黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革,、推進中國式現代化的決定》，對完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制作出系統(tǒng)部署,，明確了農村改革的重點任務,，為新征程上推進農村改革提供了重要遵循和依據。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，是中國式現代化的必然要求,。在我國擁有14億多人口、其中約5億是農村人口的國情下,，不管工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進展到哪一步,，城鄉(xiāng)將長期共生并存，這是客觀規(guī)律,。目前,，我國已經進入到破除城鄉(xiāng)二元結構的窗口期，推進中國式現代化,，必須重塑城鄉(xiāng)關系,，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。

中國宏觀經濟研究院產業(yè)經濟與技術經濟研究所農村經濟研究室主任 涂圣偉：《決定》提出,，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,，就是要將新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機統(tǒng)籌起來,，通過全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設、治理融合水平,，加快破除城鄉(xiāng)二元結構,，著力縮小城鄉(xiāng)差別，從而達到促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展的目的,。

專家表示,，暢通城鄉(xiāng)要素流動，是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的本質要求,。生產要素在城鄉(xiāng)之間自由流動,，不僅是推進鄉(xiāng)村全面振興的現實需要，也可以創(chuàng)造出新的資源要素重新配置效率,，促進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,，對推動我國經濟高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局,，都具有重要深遠意義,。

中國宏觀經濟研究院產業(yè)經濟與技術經濟研究所農村經濟研究室主任 涂圣偉：從實踐看，妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換,、雙向流動的制度壁壘如果得到有效破除,，就能促進發(fā)展要素、各類服務更多下鄉(xiāng),，進而增強農業(yè)農村發(fā)展活力,，為鄉(xiāng)村全面振興注入新動能。

始終堅持和鞏固完善農村基本經營制度

《決定》對鞏固和完善農村基本經營制度作出了具體部署,。專家表示,，我國農村改革最重要的成果就是形成了農村基本經營制度。而農村改革最大的政策就是必須堅持和完善農村基本經營制度,。

《決定》強調,，有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點,。專家表示，當前是第二輪土地承包到期延包的關鍵時期,。

農業(yè)農村部鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會委員 張紅宇：到2024年,、2025年、2026年,，二輪承包將陸陸續(xù)續(xù)到期?，F在我們要做的最重要的工作，就是怎么樣通過試點搞好農村承包地二輪承包到期后,，再延長30年的工作,。把這項工作做好了，既保護好了原承包戶的利益,，也對我們現在和將來農業(yè)現代化程度的提升,、規(guī)模化程度的提升效果也是非常明顯的,。

專家表示,，鞏固和完善農村基本經營制度，要深化承包地所有權,、承包權,、經營權分置改革，繼續(xù)引導土地經營權有序流轉,，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營,，更好把小農戶引入現代農業(yè)發(fā)展軌道。

農業(yè)農村部鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會委員 張紅宇：在這個過程中,，一定要牢牢守住底線,。土地制度不管怎么改，不能把集體所有制改垮了,，不能把糧食生產能力改弱了,，不能把耕地給改少了，不能把農民利益給損害了,。

持續(xù)完善強農惠農富農支持制度

《決定》明確,，完善強農惠農富農支持制度。專家表示,，強農惠農富農支持制度,，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展制度體系的重要組成部分，是加快推進農業(yè)農村現代化,、建設農業(yè)強國的重要制度保障。

專家表示,，《決定》對優(yōu)化完善鄉(xiāng)村振興投入機制,、農業(yè)補貼政策體系,、鄉(xiāng)村全面振興長效機制等重要關鍵制度都作出部署。特別明確要完善覆蓋農村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制,，建立農村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度,；同時，明確加快健全種糧農民收益保障機制,，統(tǒng)籌建立糧食產銷區(qū)省際橫向利益補償機制,。

中國宏觀經濟研究院產業(yè)經濟與技術經濟研究所農村經濟研究室主任 涂圣偉：這兩類制度，是為牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線,，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展在制度保障上作出的系統(tǒng)部署,。

專家表示，為確保國家糧食安全,，中央推行糧食安全黨政同責,，并持續(xù)加大對種糧農民補貼。此次《決定》明確在主產區(qū)利益補償上邁出實質步伐,，則進一步完善了糧食安全的制度保障,。

農業(yè)農村部鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會委員 張紅宇：讓糧食主產區(qū)真正有主動性來產出更多的糧食，主銷區(qū)由于肩上有了沉甸甸的責任,，自然而然會千方百計地提升糧食自給率,。通過這些政策，把糧食安全的主動權把握在自己的手里,。

（總臺央視記者 王凱博 劉成 陳博）