新華社北京9月7日電?《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出“完善政府債務管理制度”，并強調(diào)要合理擴大地方政府專項債券支持范圍,，適當擴大用作資本金的領域,、規(guī)模,、比例，建立全口徑地方債務監(jiān)測監(jiān)管體系和防范化解隱性債務風險長效機制，加快地方融資平臺改革轉(zhuǎn)型。

黨的十八大以來,，黨中央高度重視政府債務管理工作，統(tǒng)籌內(nèi)債與外債,、中央與地方政府債務管理,，部署推動完善制度機制，加強分配使用,、支出管理和風險防范,，有效發(fā)揮債券資金促進經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用。特別是我國地方政府債務管理制度建設從無到有不斷加強,，堅持“開前門、堵后門”,，依法賦予地方政府適度舉債權限,，加快構(gòu)建規(guī)范的舉債融資機制和閉環(huán)管理制度體系，不斷加強法定債務管理,，積極穩(wěn)妥化解地方政府隱性債務風險,，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。但也要看到,，當前政府債務管理仍存在一些需要改進和加強的地方,，全口徑政府債務統(tǒng)計監(jiān)測和管理體系還不夠健全，違法違規(guī)新增地方政府隱性債務的情況仍然存在,，有的地方政府債務負擔較重,、償債壓力較大，部分地區(qū)融資平臺債務風險不容忽視,，等等,。

政府適度舉債有利于加快發(fā)展、造福后人,，符合代際公平原則,，是國際上的通行做法。但不顧客觀條件過度舉債,、管理失控,，則會得不償失,，帶來過于沉重的債務負擔，影響經(jīng)濟社會發(fā)展的后勁和可持續(xù)性,，這方面其他一些國家的教訓也非常深刻,。《決定》強調(diào)完善政府債務管理制度,，對于增強經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性,，具有十分重要的意義。我們要準確把握改革要求,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，兼顧當前和長遠，堅決落實好這一決策部署,。

第一,，加快建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應的政府債務管理機制。完善政府債務分類和功能定位,，優(yōu)化中央和地方政府債務結(jié)構(gòu),，強化源頭治理，遠近結(jié)合,、堵疏并舉,、標本兼治，有效滿足各方面宏觀調(diào)控需求,，支持落實國家重大戰(zhàn)略任務,。加強地方政府法定債務管理，科學合理確定債務規(guī)模,，統(tǒng)籌安排公益性項目債券,，完善管理約束機制，更好發(fā)揮資金效用,，有力推動高質(zhì)量發(fā)展,。

第二，建立全口徑地方債務監(jiān)測監(jiān)管體系和防范化解隱性債務風險長效機制,。健全部門之間的工作協(xié)調(diào)機制,，加強數(shù)據(jù)信息共享應用，堅決遏制新增隱性債務,，有序化解存量隱性債務,。加強對違規(guī)違法舉債問題的監(jiān)督問責，嚴格落實地方政府舉債終身問責制和債務問題倒查機制,，對新增隱性債務和化債不實等行為,，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責一起,，加大問責結(jié)果公開力度,，發(fā)揮典型案例警示作用。

第三,，加強地方政府專項債券管理,。合理擴大地方政府專項債券支持范圍，適當擴大用作資本金的領域,、規(guī)模,、比例。完善債務限額分配機制,，債券額度分配向項目準備充分,、投資效率較高、債務風險較低的地區(qū)傾斜,。加強專項債券資金借用管還全生命周期管理,，提高資金使用效益，確保專項債按期償還,。

第四,，加快地方融資平臺改革轉(zhuǎn)型。加強對融資平臺公司的綜合治理,，分類推進融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型,，嚴禁新設融資平臺公司。持續(xù)規(guī)范融資管理,，禁止各種變相舉債行為,。妥善處理融資平臺公司債務和資產(chǎn)，剝離其政府融資功能,，防范地方國有企事業(yè)單位“平臺化”。推動形成政府和企業(yè)界限清晰,、責任明確,、風險可控的良性機制，促進地方財政經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,。

同時,，要深入推動一攬子化債方案落地見效，壓實防范化解隱性債務風險的主體責任,，夯實債務管理基礎,，通過安排財政資金、壓減支出,、盤活存量資產(chǎn)資源等方式逐步化解風險,，在債務化解過程中找到新的發(fā)展路徑，在高質(zhì)量發(fā)展中逐步化解地方政府債務風險,。