代表熱議全國人大常委會(huì)工作報(bào)告

堅(jiān)持好,、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度

本報(bào)記者 張 璁 李龍伊 金 歆

3月8日上午,，十四屆全國人大三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議,。會(huì)議聽取和審議全國人大常委會(huì)工作報(bào)告。

2024年,，是中華人民共和國成立75周年,，也是全國人民代表大會(huì)成立70周年。過去一年,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，全國人大常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,，踐行全過程人民民主，緊緊圍繞黨和國家工作大局依法履職盡責(zé),，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展和成效,。

代表們表示，人民代表大會(huì)制度是能夠有效凝聚全體人民力量一道推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的好制度,，要堅(jiān)持好,、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度,，更充分地發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的政治優(yōu)勢,，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨和人民的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)制度保障。

維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)

◆堅(jiān)持憲法的國家根本法地位,，全面貫徹憲法規(guī)定,、憲法原則、憲法精神,，把憲法實(shí)施和監(jiān)督,、憲法宣傳教育貫穿到人大各項(xiàng)工作中

修改監(jiān)督法、監(jiān)察法,，提請(qǐng)審議代表法修正草案……過去一年,，全國人大及其常委會(huì)完善憲法相關(guān)法律制度的成果令代表們印象深刻。

“修改監(jiān)督法,，為加強(qiáng)憲法實(shí)施監(jiān)督提供有力支撐,；代表法修正草案提請(qǐng)大會(huì)審議，將為人大代表依法履職提供有力法治保障?！焙蠋煼洞髮W(xué)法學(xué)院教授肖北庚代表表示,，健全保證憲法全面實(shí)施制度體系，系統(tǒng)完善憲法實(shí)施機(jī)制,，將推動(dòng)憲法在新時(shí)代展現(xiàn)更強(qiáng)生命力,。

“全國人大及其常委會(huì)扎實(shí)推進(jìn)合憲性審查、備案審查工作,，在每一個(gè)立法環(huán)節(jié)都把好憲法關(guān),。”全國人大常委會(huì)法工委副主任武增代表表示,，憲法法律委,、常委會(huì)法工委認(rèn)真把好統(tǒng)一審議環(huán)節(jié)的憲法關(guān)，依法對(duì)所有提請(qǐng)審議的法律草案和決定決議草案進(jìn)行合憲性審查,，對(duì)涉及的合憲性涉憲性問題進(jìn)行認(rèn)真研究,，區(qū)分不同情況作出相應(yīng)安排。對(duì)報(bào)送備案的法規(guī),、司法解釋等開展主動(dòng)審查,，對(duì)公民、組織提出的5682件審查建議逐件進(jìn)行研究,?！按_保每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、體現(xiàn)憲法權(quán)威,、保證憲法實(shí)施,。”武增代表說,。

浙江省鎮(zhèn)海中學(xué)黨委書記張?jiān)伱反韺?duì)報(bào)告中“加強(qiáng)憲法理論研究和宣傳教育”的相關(guān)內(nèi)容感觸頗深,。

“憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰,?！睆?jiān)伱反肀硎荆钊腴_展青少年憲法教育,，不僅讓孩子們掌握具體的憲法和法律知識(shí),，更幫助他們?cè)趦r(jià)值觀形成的關(guān)鍵期鑄就尊崇憲法的精神品格。鎮(zhèn)海中學(xué)長期堅(jiān)持將憲法學(xué)習(xí)融入日常教育場景,，通過晨讀憲法,、法治主題班會(huì)等沉浸式活動(dòng)，讓學(xué)生在實(shí)踐中體會(huì)憲法和法治精神,，并讓憲法和法治教育從課堂延伸到社會(huì),，收效良好。

以高質(zhì)量立法保障和服務(wù)改革發(fā)展

◆加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域,、涉外領(lǐng)域立法,，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,、依法立法，以高質(zhì)量立法保障和服務(wù)改革發(fā)展

過去一年,，全國人大常委會(huì)積極作為,，不斷健全國家治理急需、滿足人民美好生活需要必備,、維護(hù)國家安全所急的法律制度,。一年來，共審議法律案39件,，通過其中24件,。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域,、涉外領(lǐng)域立法,，是許多代表關(guān)心的問題?！耙獓@人工智能,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域加強(qiáng)立法研究,，搭建新興領(lǐng)域發(fā)展法治軌道,。”結(jié)合自身工作實(shí)際,，中國工程院院士,、江南大學(xué)校長陳衛(wèi)代表建議，在科技領(lǐng)域立法上,，要平衡好“創(chuàng)新與規(guī)制”的關(guān)系,，鼓勵(lì)創(chuàng)新的同時(shí)，以前瞻性的法律框架規(guī)制好新興技術(shù)帶來的倫理與安全挑戰(zhàn),。

立法工作要支持和保障進(jìn)一步全面深化改革,，以高質(zhì)量立法保障和服務(wù)改革發(fā)展。

中國僑聯(lián)常委,、佳信海壇控股集團(tuán)有限公司董事長林正佳代表說：“法治是最好的營商環(huán)境,，報(bào)告進(jìn)一步堅(jiān)定了我們投身改革開放的決心?！绷终汛黹L期關(guān)注海外僑商在國內(nèi)投資創(chuàng)業(yè)的話題,，“有法治保駕護(hù)航，海外僑商對(duì)國內(nèi)投資環(huán)境抱有充分信心。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案已經(jīng)兩次提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議,，期待這部法律盡早出臺(tái),，助力民營經(jīng)濟(jì)為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)?！?/p>

不斷提高科學(xué)立法,、民主立法、依法立法水平,，發(fā)揮聽取民意“直通車”作用,，基層立法聯(lián)系點(diǎn)廣泛凝聚立法共識(shí)。

國網(wǎng)重慶市電力公司黨委書記,、董事長劉勇代表關(guān)注到,，不久前，重慶市涪陵高新區(qū)管委會(huì)被全國人大常委會(huì)法工委確定為基層立法聯(lián)系點(diǎn),。劉勇代表自己也注重發(fā)揮專業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢,，積極參加能源法等相關(guān)立法意見的征集，“作為一名全國人大代表,，我要主動(dòng)走到群眾中間,，注意收集他們的意見建議，爭取讓每一部法律草案滿載民意,、貼近民生,、順應(yīng)民心?！?/p>

正確監(jiān)督,、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督

◆堅(jiān)持圍繞中心,、服務(wù)大局,、突出重點(diǎn)，綜合運(yùn)用法定監(jiān)督方式,，實(shí)行正確監(jiān)督,、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督

翻閱十四屆全國人大二次會(huì)議以來人大監(jiān)督工作“成績單”,，代表們普遍認(rèn)為,，人大監(jiān)督工作選題準(zhǔn)、工作實(shí),、成效好,。

現(xiàn)場聽了全國人大常委會(huì)工作報(bào)告后，河南省人大常委會(huì)秘書長吉炳偉代表表示：“一年來,，全國人大常委會(huì)圍繞黨中央重大決策部署,，積極發(fā)揮監(jiān)督職能,，力促工作推進(jìn)、法律執(zhí)行,、制度完善,、風(fēng)險(xiǎn)化解，充分展現(xiàn)了人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢功效,?！?/p>

“我們未來將在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保,、教育就業(yè),、政府債務(wù)監(jiān)督等方面設(shè)立一批監(jiān)督項(xiàng)目，以人大監(jiān)督之力服務(wù)穩(wěn)增長,、促發(fā)展、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn),。”吉炳偉說,。

“全國人大常委會(huì)監(jiān)督工作有力度,、有溫度、有深度,?！彼拇ㄞr(nóng)業(yè)大學(xué)校長吳德代表說，多次參加全國人大常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查活動(dòng),，切實(shí)感受到了人大監(jiān)督在推動(dòng)保障和改善民生方面的積極作用,，“一系列執(zhí)法檢查活動(dòng)切實(shí)增進(jìn)了人民群眾的根本利益與長遠(yuǎn)福祉，人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感不斷增強(qiáng)?！?/p>

環(huán)境保護(hù)是人民群眾普遍關(guān)心的話題,。報(bào)告中以監(jiān)督促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)項(xiàng)舉措，折射出全國人大常委會(huì)對(duì)人民群眾美好生態(tài)環(huán)境需求的回應(yīng),。

黑龍江省齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院護(hù)理部副主任于洋代表對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)格外關(guān)注：“一年來,，全國人大常委會(huì)圍繞促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取執(zhí)法檢查,、專題詢問等監(jiān)督方式,，動(dòng)真碰硬，緊盯環(huán)境質(zhì)量改善,、防沙治沙,、黃河流域生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域,，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，使綠水青山的‘生態(tài)顏值’和人民生活的‘幸福指數(shù)’同步提升,?！?/p>

支持和保障代表依法履職

◆持續(xù)加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，推進(jìn)代表工作制度化,、規(guī)范化,，支持和保障代表忠實(shí)代表人民利益和意志依法參加行使國家權(quán)力，當(dāng)好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁

全國人大常委會(huì)工作報(bào)告顯示,，代表在十四屆全國人大二次會(huì)議期間提出的9235件建議,、閉會(huì)期間提出的105件建議已辦理完畢并答復(fù)代表，所提問題得到解決或計(jì)劃逐步解決的占76%,。

云南省律師行業(yè)黨委副書記,、云南省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長張慧代表的建議多次引起相關(guān)部門重視。2024年,，她提出的關(guān)于以黨建引領(lǐng),、府院聯(lián)動(dòng)，多元調(diào)解融入網(wǎng)格化基層治理的建議,，被列為重點(diǎn)督辦建議,。

“代表建議傳遞著人民呼聲、凝聚著人民期盼,?！睆埢鄞肀硎荆珖舜蟪Ｎ瘯?huì)積極推動(dòng)從辦文到辦事,、從答復(fù)到落實(shí),、從解釋到解決的轉(zhuǎn)變，代表議案建議工作質(zhì)量不斷提高,，群眾的滿意度和獲得感切實(shí)增強(qiáng),。

“同人民群眾保持密切聯(lián)系，正是代表做好履職工作的關(guān)鍵,?！焙笔⌒⒏惺写笪蚩h新城鎮(zhèn)朱灣村黨支部書記、村委會(huì)主任梁云英代表說,。履職以來,，梁云英代表經(jīng)常到田間地頭和鄉(xiāng)親們拉家常，把他們的建議和呼聲帶到全國兩會(huì)上,。去年,，她提出發(fā)展黃茶產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)大別山革命老區(qū)鄉(xiāng)村全面振興的建議,，有效促進(jìn)了鄉(xiāng)親們的茶園增收,?！拔磥恚視?huì)繼續(xù)深入群眾,、認(rèn)真調(diào)研,，提出更多切實(shí)可行的建議，為鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)更多力量,?！绷涸朴⒋碚f。

過去一年,，全國人大常委會(huì)推動(dòng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)系統(tǒng)化,、規(guī)范化、專業(yè)化,，突出思想政治引領(lǐng),，強(qiáng)化履職基礎(chǔ)知識(shí)，拓展學(xué)習(xí)廣度和深度,。

“通過參加代表專題學(xué)習(xí)班等線上培訓(xùn)和線下教學(xué),，我們進(jìn)一步明確了如何更好履職?！奔炙募臼毤徔椨邢薰炯徏喎謴S后紡車間擋車工徐艷茹代表說，“接下來,，我們要更好地接地氣,、察民情、聚民智,、惠民生,，反映人民群眾的呼聲和期盼，用實(shí)際行動(dòng)踐行‘人民選我當(dāng)代表,，我當(dāng)代表為人民’的莊嚴(yán)承諾,。”

全面加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)

◆按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位要求,，加強(qiáng)政治建設(shè),、思想建設(shè)、組織建設(shè),、作風(fēng)建設(shè),、紀(jì)律建設(shè)，營造和維護(hù)風(fēng)清氣正,、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治氛圍

“全國人大常委會(huì)按照‘四個(gè)機(jī)關(guān)’的定位要求全面推進(jìn)自身建設(shè),，提高依法履職能力和水平，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展,，為地方人大常委會(huì)樹立了標(biāo)桿,、作出了榜樣,。”廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)副秘書長,、辦公廳副主任莫小峰代表說,，全國人大常委會(huì)注重加強(qiáng)與地方人大的聯(lián)系協(xié)同，通過多種方式加強(qiáng)與地方人大的聯(lián)系交流,，聽取相關(guān)意見建議,，加強(qiáng)對(duì)地方人大的工作指導(dǎo)，對(duì)提升地方人大工作能力和水平有很大的推動(dòng)作用,。

過去一年,，全國人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作委員會(huì)在擬訂和審議議案,、組織實(shí)施監(jiān)督項(xiàng)目,、督辦代表建議、開展對(duì)外交往等方面,，做了大量扎實(shí)有效的工作,。

“各專門委員會(huì)、工作委員會(huì)卓有成效的工作,，與全國人大常委會(huì)全面加強(qiáng)自身建設(shè)是密不可分的,。”甘肅省人大環(huán)境資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員蘇躍華代表表示,，全面加強(qiáng)全國人大常委會(huì)自身建設(shè),，促進(jìn)了專門委員會(huì)、工作委員會(huì)更好更緊密地圍繞常委會(huì)中心任務(wù),，結(jié)合自身職責(zé)和工作實(shí)際履職盡責(zé),。

全國人大常委會(huì)持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)持實(shí)事求是,、求真務(wù)實(shí),，立足職責(zé)開展調(diào)查研究，深入基層,，注重實(shí)效,，強(qiáng)化調(diào)研成果運(yùn)用，充分吸納民意,、匯集民智,，工作質(zhì)效不斷提高。

作為全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)委員,，過去一年,，中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員陳眾議代表到地方調(diào)研了10多次，“通過專委會(huì)成員的調(diào)研,、建議,，進(jìn)一步保障了相關(guān)政策制定的質(zhì)量,。”

“這幾年全國人大常委會(huì)自身建設(shè)不斷完善,，與代表的聯(lián)系越來越緊密,，與人民群眾的聯(lián)系越來越緊密?！标惐娮h代表注意到,，報(bào)告提到“落實(shí)常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表機(jī)制”“注重發(fā)揮代表專業(yè)特長，深化代表對(duì)常委會(huì)工作的參與”,。

“如今,，代表們?cè)诼穆毞矫嬖絹碓椒e極?！标惐娮h代表說,。

（本報(bào)記者閆伊喬、吳儲(chǔ)岐,、葛孟超,、亓玉昆、劉曉宇,、劉新吾,、劉軍國、張文豪,、魏哲哲,、耿磊、孫龍飛,、范昊天,、門杰偉,、葛燊,、銀燕、王崟欣參與采寫）