3月8日,，十四屆全國人大三次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議,。受全國人大常委會委托,，趙樂際委員長向大會報(bào)告全國人大常委會工作。新華社記者 丁海濤 攝
3月8日上午,，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議。受全國人大常委會委托,，趙樂際委員長向大會報(bào)告全國人大常委會工作,。新華網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場直播。現(xiàn)場實(shí)錄如下：
全國人大常委會委員長趙樂際：
各位代表：我受全國人大常委會委托,，向大會報(bào)告工作,，請予審議,。
過去一年的工作
2024年是中華人民共和國成立75周年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民,，砥礪奮進(jìn),、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進(jìn),，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，改革開放持續(xù)深化,，民生保障扎實(shí)有力,，社會大局保持穩(wěn)定，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐,。經(jīng)過75年不懈奮斗,，中國發(fā)生滄海桑田的巨大變化，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程,，充分彰顯中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢,。
2024年是全國人民代表大會成立70周年。習(xí)近平總書記在慶祝大會上發(fā)表重要講話,，深刻闡述人民代表大會制度的光輝歷程,、顯著優(yōu)勢、寶貴經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐要求,，為堅(jiān)持好,、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度提供了根本遵循,。70年實(shí)踐告訴我們,，人民代表大會制度是符合我國國情和實(shí)際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì),、保證人民當(dāng)家作主的好制度,，是能夠有效凝聚全體人民力量一道推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的好制度，具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性,。70年實(shí)踐激勵我們,，進(jìn)一步堅(jiān)定道路自信、理論自信,、制度自信,、文化自信，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,，更充分地發(fā)揮人民代表大會制度的政治優(yōu)勢,，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨和人民的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)制度保障。
一年來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，全國人大常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，踐行全過程人民民主,，依法履職,、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展和成效,。
一,、加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)
堅(jiān)持憲法的國家根本法地位,，充分發(fā)揮人大保證全面有效實(shí)施憲法法律的重要作用,。
完善和落實(shí)憲法相關(guān)法律制度。修改監(jiān)督法,，更好保障各級人大常委會依法行使監(jiān)督職權(quán),。修改監(jiān)察法，推動提高監(jiān)察工作規(guī)范化,、法治化,、正規(guī)化水平。兩次審議代表法修正草案并決定提請本次大會審議,。作出關(guān)于在中華人民共和國成立75周年之際授予國家勛章和國家榮譽(yù)稱號的決定,。
推進(jìn)合憲性審查、備案審查工作,。堅(jiān)持依憲立法,、依法立法，每一個(gè)立法環(huán)節(jié)都把好憲法關(guān),。推動備案審查與合憲性審查有序銜接,，對報(bào)送備案的2146件規(guī)范性文件進(jìn)行主動審查，對公民,、組織提出的5682件審查建議逐一研究并依法反饋,。督促制定機(jī)關(guān)糾正處理各類規(guī)范性文件1040件。
加強(qiáng)憲法理論研究和宣傳教育,。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的重要論述。舉行第十一個(gè)國家憲法日座談會,。加強(qiáng)憲法在特別行政區(qū)的宣傳教育,。組織5次憲法宣誓儀式,。
行使憲法法律賦予人大的任免權(quán)。依法任免和決定任免國家工作人員,。
二,、認(rèn)真履行立法職責(zé)，不斷完善中國特色社會主義法律體系
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域,、涉外領(lǐng)域立法，深入推進(jìn)科學(xué)立法,、民主立法,、依法立法，以高質(zhì)量立法保障和服務(wù)改革發(fā)展,。一年來,，共審議法律案39件，制定法律6件,，修改法律14件,，作出有關(guān)法律問題和重大問題的決定4件。
完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法,。制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法,，促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)和發(fā)展農(nóng)民群眾利益,。落實(shí)稅收法定原則,，制定增值稅法、關(guān)稅法,。修改統(tǒng)計(jì)法,、會計(jì)法，著力解決統(tǒng)計(jì)造假,、財(cái)務(wù)造假等突出問題,。修訂反洗錢法，更好維護(hù)金融秩序,、社會公共利益和國家安全,。
加強(qiáng)社會民生領(lǐng)域立法。制定學(xué)前教育法,，回應(yīng)人民群眾對學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展的期盼,。全面總結(jié)學(xué)位條例實(shí)施40多年的經(jīng)驗(yàn)，制定學(xué)位法,。修訂文物保護(hù)法,，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。修訂科學(xué)技術(shù)普及法，培育崇尚科學(xué),、追求創(chuàng)新的社會風(fēng)尚,。修訂國境衛(wèi)生檢疫法，強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障,。
推進(jìn)資源能源,、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法。制定能源法,，保障國家能源安全,，推動能源高質(zhì)量發(fā)展。修訂礦產(chǎn)資源法,，提高合理開發(fā)利用和保護(hù)水平,。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂工作。
健全國家安全法律制度,。修訂國防教育法,，為發(fā)揚(yáng)愛國主義精神、促進(jìn)國防建設(shè)夯實(shí)法制基礎(chǔ),。修訂突發(fā)事件應(yīng)對法,，更好保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
支持和保障進(jìn)一步全面深化改革,。研究部署落實(shí)黨的二十屆三中全會改革任務(wù)的具體舉措,，確保重大改革于法有據(jù)。貫徹落實(shí)黨中央決策部署,，作出關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定等,。
發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。認(rèn)真做好確定項(xiàng)目,、牽頭起草,、組織協(xié)調(diào)、審議把關(guān)等立法各環(huán)節(jié)工作,，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下與有關(guān)方面形成立法工作合力,。抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，遵循客觀規(guī)律和立法規(guī)律,，努力增強(qiáng)立法系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性,、時(shí)效性,。堅(jiān)持民主立法、開門立法,，廣泛凝聚立法共識,。加強(qiáng)立法全過程宣傳解讀。
三、依法行使監(jiān)督職權(quán),，發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用
堅(jiān)持圍繞中心,、服務(wù)大局,、突出重點(diǎn),，綜合運(yùn)用法定監(jiān)督方式，實(shí)行正確監(jiān)督,、有效監(jiān)督,、依法監(jiān)督。一年來,，共聽取審議“一府一委兩院”21個(gè)報(bào)告,，檢查5件法律實(shí)施情況，組織開展2次專題詢問,、9項(xiàng)專題調(diào)研,，作出2項(xiàng)決議。
助力高質(zhì)量發(fā)展,。聽取審議金融工作情況報(bào)告,，就全面加強(qiáng)金融監(jiān)管、不斷提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力等提出建議,。檢查企業(yè)國有資產(chǎn)法實(shí)施情況,，聽取審議促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ),、共同發(fā)展,。落實(shí)黨中央部署的一攬子增量政策，批準(zhǔn)國務(wù)院關(guān)于提請審議增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的議案,。聽取審議建設(shè)中國特色,、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科工作情況報(bào)告并開展專題詢問。
加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行和預(yù)算決算審查監(jiān)督,。聽取審議計(jì)劃執(zhí)行,、預(yù)算執(zhí)行、中央決算,、財(cái)政防災(zāi)減災(zāi)及應(yīng)急管理資金分配和使用情況等報(bào)告,，審查批準(zhǔn)2023年中央決算，提出強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和績效管理,、實(shí)施好積極的財(cái)政政策,、加大擴(kuò)內(nèi)需力度等建議。聽取審議審計(jì)工作,、審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告,，推動健全審計(jì)整改長效機(jī)制，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理,、政府債務(wù)管理監(jiān)督,。審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告，聽取審議行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告,。建立健全政府債務(wù)管理情況報(bào)告制度,，首次聽取審議國務(wù)院相關(guān)報(bào)告。
推動保障和改善民生,。聽取審議養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況,、托育服務(wù)工作情況等報(bào)告，推動解決群眾普遍關(guān)心的“一老一小”問題,。檢查社會保險(xiǎn)法,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法實(shí)施情況。
促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù),、鄉(xiāng)村全面振興,。聽取審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、防沙治沙情況報(bào)告,，推動持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。檢查黃河保護(hù)法實(shí)施情況并開展專題詢問,，依法推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,。檢查農(nóng)業(yè)法實(shí)施情況，聽取審議耕地保護(hù)工作情況報(bào)告,，推動夯實(shí)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供基礎(chǔ),，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。
加強(qiáng)監(jiān)察,、司法工作監(jiān)督,。聽取審議國家監(jiān)察委員會關(guān)于整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題工作情況報(bào)告、最高人民法院關(guān)于行政審判工作情況報(bào)告,、最高人民檢察院關(guān)于行政檢察工作情況報(bào)告,。
四、加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作,，支持和保障代表依法履職
持續(xù)加強(qiáng)代表工作能力建設(shè),，支持和保障代表忠實(shí)代表人民利益和意志，依法參加行使國家權(quán)力,，當(dāng)好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁,。各位代表依法履職、不負(fù)重托,，為人大工作高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn),。
提升代表議案建議工作質(zhì)量,。健全完善代表議案建議提出、交辦,、辦理,、督辦、反饋全流程工作機(jī)制,，推動議案建議內(nèi)容高質(zhì)量,、辦理高質(zhì)量。十四屆全國人大二次會議期間代表提出的298件議案,、9235件建議,，閉會期間提出的105件建議,，已審議,、辦理完畢并答復(fù)代表。
密切常委會同代表的聯(lián)系,。落實(shí)常委會組成人員聯(lián)系代表機(jī)制,。完善專門委員會、工作委員會聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域,、具有相關(guān)專業(yè)知識的代表機(jī)制,。注重發(fā)揮代表專業(yè)特長，深化代表對常委會工作的參與,。邀請275名代表列席常委會會議,，召開5次列席代表座談會。
密切代表同人民群眾的聯(lián)系,。緊扣法定職責(zé),，圍繞履職所需，依法有序組織開展代表活動,。支持代表通過多種方式,，常態(tài)化聽取和反映群眾意見建議，把民意民智體現(xiàn)到審議發(fā)言和議案建議中,。
提升代表服務(wù)保障工作水平,。推動代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)系統(tǒng)化、規(guī)范化,、專業(yè)化,，突出思想政治引領(lǐng)，強(qiáng)化履職基礎(chǔ)知識,，拓展學(xué)習(xí)廣度和深度,。優(yōu)化升級代表工作信息化平臺功能。規(guī)范代表網(wǎng)絡(luò)行為,。
做好代表資格審查工作,。依法補(bǔ)選代表3人,、終止代表資格30人。目前,，十四屆全國人大實(shí)有代表2929人,。
五、積極有效開展人大對外交往,，主動服務(wù)國家外交大局
貫徹落實(shí)黨中央外交大政方針和決策部署,，結(jié)合人大職能職責(zé)，加強(qiáng)多層次多渠道多領(lǐng)域?qū)ν饨涣鹘煌?/p>
深化拓展雙邊交往,。委員長會議組成人員率團(tuán)訪問32個(gè)國家,，參加國內(nèi)外事活動249場次。積極開展專門委員會,、友好小組,、工作機(jī)構(gòu)、人大代表和議員間對口交流,，從立法機(jī)構(gòu)層面推動國家關(guān)系發(fā)展,。
深度參與多邊合作。成功舉辦中國全國人大加入各國議會聯(lián)盟40周年紀(jì)念活動暨第六次發(fā)展中國家議員研討班,。派團(tuán)出席金磚國家議會論壇,、各國議會聯(lián)盟大會、二十國集團(tuán)議長會議,、亞洲議會大會等多邊活動,。
主動加強(qiáng)對外宣介。積極踐行和闡釋習(xí)近平外交思想,，宣介構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,、“三大全球倡議”、共建“一帶一路”,、中國式現(xiàn)代化等理念主張和成功實(shí)踐,，展示新中國75年發(fā)展成就和全過程人民民主、人民代表大會制度優(yōu)勢功效,。舉辦覆蓋亞非拉地區(qū)和太平洋島國的6期涉外研討班,。安排來訪團(tuán)組赴地方實(shí)地參訪，親身感知真實(shí)美好,、可敬可愛的中國,。
六、全面加強(qiáng)常委會自身建設(shè),，提高依法履職能力和水平
按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位要求,，加強(qiáng)政治建設(shè)、思想建設(shè),、組織建設(shè),、作風(fēng)建設(shè),、紀(jì)律建設(shè)，營造和維護(hù)風(fēng)清氣正,、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治氛圍,。
加強(qiáng)思想政治建設(shè)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,，緊緊圍繞黨和國家工作大局謀劃和推進(jìn)各項(xiàng)工作,。召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度重要思想座談會，深入學(xué)習(xí)貫徹全過程人民民主重大理念座談會,，認(rèn)真研讀習(xí)近平總書記《論堅(jiān)持和完善人民代表大會制度》,。
持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng),，嚴(yán)肅會議紀(jì)律。立足職責(zé)開展調(diào)查研究,，強(qiáng)化調(diào)研成果運(yùn)用,，充分吸納民意、匯集民智,。
做好人大新聞輿論和理論研究工作。
推進(jìn)專門委員會,、工作委員會和全國人大機(jī)關(guān)建設(shè),。
加強(qiáng)與地方人大的聯(lián)系協(xié)同。
全國人大常委會工作取得的成績,，是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，全國人大代表、常委會組成人員,、各專門委員會組成人員和全國人大機(jī)關(guān)工作人員履職盡責(zé),、辛勤工作的結(jié)果，是國務(wù)院,、國家監(jiān)察委員會,、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級人大及其常委會密切配合,、通力協(xié)作的結(jié)果,，是全國各族人民充分信任、積極支持的結(jié)果,。在此,，我代表全國人大常委會表示衷心的感謝！
我們清醒地認(rèn)識到,，工作中還存在一些差距和不足,。立法質(zhì)量有待進(jìn)一步提高,，新興領(lǐng)域立法仍需加強(qiáng)，涉外領(lǐng)域立法還存在短板和弱項(xiàng),；監(jiān)督工作實(shí)效和剛性有待進(jìn)一步增強(qiáng),，推動法律全面有效實(shí)施需要加大力度；服務(wù)代表工作能力和水平有待進(jìn)一步提升,；人大工作隊(duì)伍還需要進(jìn)一步提高政治站位,、理論水平和業(yè)務(wù)能力。常委會將自覺接受人民監(jiān)督,，虛心聽取代表和各方面意見建議,，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作。
今后一年的任務(wù)
2025年,，常委會要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神,，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,，發(fā)展全過程人民民主，認(rèn)真行使憲法法律賦予的立法權(quán),、監(jiān)督權(quán),、決定權(quán)、任免權(quán),，穩(wěn)中求進(jìn)推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展,。
（一）履行憲法實(shí)施和監(jiān)督的職責(zé)。健全保證憲法全面實(shí)施制度體系,。建立憲法實(shí)施情況報(bào)告制度,。推進(jìn)規(guī)范性文件專項(xiàng)審查和集中清理工作。
（二）高質(zhì)量推進(jìn)立法工作,。落實(shí)深化立法領(lǐng)域改革要求,。預(yù)安排審議34件法律案，包括制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法,、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法,，修改村民委員會組織法,、城市居民委員會組織法、對外貿(mào)易法,、國家賠償法等,，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂工作。啟動法律清理工作,。
（三）圍繞大局做好監(jiān)督工作,。貫徹實(shí)施新修改的監(jiān)督法，聚焦黨中央重大決策部署和人民群眾所思所盼所愿,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、效果導(dǎo)向，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對性和實(shí)效性,。預(yù)安排37個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目,。
（四）充分發(fā)揮人大代表作用。貫徹實(shí)施修改后的代表法,，落實(shí)吸納民意,、匯集民智工作機(jī)制，深化拓展代表工作,。開展縣鄉(xiāng)人大換屆選舉專題調(diào)研,。
（五）加強(qiáng)人大對外交往。協(xié)同推進(jìn)各層級對外交流合作,，繼續(xù)辦好發(fā)展中國家議員研討班,。
（六）扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)。不斷提升工作質(zhì)量和水平,。
各位代表！
讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，不忘初心,、牢記使命，堅(jiān)定信心,、奮發(fā)進(jìn)取,，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，在新時(shí)代新征程堅(jiān)持好,、完善好,、運(yùn)行好人民代表大會制度，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)而不懈奮斗,！
