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考核發(fā)揮著“指揮棒”和“風向標”作用,，不合理的考核制度在實際執(zhí)行中可能誘發(fā)形式主義問題,，異化為大壓基層的工具。

大抓基層不是大壓基層,。如何化繁為簡,、考準考實？安徽省合肥市長豐縣立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展定位,，改革考核方式,，開展差異化考核，讓基層干部更有時間和精力攻堅重點工作,。

麥田里,，麥浪滾滾，機聲轟鳴,。在安徽省合肥市長豐縣莊墓鎮(zhèn),，1.9萬畝冬小麥已陸續(xù)進入成熟期。莊墓鎮(zhèn)黨委委員,、組織委員吳瑾惦記著莊墓鎮(zhèn)莊墓社區(qū)的小麥收割情況,，一大早就趕去了社區(qū)綜合農(nóng)事服務(wù)中心,。

莊墓社區(qū)是個農(nóng)村社區(qū),，在集體經(jīng)濟發(fā)展上一度落后。去年5月,，在吳瑾的幫助下,，社區(qū)綜合農(nóng)事服務(wù)中心正式投入運營。

幫助各村,、社區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟,，是吳瑾這兩年的工作常態(tài)?！斑@在以前是很難想象的,，原因很簡單——考核多、沒時間,?！眳氰f,。

時間都去哪兒了？從考核頻率上看,，過去,，長豐縣對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行月度曬工作成效、季度通報排名的考核方式,。高頻的考核一度讓吳瑾很難專心本職工作：“大量的時間花在準備考核材料上,，干部被考核追著跑?！?/p>

精力都去哪兒了,？從考核方式上看，長豐縣曾對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行同一套考核標準,，這已不符合該縣的發(fā)展實際,。“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況,、資源稟賦,、發(fā)展定位都不同，如果還用同一套標準對縣域內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核,，搞簡單的‘一刀切’,，基層干部就抓不好工作重點?！遍L豐縣績效評估中心主任張書軍說,。

長豐縣南北狹長，縱向距離達70余公里,。南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠近合肥市區(qū),，為全縣工業(yè)發(fā)展中心，北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)則以農(nóng)業(yè)為主,。

“之前,，鎮(zhèn)里的干部全員都要跑招商?！鼻f墓鎮(zhèn)干部楊帆負責招商工作,，對“招商熱”仍記憶猶新?！拔覀兊恼猩坛煽兒茈y超過條件優(yōu)越的南部鄉(xiāng)鎮(zhèn),。有時候跑了上百家客商，有意向的可能就一兩家,，最后還可能因為土地指標,、區(qū)域位置等情況不了了之。工作不好干,，干不好常感到氣餒,?！睏罘f。

工業(yè)重鎮(zhèn)也有考核的煩惱,?！斑^去大家用一把尺子，我們也要應(yīng)對農(nóng)業(yè)方面的考核指標,，難免會分散精力,。”下塘鎮(zhèn)人大主席宋家勝說,。以下塘鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局局長林開新所在的部門為例,，同一套考核標準下，該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)屬于薄弱項,，該部門不得不在應(yīng)付農(nóng)業(yè)考核指標上“動腦筋”,。“下塘鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值在去年突破千億,，占到長豐全縣一半以上,。工業(yè)理應(yīng)是我們的工作重心?！绷珠_新說,。

原本為抓實基層工作的考核，在具體實施中給基層干部增加了一些不必要的壓力,，這樣的大抓基層反而變成了大壓基層,。

及時調(diào)整，去年長豐縣開始實施年終一次性考核評價,，取消了月度和季度考核,。“我們要求誰考核,、誰出數(shù)據(jù),，對于考核的指標，應(yīng)該由對應(yīng)的考核部門掌握數(shù)據(jù)材料,，原則上不能要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供,。同時充分運用信息化手段，通過線上的考核督查管理系統(tǒng)進行打分,，盡量減少實地考核?！睆垥娬f,。

果斷求變，考核“量”的減少為基層卸下壓力,，但要更好發(fā)揮“指揮棒”的作用,，還需尋求“質(zhì)”的變化,。長豐縣將北部以農(nóng)業(yè)為主導的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸為協(xié)調(diào)發(fā)展組，提高農(nóng)村人居環(huán)境整治,、鄉(xiāng)村全面振興指標權(quán)重,，減少或剔除工業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新,、招商引資,、項目建設(shè)等指標；將南部以工業(yè)為側(cè)重的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)歸為一區(qū)六園組,，提高產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)指標權(quán)重,，降低農(nóng)業(yè)等指標權(quán)重。

優(yōu)化的還有考核指標,。在過去的考核中,，農(nóng)村集體經(jīng)濟收入要達到一定的規(guī)模，否則就會扣分,。如此考核之下,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能讓集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的村或社區(qū)選擇相對簡單的途徑——以承包土地的量，來博取加分?，F(xiàn)在,，長豐縣優(yōu)化了農(nóng)村集體經(jīng)濟收入等指標?！拔覀兏鶕?jù)每一年度的重點工作,，調(diào)整考核指標，并對考核指標進行壓縮刪減,，高質(zhì)量發(fā)展考核指標去年從97項精簡至63項,。”張書軍介紹,。

考核之變,，帶來了干部的狀態(tài)之變。

莊墓鎮(zhèn)不再和南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)比,，而是和其他7個資源稟賦類似的北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)比拼,。吳瑾坦言：“大家都在同一起跑線上公平‘較量’，我們干事創(chuàng)業(yè)的積極性一下就提了起來,?！薄敖衲辏覀兘拥降男←準崭钣唵尉统^了3000畝,，能給村集體帶來不少收入,。”莊墓社區(qū)黨總支書記謝永貴在一旁補充,。

長豐縣南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)同樣受益,。如今下塘鎮(zhèn)與其他南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)拼項目,，林開新明顯感覺到工作重點更為突出：“本部門的職責就是招商引資、服務(wù)企業(yè)?，F(xiàn)在一周有4天都在跑企業(yè),，精力全放在為企業(yè)解決問題上?！绷珠_新服務(wù)上百家企業(yè),，他竭盡所能地提供幫助?！坝袝r晚上八九點還有詢問政策的電話打來,。”工作忙碌,，但林開新樂在其中,。

“讓考核不再成為負擔，真正成為督促和激勵,?！睆垥娬f，“基層干部從頻繁的,、不符合實際的考核中解脫出來,，有更多精力到園區(qū)企業(yè)和田間地頭傾聽民意、共商發(fā)展,，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實保障,。”