【學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神】

作者:丁曉欽,、尤惠陽(分別系上海財(cái)經(jīng)大學(xué)中國式現(xiàn)代化研究院首席專家,、上海市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員,上海財(cái)經(jīng)大學(xué)海派經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院助理研究員)

黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào),進(jìn)一步全面深化改革要總結(jié)和運(yùn)用改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn),貫徹堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、堅(jiān)持以人民為中心,、堅(jiān)持守正創(chuàng)新,、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線,、堅(jiān)持全面依法治國,、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念等原則,。從全面深化改革到進(jìn)一步全面深化改革,表明了我們黨將改革進(jìn)行到底的堅(jiān)強(qiáng)決心,。在新的歷史起點(diǎn)上,進(jìn)一步全面深化改革必須緊扣中國式現(xiàn)代化這個(gè)主題,深刻領(lǐng)會和把握進(jìn)一步全面深化改革的六項(xiàng)重大原則,把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。

深中通道全景 新華社發(fā)

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記指出:“在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)重大原則問題上,我們腦子要特別清醒,、眼睛要特別明亮,、立場要特別堅(jiān)定,絕不能有任何含糊和動搖?！敝袊伯a(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,辦好中國的事情關(guān)鍵在黨,新時(shí)代的歷史性成就和歷史性變革證明,全面深化改革關(guān)鍵在黨,。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證,。

“黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的根本所在,、命脈所在,是全國各族人民的利益所系、命運(yùn)所系,?！边M(jìn)一步全面深化改革的方向性和艱巨性要求堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。方向決定道路,道路決定命運(yùn),?！巴七M(jìn)改革的目的是要不斷推進(jìn)我國社會主義制度自我完善和發(fā)展,賦予社會主義新的生機(jī)活力?！敝挥袌?jiān)持和加強(qiáng)黨對進(jìn)一步全面深化改革的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),才能確保改革始終沿著正確方向前進(jìn),。進(jìn)一步全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會、生態(tài)等各領(lǐng)域問題相互糾纏,涉及利益格局的深刻調(diào)整和諸多矛盾關(guān)系的協(xié)調(diào)處理,。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的,、系統(tǒng)的,、整體的,只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能形成攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大力量,必須發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革事業(yè)各方面全過程,不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步全面深化改革的能力和水平,。

黨的十八大以來,習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”,。黨的全面領(lǐng)導(dǎo),是進(jìn)一步全面深化改革的題中應(yīng)有之義和獨(dú)特優(yōu)勢。要不斷堅(jiān)持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系,把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到進(jìn)一步全面深化改革的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié),保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺,以自我革命的精神和擔(dān)當(dāng)推動進(jìn)一步全面深化改革,堅(jiān)持用改革精神管黨治黨,健全全面從嚴(yán)治黨體系,把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步全面深化改革的強(qiáng)大效能,。

堅(jiān)持以人民為中心

全心全意為人民服務(wù)是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志,是中國共產(chǎn)黨一切行動的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。習(xí)近平總書記指出,“黨的一切工作,必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)”,強(qiáng)調(diào)“要從人民的整體利益、根本利益,、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革”。在新征程上進(jìn)一步全面深化改革,要始終站穩(wěn)人民立場,始終堅(jiān)持以人民為中心,。

進(jìn)一步全面深化改革必須始終堅(jiān)持以人民為中心,主要體現(xiàn)在“改革為了人民”“改革依靠人民”和“改革成果由人民共享”三個(gè)方面,。“改革為了人民”,體現(xiàn)了進(jìn)一步全面深化改革是以不斷滿足人民群眾的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),?！案母镆揽咳嗣瘛?彰顯出人民是歷史的創(chuàng)造者,是推動改革開放的主體力量,進(jìn)一步全面深化改革的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)的經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造和總結(jié)都來自人民的實(shí)踐?！案母锍晒扇嗣窆蚕怼?表明了改革發(fā)展成果要更多更公平惠及全體人民,提高人民群眾的獲得感,、幸福感和安全感。堅(jiān)持以人民為中心是中國共產(chǎn)黨在新時(shí)代進(jìn)一步全面深化改革的重大原則之一,更是改革為了人民,、改革依靠人民,、改革成果由人民共享的集中體現(xiàn)。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新

全面深化改革是一個(gè)在繼承中發(fā)展,、在守正中創(chuàng)新的推進(jìn)過程,。守正,必須堅(jiān)持馬克思主義基本原理不動搖,堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動搖,堅(jiān)持中國特色社會主義不動搖。創(chuàng)新,需要將馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合,、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合,不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化,。堅(jiān)持守正創(chuàng)新,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行革命、建設(shè),、改革偉大實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn),。進(jìn)一步全面深化改革,要堅(jiān)持守正基礎(chǔ)上的創(chuàng)新,確保改革始終沿著正確方向前進(jìn),要勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新,使中國特色社會主義在新時(shí)代不斷煥發(fā)生機(jī)與活力,。

在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng)新,、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新,能夠?yàn)檫M(jìn)一步全面深化改革持續(xù)注入強(qiáng)勁動力,。其中,理論創(chuàng)新是對改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)的抽象化凝練,是推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化的重要組成部分;實(shí)踐創(chuàng)新是基于新的理論指導(dǎo),對破解深層次體制機(jī)制障礙進(jìn)行的創(chuàng)新性探索,著力解決進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)過程中的現(xiàn)實(shí)問題;制度創(chuàng)新為進(jìn)一步全面深化改革提供制度保障,進(jìn)一步全面深化改革同時(shí)又以中國特色社會主義制度的完善與發(fā)展為目標(biāo);文化創(chuàng)新為進(jìn)一步全面深化改革厚植文化根基,發(fā)展社會主義先進(jìn)文化,增強(qiáng)文化軟實(shí)力。

堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線

中國特色社會主義制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長期實(shí)踐中形成的科學(xué)制度體系,是與社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)的上層建筑,。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把制度建設(shè)擺在更加突出的位置,對中國特色社會主義制度進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和總結(jié),最終在理論上概括為包括根本制度,、基本制度,、重要制度在內(nèi)的一整套制度體系,為進(jìn)一步完善和發(fā)展中國特色社會主義制度提供了重要指引。進(jìn)一步全面深化改革要以更大的勇氣和決心進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃,加強(qiáng)制度建設(shè),破除不適應(yīng)中國式現(xiàn)代化要求的體制機(jī)制束縛,釋放制度活力,增強(qiáng)社會發(fā)展動力,。

根本制度引領(lǐng)和決定著中國特色社會主義一系列制度的屬性,、方向、價(jià)值取向,必須筑牢根本制度,筑牢中國特色社會主義的根基,?；局贫仁侵袊厣鐣髁x制度得以確立和發(fā)展的基礎(chǔ)性制度,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度,、基層群眾自治制度等基本政治制度,公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,是中國特色社會主義保持長期穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的基本保障,要結(jié)合不斷變化和發(fā)展的實(shí)踐加以改進(jìn)和完善,。重要制度是中國特色社會主義的具體制度,是對根本制度和基本制度的延伸和重要補(bǔ)充,新時(shí)代進(jìn)行制度創(chuàng)新要創(chuàng)新一系列重要制度,為進(jìn)一步全面深化改革釋放出更多制度紅利,。

堅(jiān)持全面依法治國

改革開放以來,我們黨在深刻總結(jié)社會主義實(shí)踐正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,確立了依法治國基本方略,把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一于國家治理過程中,為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化奠定了法治基礎(chǔ),。

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持將改革與法治相統(tǒng)一,做到重大改革于法有據(jù),將改革成果及時(shí)上升為法律制度,推動了我國改革事業(yè)和法治事業(yè)的發(fā)展。

全面依法治國是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障,全面依法治國不是簡單地將立法,、執(zhí)法,、司法、守法各環(huán)節(jié)疊加為進(jìn)一步全面深化改革提供法律依據(jù),而是要求法律規(guī)范,、法律實(shí)施,、法律監(jiān)督、法律保障,、黨內(nèi)法規(guī)等要素形成相互支撐,、相互制約的有機(jī)整體。改革與法治都是事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展的重大主題,要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革,加強(qiáng)法治建設(shè)的系統(tǒng)性,、整體性和協(xié)同性,不斷發(fā)揮好法治對于改革的引領(lǐng)和推動作用,堅(jiān)持在法治軌道上進(jìn)一步全面深化改革,在立法和執(zhí)法過程中妥善處理好改革與法治的關(guān)系,。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念

全面深化改革,往往牽一發(fā)而動全身。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,處理好若干重大關(guān)系,增強(qiáng)改革系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性,為前瞻性思考、全局性謀劃,、整體性推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)提供科學(xué)思想方法,。

一要處理好經(jīng)濟(jì)和社會的關(guān)系,發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的就是要為提高社會福利水平、增進(jìn)民生福祉提供重要的資源,、資金和服務(wù),社會的穩(wěn)定,、民生的改善也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久動力。二要處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展,。三要處理好效率和公平的關(guān)系,既要充分發(fā)揮全社會的積極性主動性創(chuàng)造性,不斷提高效率,又要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,通過一系列制度安排更有效地維護(hù)社會公平,更好實(shí)現(xiàn)效率與公平正向互促,。四要處理好活力和秩序的關(guān)系,寄活力于秩序之中,建秩序于活力之上,實(shí)現(xiàn)活而不亂,、活躍有序的動態(tài)平衡,創(chuàng)造穩(wěn)定和諧有序又充滿創(chuàng)新活力的經(jīng)濟(jì)社會氛圍。五要處理好發(fā)展和安全的關(guān)系,發(fā)展是安全的基礎(chǔ)和目的,安全是發(fā)展的條件和保障,要以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全,以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動,。

《光明日報(bào)》(2024年07月31日 06版)