自今年2月以來，美國政府已針對(duì)拉美多國實(shí)施單邊關(guān)稅政策,，無論是迫使一些國家在移民問題上妥協(xié),，還是單方面實(shí)施所謂的“對(duì)等關(guān)稅”，都引起了拉美國家的普遍擔(dān)憂和強(qiáng)烈反對(duì),。日前在洪都拉斯召開的拉共體峰會(huì)上,，拉美多國領(lǐng)導(dǎo)人批評(píng)美國關(guān)稅政策違反多邊主義原則，破壞全球經(jīng)濟(jì)秩序,。

美洲多國分析人士表示,，美國濫用關(guān)稅政策的做法，不僅違反國際貿(mào)易規(guī)則,，更給包括美洲在內(nèi)的全球多國造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，是將自身意志強(qiáng)加給他國的霸權(quán)行徑,。

墨西哥

暫未被列入"對(duì)等關(guān)稅"名單

但中長期隱憂仍存

自今年2月初以來,，美國對(duì)鄰國墨西哥實(shí)施了一系列關(guān)稅政策,，其中部分政策持續(xù)至今,，部分則被中途取消。美國對(duì)墨關(guān)稅政策具有高度不確定性,。美國近期甚至以兩國水資源爭端為由,，威脅要加大對(duì)墨西哥的關(guān)稅制裁。

2月1日,，美國總統(tǒng)特朗普表示,，由于墨西哥在應(yīng)對(duì)非法移民和打擊毒品走私等方面未能達(dá)到美方要求，將從2月4日起對(duì)所有墨西哥商品加征25%的關(guān)稅,。 2月3日,，在墨西哥按照美國要求增派1萬名國民衛(wèi)隊(duì)隊(duì)員前往美墨邊境后，美國政府同意暫緩一個(gè)月執(zhí)行關(guān)稅措施,。 3月3日,，盡管墨方與美國進(jìn)行了多輪談判，美國政府仍對(duì)墨西哥產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅,。隨后在3月6日，美國政府又改口稱,，對(duì)不符合美墨加協(xié)議原產(chǎn)地規(guī)則的商品征收25%的關(guān)稅,，對(duì)從墨西哥進(jìn)口、不屬于美墨加協(xié)議優(yōu)惠范圍的鉀肥征收10%的關(guān)稅,。 4月2日,，在特朗普總統(tǒng)簽署的所謂“對(duì)等關(guān)稅”行政令中，墨西哥未被列入加征關(guān)稅名單,。

雖然墨西哥暫時(shí)得以幸免,，但梳理美國當(dāng)前對(duì)墨加征的關(guān)稅清單可以發(fā)現(xiàn)，美國仍對(duì)多種墨西哥產(chǎn)品征收高額關(guān)稅,。例如對(duì)不符合美墨加協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則的整車和零部件征收25%關(guān)稅,；對(duì)墨西哥鋼鋁產(chǎn)品征收25%關(guān)稅,。

這些關(guān)稅已對(duì)墨西哥經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成實(shí)質(zhì)性影響,。統(tǒng)計(jì)顯示，在墨西哥出口美國的產(chǎn)品中,，僅有約50%符合美墨加協(xié)定的優(yōu)惠條件,。《墨西哥經(jīng)濟(jì)新聞》指出,，考慮到墨西哥2024年對(duì)美出口總額超過5000億美元,，其中逾2600億美元的出口不符合協(xié)定規(guī)定，這意味著美國現(xiàn)行對(duì)墨關(guān)稅政策仍具有很大破壞性，給墨西哥帶來極大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。

以汽車產(chǎn)業(yè)為例,，美國對(duì)享受優(yōu)惠關(guān)稅的進(jìn)口汽車和零部件設(shè)有嚴(yán)格規(guī)定：

汽車75%的部件必須產(chǎn)自美墨加三國；40%至45%的汽車部件必須由時(shí)薪不低于16美元的工人生產(chǎn),；發(fā)動(dòng)機(jī)和變速器等核心部件必須來自美墨加三國,。實(shí)際上，墨西哥廠商很難完全滿足這些條件,。統(tǒng)計(jì)顯示,，2025年初，在墨西哥出口美國的汽車和零部件中,，有8.2%的輕型汽車和20.4%的汽車零部件不符合原產(chǎn)地規(guī)定,，涉及金額高達(dá)230億美元。僅此一項(xiàng),，墨西哥出口商或需面臨約63億美元的額外關(guān)稅,。

汽車產(chǎn)業(yè)是墨西哥的支柱產(chǎn)業(yè)，約占該國GDP的5%和出口總額的32%,，而對(duì)美出口又占墨西哥出口總額的87%,，這意味著美國關(guān)稅政策的任何變動(dòng)都會(huì)直接影響墨汽車產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定性和投資預(yù)期，并擾亂高度一體化的北美汽車產(chǎn)業(yè)鏈,。

此外,，針對(duì)鋼鐵產(chǎn)品25%的關(guān)稅也將帶來顯著影響。2024年,，墨西哥向美國出口鋼鐵330萬噸,，價(jià)值超30億美元。按25%關(guān)稅計(jì)算,，墨西哥鋼鐵出口商可能面臨8.28億美元的關(guān)稅成本,，這將削弱其產(chǎn)品在美國市場的競爭力。

墨西哥主流媒體《至上報(bào)》評(píng)論稱,，雖然墨西哥未被列入美國“對(duì)等關(guān)稅”對(duì)象國名單,，但美國掀起的全球貿(mào)易戰(zhàn)已打開保護(hù)主義大門。墨西哥與其“慶幸”暫時(shí)躲過一劫,，不如警惕可能到來的經(jīng)濟(jì)衰退,。該評(píng)論指出，盡管目前墨西哥仍能享受美墨加協(xié)定的部分優(yōu)惠,，但特朗普關(guān)于“美墨加協(xié)定是美國歷史上最糟糕的協(xié)定”的表態(tài)值得墨西哥高度警惕,。

墨西哥國立自治大學(xué)國際關(guān)系中心教授伊格納西奧·馬丁內(nèi)斯表示，美國的做法實(shí)質(zhì)上是啟動(dòng)貿(mào)易保護(hù)主義機(jī)制,，加征關(guān)稅將推高整個(gè)北美地區(qū)的生產(chǎn)成本,。從4月開始,，生產(chǎn)成本、用工成本和通脹率都將上升,。對(duì)墨西哥而言,，加征關(guān)稅將造成嚴(yán)重沖擊，特別是汽車整車及零部件產(chǎn)業(yè),。而這一沖擊反過來又會(huì)推高美國本土的汽車生產(chǎn)成本,，最終由美國消費(fèi)者買單。

巴西

美國關(guān)稅對(duì)多個(gè)行業(yè)帶來負(fù)面影響

拉美地區(qū)第一大經(jīng)濟(jì)體巴西同樣受到美國關(guān)稅政策的沖擊,。美國是巴西第二大貿(mào)易伙伴,，長期處于貿(mào)易順差地位，卻仍對(duì)巴西加征大量關(guān)稅,。

截至今年4月上旬,，美國除對(duì)巴西的鋼鋁產(chǎn)品和汽車產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅外，還在“對(duì)等關(guān)稅”行政令中對(duì)幾乎所有巴西輸美產(chǎn)品征收10%的關(guān)稅,，主要涉及飛機(jī),、牛肉、咖啡,、果汁等重要巴西出口商品,。

美國加征關(guān)稅的做法已對(duì)巴西多個(gè)行業(yè)造成嚴(yán)重影響。以鋼鐵出口為例,，在美國對(duì)巴西鋼鋁產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅后,，巴西鋼鐵對(duì)美出口預(yù)計(jì)大幅下滑。巴西應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所報(bào)告顯示,，受美國關(guān)稅影響，2025年巴西鋼鐵預(yù)計(jì)減產(chǎn)2.19%,，出口量預(yù)計(jì)下降11.27%,，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)15億美元。

巴西環(huán)球傳媒集團(tuán)G1新聞網(wǎng)報(bào)道稱,，作為美國第二大鋼鐵供應(yīng)國,，巴西在2024年向美國出口410萬噸鋼鐵，占巴西對(duì)美總出口的10%,。對(duì)巴西鋼鐵加征關(guān)稅將在短期內(nèi)導(dǎo)致對(duì)美出口量減少,，迫使巴西廠商尋找替代市場或轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場。隨著需求減少,，巴西廠商不得不減產(chǎn),，這不僅影響就業(yè)，還將波及建筑和汽車制造等下游行業(yè),，導(dǎo)致原料成本上升和生產(chǎn)進(jìn)度放緩,。

同時(shí),，巴西對(duì)美飛機(jī)出口也將受到?jīng)_擊。在特朗普政府對(duì)巴西產(chǎn)品加征10%關(guān)稅后,，兩國間的飛機(jī)制造產(chǎn)業(yè)鏈和出口業(yè)務(wù)將受到嚴(yán)重影響,。

巴西航空工業(yè)公司全球總裁弗朗西斯科·戈麥斯·內(nèi)托表示，關(guān)稅將給公司及其美國客戶帶來額外的運(yùn)營成本和管理難題,。該公司長期依賴北美市場,，并在美國設(shè)有生產(chǎn)線。在10%關(guān)稅實(shí)施前,，其飛機(jī)制造一直享受零關(guān)稅優(yōu)惠,。就在今年2月，一家美國航空公司剛與巴航工業(yè)簽署了價(jià)值70億美元,、訂購180多架飛機(jī)的商業(yè)合同,。

美國的關(guān)稅政策已引發(fā)巴西政府和社會(huì)各界的強(qiáng)烈批評(píng)。巴西總統(tǒng)盧拉近期明確表示,，巴西堅(jiān)定捍衛(wèi)多邊主義和自由貿(mào)易,，認(rèn)為貿(mào)易保護(hù)主義已不適應(yīng)世界發(fā)展需要，巴西將對(duì)任何形式的保護(hù)主義作出回應(yīng),?！拌b于美國決定對(duì)巴西產(chǎn)品加征關(guān)稅，我們將采取一切必要措施保護(hù)本國企業(yè)和工人利益,?！北R拉表示。

4月2日,，巴西國會(huì)迅速通過對(duì)等經(jīng)濟(jì)法案,，授權(quán)政府在對(duì)外貿(mào)易利益受損時(shí)采取反制措施。

巴西發(fā)行量最大的報(bào)紙《圣保羅頁報(bào)》社論指出,，特朗普政府推行的“對(duì)等關(guān)稅”將破壞全球歷經(jīng)數(shù)十年形成的復(fù)雜產(chǎn)業(yè)鏈體系,，以更惡劣的方式改變國際貿(mào)易格局，可能造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)后果,。美國的做法將全球關(guān)稅水平推至新高,，而其依據(jù)不過是早已被經(jīng)濟(jì)學(xué)界摒棄的重商主義理念。

巴西經(jīng)濟(jì)學(xué)者阿德赫馬爾·米內(nèi)羅對(duì)總臺(tái)記者表示,，美國的關(guān)稅政策不僅影響巴西特定行業(yè)發(fā)展,，更對(duì)巴西的“再工業(yè)化”進(jìn)程造成阻礙。無論是本國產(chǎn)品出口受阻,，還是受高關(guān)稅影響轉(zhuǎn)戰(zhàn)巴西市場的產(chǎn)品,，都對(duì)巴西正在推進(jìn)的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略構(gòu)成挑戰(zhàn)。

拉美多個(gè)經(jīng)濟(jì)體均遭關(guān)稅威脅

除巴西和墨西哥外,，委內(nèi)瑞拉,、阿根廷,、智利、秘魯,、哥倫比亞等拉美國家同樣受到美國關(guān)稅政策影響,。美國的做法被廣泛批評(píng)為破壞地區(qū)和國際經(jīng)貿(mào)秩序，并嚴(yán)重違背國際承諾,。

針對(duì)委內(nèi)瑞拉,，美國對(duì)其海鮮、朗姆酒和咖啡等產(chǎn)品加征15%的關(guān)稅,，并威脅對(duì)購買委內(nèi)瑞拉油氣資源的國家征收25%的二級(jí)關(guān)稅,。受此影響，今年3月委內(nèi)瑞拉原油出口減少11.5%,，委貨幣玻利瓦爾短期內(nèi)快速貶值,，預(yù)計(jì)該國通脹形勢可能進(jìn)一步惡化。為應(yīng)對(duì)美國關(guān)稅,，委內(nèi)瑞拉國民議會(huì)已通過緊急經(jīng)濟(jì)法令,。

在南美地區(qū)，盡管美國與智利,、秘魯和哥倫比亞簽有自貿(mào)協(xié)定,，這些國家仍被加征至少10%的關(guān)稅。

根據(jù)秘魯與美國在2008年簽署的自貿(mào)協(xié)定規(guī)定,，超過90%的秘魯產(chǎn)品可免稅進(jìn)入美國市場,。秘魯中央銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿德里安·阿瑪斯認(rèn)為，美國對(duì)秘魯加征10%關(guān)稅將影響該國70%的對(duì)美出口,，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成沖擊,。

秘魯國家廣播電臺(tái)援引專家觀點(diǎn)稱，10%的關(guān)稅看似不高,，但對(duì)秘魯而言是個(gè)“危險(xiǎn)信號(hào)”,。2024年秘魯對(duì)美出口約95億美元，按此計(jì)算,，加征關(guān)稅可能導(dǎo)致該國GDP損失0.26%。

同樣與美國有自貿(mào)協(xié)定的哥倫比亞也面臨貿(mào)易不確定性,。除原油和天然氣外,，哥倫比亞大部分輸美產(chǎn)品都被波及，尤其是農(nóng)產(chǎn)品,。此前,，為迫使哥倫比亞政府在移民問題上讓步，美國曾威脅對(duì)哥產(chǎn)品加征25%關(guān)稅,。

哥倫比亞農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)主席豪爾赫·貝多亞表示,，2024年哥倫比亞向美國出口超過34億美元的農(nóng)產(chǎn)品,，10%的關(guān)稅將給哥倫比亞農(nóng)業(yè)出口帶來嚴(yán)重后果。

美國前駐哥倫比亞大使凱文·惠特克表示,，在美國加稅面前,，哥倫比亞“極其脆弱”，美國的做法違背了兩國自貿(mào)協(xié)議精神,，但符合其當(dāng)前“將自身意志強(qiáng)加于全球”的政策取向,。

拉共體峰會(huì)召開

多國發(fā)聲反對(duì)美國關(guān)稅單邊主義

面對(duì)美國的單邊關(guān)稅政策，與美國“近在咫尺”的拉美和加勒比國家積極發(fā)聲,，共同捍衛(wèi)多邊主義,，反對(duì)貿(mào)易霸凌。

4月9日,，拉美和加勒比國家共同體（拉共體）第九屆峰會(huì)在洪都拉斯首都特古西加爾巴舉行,。會(huì)議通過《特古西加爾巴宣言》，呼吁成員國加強(qiáng)區(qū)域一體化,，共同應(yīng)對(duì)地緣政治挑戰(zhàn),。宣言重申，拉共體將繼續(xù)推動(dòng)政治對(duì)話,，深化與其他國家和區(qū)域組織的合作,。

巴西總統(tǒng)盧拉、古巴國家主席迪亞斯-卡內(nèi)爾,、洪都拉斯總統(tǒng)希奧瑪拉·卡斯特羅等拉美國家領(lǐng)導(dǎo)人都在會(huì)上批評(píng)美國任意加征關(guān)稅的做法,。

秘魯經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞歷杭德羅·因達(dá)科切亞就此對(duì)總臺(tái)記者表示，美國隨意加征關(guān)稅是歷史倒退,，尤其是重復(fù)了20世紀(jì)30年代的失敗模式,，當(dāng)時(shí)這種做法導(dǎo)致拉美地區(qū)貧困加劇和失業(yè)率上升。如今在全球產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的背景下,，這種單邊主義行為損人不利己,。他指出，在此情況下,，拉美國家需要加強(qiáng)合作,，深化與亞洲市場的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，例如通過錢凱港推動(dòng)厄瓜多爾,、巴西,、玻利維亞、智利等國與亞洲市場的對(duì)接,。

哈佛大學(xué)研究員,、巴西弗魯米嫩塞聯(lián)邦大學(xué)國際關(guān)系學(xué)者維特利烏斯·布魯斯托林對(duì)總臺(tái)記者表示，美國對(duì)全球加征關(guān)稅的做法既不能減少債務(wù),，也無法促進(jìn)本國再工業(yè)化,，反而可能引發(fā)新的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī),。面對(duì)美國對(duì)拉美國家的集體加稅，拉美各國必須團(tuán)結(jié)一致,，以共同立場與美國談判,，才能增強(qiáng)議價(jià)能力。

布魯斯托林還說,，盡管拉共體和南方共同市場等區(qū)域組織內(nèi)部存在分歧,，各國面臨的關(guān)稅待遇也不盡相同，但如果拉美國家能夠協(xié)調(diào)立場,、統(tǒng)一行動(dòng),，相比單獨(dú)與美國談判，或?qū)⒛軤幦「欣慕Y(jié)果,。（總臺(tái)記者 雷湘平 耿之倩 王璐璐）