng)重塑山城江城現(xiàn)代化國(guó)際大都市風(fēng)貌,，重慶市梳理“兩江四岸”生態(tài)環(huán)境、公共空間,、歷史人文等情況,，優(yōu)化調(diào)整“兩江四岸”影響城市天際線(xiàn)、山脊線(xiàn)的建設(shè)項(xiàng)目,。在減量,、疏密、留白等系統(tǒng)治理下,，重慶“兩江四岸”正呈現(xiàn)出一幅山水人城和諧相融的美麗畫(huà)卷,。

在重慶東北部，有11個(gè)區(qū)縣地處三峽庫(kù)區(qū)腹心地帶,，過(guò)去由于自然原因或過(guò)度開(kāi)發(fā)等人為因素,，形成了消落帶、礦坑,、荒灘等“傷疤”,，影響生態(tài)與美觀(guān),。

近幾年,，通過(guò)系統(tǒng)治山治岸，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)的多樣性,、穩(wěn)定性,、持續(xù)性，三峽庫(kù)區(qū)腹心地帶山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程進(jìn)度達(dá)98%，讓一道道“傷疤”恢復(fù)了原先的美貌,。

有生態(tài)好“顏值”,，也要有產(chǎn)業(yè)好“價(jià)值”。這些區(qū)縣以“生態(tài)+”的理念謀劃發(fā)展,，讓群眾吃上了“生態(tài)飯”,。

“朝辭白帝彩云間”“除卻巫山不是云”，扼守瞿塘峽的奉節(jié)縣,、坐擁巫峽的巫山縣,，有壯美峽江風(fēng)光以及白帝城、神女峰等文旅資源,。過(guò)去,，這兩個(gè)縣的支柱產(chǎn)業(yè)是煤礦，挖煤雖然帶來(lái)了短期利益,，卻造成生態(tài)破壞?，F(xiàn)在，兩縣關(guān)煤礦,、護(hù)生態(tài),、開(kāi)“文礦”，正擦亮文旅康養(yǎng),、特色水果等生態(tài)產(chǎn)業(yè)品牌,。

位于上游，就要扛起“上游責(zé)任”,、展現(xiàn)“上游擔(dān)當(dāng)”,。重慶市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長(zhǎng)鄭陽(yáng)華介紹,，重慶錨定加快打造美麗中國(guó)建設(shè)先行區(qū)目標(biāo),，一體推進(jìn)治水、治氣,、治土,、治廢、治塑,、治山,、治岸、治城,、治鄉(xiāng)“九治”攻堅(jiān),，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，提升全市域整體大美風(fēng)貌,，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展,，持續(xù)筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障,。