打開(kāi)中國(guó)消費(fèi)新天地

《求是》雜志評(píng)論員

春日中國(guó)，氣象萬(wàn)千。電影《哪吒之魔童鬧?！讽斄骰鸨?，北京環(huán)球度假區(qū)排起隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)龍，2025全國(guó)家電消費(fèi)季啟動(dòng),，第五屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)開(kāi)幕……中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)亮點(diǎn)頻現(xiàn)，消費(fèi)者信心持續(xù)回升,。

2024年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年的《政府工作報(bào)告》明確提出“大力提振消費(fèi),、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”,，并將其列為今年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首,。近期，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》,，從8方面提出30條政策舉措，釋放出以更大力度和更精準(zhǔn)措施提振消費(fèi)的堅(jiān)定決心,。

提振消費(fèi)何以如此重要,？這是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段后面臨的新形勢(shì)新要求決定的。

從國(guó)內(nèi)看,，提振消費(fèi)是我國(guó)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在要求,。我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，傳統(tǒng)的“鐵公基”基建投資高峰已過(guò),，新基建的替代作用還不夠,，整體投資呈低速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要轉(zhuǎn)向更多以?xún)?nèi)需特別是消費(fèi)需求支撐的階段,。但近年來(lái),，我國(guó)內(nèi)需不足特別是消費(fèi)不振的問(wèn)題日益突出，以致一些領(lǐng)域和行業(yè)出現(xiàn)供求失衡,、“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng),、物價(jià)低位運(yùn)行等問(wèn)題，導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢,，制約經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng),。2024年我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)3.5%，比2023年回落3.7個(gè)百分點(diǎn),，增速大幅低于疫情前8%以上的水平,。消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于基礎(chǔ)性地位，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力,。大力提振消費(fèi),，一方面,，可以改善市場(chǎng)預(yù)期，把有支付能力的潛在需求釋放出來(lái),，形成穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng),、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)的強(qiáng)大基礎(chǔ)動(dòng)力,；另一方面,，還可以創(chuàng)造新的生產(chǎn)需要，為更多符合消費(fèi)者需求的產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)拓市場(chǎng)空間,，促使居民消費(fèi)升級(jí),，滿(mǎn)足人民群眾高品質(zhì)生活需要。推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,、在高質(zhì)量發(fā)展軌道穩(wěn)健前行,，迫切需要更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐作用。

從國(guó)際看,，提振消費(fèi)是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境深刻變化的必然選擇,。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn),，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義抬頭,，逆全球化趨勢(shì)加劇,。近期，美國(guó)以在國(guó)際貿(mào)易中遭受不公平待遇等各種借口,，斷然對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的所有貿(mào)易伙伴出臺(tái)所謂的“對(duì)等關(guān)稅”,，以關(guān)稅手段顛覆現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序，嚴(yán)重沖擊全球經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定,，對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生較大沖擊,。在這樣的情況下，通過(guò)大力提振消費(fèi),，更多依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，堅(jiān)定把發(fā)展放在自身力量的基點(diǎn)上，以自身的穩(wěn)定發(fā)展有效應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，成為我國(guó)宏觀(guān)政策的主要著力點(diǎn),。

消費(fèi)是最終需求，既關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，也關(guān)系著人民群眾對(duì)美好生活的向往,。全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，提振消費(fèi)是重中之重。2024年以來(lái),，黨中央針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中內(nèi)需不振的突出癥結(jié),，果斷決策推出擴(kuò)大內(nèi)需一攬子增量政策，打出了一整套提振消費(fèi)政策組合拳,。我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)暖趨勢(shì)明顯,，消費(fèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)。2024年,，我國(guó)消費(fèi)品以舊換新帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品銷(xiāo)售額超過(guò)1.3萬(wàn)億元,。今年1—2月，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)4%,，比上年全年加快0.5個(gè)百分點(diǎn),。我們只有堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，以提振消費(fèi)為重點(diǎn)深入挖掘內(nèi)需潛力,，才能打牢經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根基。

大力提振消費(fèi),，我國(guó)潛力無(wú)限,。要看到，我國(guó)擁有14億多人口,，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增加,，已形成4億多全球規(guī)模最大、成長(zhǎng)性最好的中等收入群體,，消費(fèi)升級(jí)需求動(dòng)力強(qiáng)勁,。我國(guó)城鄉(xiāng)之間、不同群體之間消費(fèi)差距仍較大,，總體消費(fèi)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距,，具有較大的發(fā)展?jié)摿Α８吹?，我?guó)消費(fèi)市場(chǎng)有較強(qiáng)的創(chuàng)新力,，以新能源汽車(chē)、直播電商,、即時(shí)零售等為代表的新型消費(fèi)產(chǎn)品和業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),，假日經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì),、冰雪經(jīng)濟(jì),、低空經(jīng)濟(jì)等快速發(fā)展，將持續(xù)為消費(fèi)注入新動(dòng)能,。

一個(gè)行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng),。《提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》部署了七大行動(dòng)，是一套推動(dòng)供需兩端綜合發(fā)力,、統(tǒng)籌促消費(fèi)和惠民生,、強(qiáng)化消費(fèi)政策協(xié)同發(fā)力的組合拳。打好這套組合拳,，關(guān)鍵在精準(zhǔn)有力,，讓大家能消費(fèi)、敢消費(fèi),、愿消費(fèi),，將我國(guó)巨大消費(fèi)潛力轉(zhuǎn)化為強(qiáng)勁消費(fèi)動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)活力。

要在提升消費(fèi)能力上著力,，既要促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng),，也要針對(duì)性減輕居民各類(lèi)支出負(fù)擔(dān)和加強(qiáng)公共服務(wù)保障。要結(jié)合形勢(shì)變化加大就業(yè)支持力度,，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè),。多渠道促進(jìn)居民增收，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù),，完善勞動(dòng)者工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金,，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。加大生育養(yǎng)育保障力度，強(qiáng)化教育支撐,，保障重點(diǎn)群體基本生活,。

高質(zhì)量的商品和服務(wù)供給，是創(chuàng)造有效需求,、促進(jìn)潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)的重要條件,。要從放寬準(zhǔn)入、減少限制,、優(yōu)化監(jiān)管等方面入手,，擴(kuò)大健康、養(yǎng)老,、助殘,、托幼、生活服務(wù)等多元化服務(wù)供給,，發(fā)展入境消費(fèi),，穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放。加大消費(fèi)品以舊換新支持力度,，更好滿(mǎn)足住房消費(fèi)需求,，延伸汽車(chē)消費(fèi)鏈條,。強(qiáng)化消費(fèi)品牌引領(lǐng)，支持新型消費(fèi)加快發(fā)展,，提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平,。

營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，有助于改善和提升消費(fèi)體驗(yàn)和滿(mǎn)意度,，是促進(jìn)消費(fèi)可持續(xù)增長(zhǎng)的重要一環(huán),。要落實(shí)和優(yōu)化休假制度，釋放文化,、旅游,、體育等消費(fèi)潛力。加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè),，健全消費(fèi)爭(zhēng)議多元化解機(jī)制,，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。完善城鄉(xiāng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施,，深化國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè),，健全縣域商業(yè)體系。鼓勵(lì)創(chuàng)新和豐富消費(fèi)場(chǎng)景,，著力打造“有時(shí)間,、有場(chǎng)景、有保障,、有設(shè)施”的立體式消費(fèi)環(huán)境。

財(cái)稅,、金融,、產(chǎn)業(yè)、投資等政策與消費(fèi)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng),，才能形成促消費(fèi)合力,。要改革完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，健全和用好宏觀(guān)政策取向一致性評(píng)估工作機(jī)制,，構(gòu)建更加有利于促消費(fèi)的政策體系,。支持財(cái)政政策與金融聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼,、貸款貼息等政策工具引導(dǎo)帶動(dòng)消費(fèi),，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化個(gè)人消費(fèi)貸款、強(qiáng)化信貸支持,。在工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用,、消費(fèi)幫扶、完善消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度等方面,，要完善消費(fèi)配套保障措施,。

提振消費(fèi)是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。各地區(qū)各部門(mén)要深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署,，切實(shí)把提振消費(fèi)擺到經(jīng)濟(jì)工作的突出位置,，有力有效打好提振消費(fèi)政策組合拳，推動(dòng)14億多中國(guó)人民消費(fèi)活力迸發(fā)涌流,，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供強(qiáng)勁動(dòng)力,。