制度優(yōu)勢是一個(gè)國家的最大優(yōu)勢,。習(xí)近平總書記在總結(jié)改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)時(shí),，明確提出“堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線”是必須貫徹的原則之一,。進(jìn)一步全面深化改革,，筑牢根本制度,，完善基本制度,，創(chuàng)新重要制度,，必將極大激發(fā)“中國之制”新優(yōu)勢,，不斷開啟“中國之治”新境界,。

制度管根本,、管全局、管長遠(yuǎn),。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把制度建設(shè)擺在更加突出的位置，堅(jiān)持“改什么,、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)為根本尺度”，從夯基壘臺,、立柱架梁到全面推進(jìn),、積厚成勢，再到系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效,，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型,，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高,，黨和國家事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)活力。在總結(jié)新時(shí)代全面深化改革取得歷史性偉大成就時(shí),，習(xí)近平總書記深刻指出：“這是一場國家制度和治理體系的深刻變革,。”

經(jīng)國序民,，正其制度,。改革本質(zhì)上就是一種破舊立新的活動，只有形成合理的制度才能從根本上保障經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定,。新時(shí)代以來,，全面深化改革以前所未有的力度打開了嶄新局面,。比如，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，全面推開“證照分離”改革,，深入推進(jìn)簡政放權(quán)，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和要素市場制度,，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系等,，讓有效市場和有為政府更好結(jié)合，讓社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善,，為推動高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力,。從判斷我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在“三期疊加”階段到提出新常態(tài)，從貫徹新發(fā)展理念到推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，再到明確從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，不斷用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，在解決問題的同時(shí)完成建章立制,、構(gòu)建體系的任務(wù),，是改革順利推進(jìn)、改革成果及時(shí)鞏固的有效路徑,。

把制度建設(shè)擺在更加突出位置是新時(shí)代改革開放的一個(gè)鮮明特征,。“天下之勢不盛則衰,，天下之治不進(jìn)則退,。”當(dāng)前,，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,。環(huán)顧國內(nèi),，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍處在關(guān)鍵階段，周期性和結(jié)構(gòu)性矛盾疊加,；放眼全球,，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，逆全球化思潮涌動,，單邊主義,、保護(hù)主義明顯上升，我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻,。越是面臨困難挑戰(zhàn),，越是要在完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫,，著力固根基,、揚(yáng)優(yōu)勢,、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),，有了更成熟更定型的國家制度,、現(xiàn)代化的國家治理體系和治理能力，才能做到“任憑風(fēng)浪起,，穩(wěn)坐釣魚船”,。

建章立制是定國安邦的大事。堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，既涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)制度完善問題，又涉及其他各方面根本制度,、基本制度,、重要制度的完善和發(fā)展問題；既涉及國家制度的更加成熟定型問題,，又涉及國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題,；既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn),。特別是當(dāng)改革步入攻堅(jiān)期和深水區(qū),，面對深層次體制機(jī)制問題和利益固化的藩籬，更需要提煉改革規(guī)律,，把握新的歷史主動,，從全局高度、戰(zhàn)略高度進(jìn)行總體謀劃和頂層設(shè)計(jì),，明確堅(jiān)持和鞏固什么,、完善和發(fā)展什么，明確哪些先改哪些后改,，分清輕重緩急,，抓住根本、突出重點(diǎn),，遠(yuǎn)近結(jié)合,、整體推進(jìn)，破立并舉,、先立后破,，增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,，形成集成效應(yīng)。

前進(jìn)道路上,，始終突出制度建設(shè)這條主線,，把深化改革攻堅(jiān)同促進(jìn)制度集成結(jié)合起來,，聚焦基礎(chǔ)性和具有重大牽引作用的改革舉措，不斷健全制度框架,，筑牢根本制度,、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度,，定能不斷彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢,，運(yùn)用制度威力應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊，把發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中,。 （經(jīng)濟(jì)日報(bào)評論員）

（責(zé)任編輯：符仲明）