陜西寶雞陳倉區(qū)構(gòu)建“123N”維權(quán)聯(lián)動模式，受益農(nóng)民工感慨——

【新春走基層】多方聯(lián)動溯源維權(quán),，暖了人心

作者:本報記者 毛濃曦 本報通訊員 祝盼

寒冬臘月,，陜西關(guān)中持續(xù)低溫。1月23日,，呼嘯的寒風(fēng)中，記者來到寶雞市陳倉區(qū)西關(guān)南街人力資源市場，只見農(nóng)民工或在靜靜等待,，或在輕聲聊天。在他們身后,，正是寶雞市首家“農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)站”,。

這個服務(wù)站由陳倉區(qū)總工會投資42萬元支持建立，站內(nèi)設(shè)有投訴舉報中心,、勞動力市場,、農(nóng)民工之家,、標(biāo)準(zhǔn)仲裁庭等。記者在現(xiàn)場看到,，不時有農(nóng)民工走進(jìn)服務(wù)站里的“農(nóng)民工之家”,，坐在長椅上休息，喝杯熱水暖身,。

“你們這個‘123N’模式真好,！我今天專程過來表達(dá)感謝，謝謝你們幫我們要回了工資,?！鞭r(nóng)民工付科興從公交車上下來，直奔“農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)站”,，見到陳倉區(qū)總工會法律援助站受理席工作人員羅小偉,，緊緊握住他的手，不斷表達(dá)感謝,。

今年60歲的付科興,，身高接近1.8米，卻瘦到只有60多公斤,，背駝得很明顯,，飽經(jīng)風(fēng)霜的面容更顯滄桑。握手時,，羅小偉能明顯感覺到他手上的老繭,。

隨后，付科興來到二樓“三官一律”工作室,，推開門,，陳倉區(qū)的法官、警官,、檢察官,、律師以及區(qū)總工會的業(yè)務(wù)骨干正圍在一起，討論著某裝飾工程有限公司欠薪后,，不打算籌錢,，還拒絕與勞動保障監(jiān)察大隊接觸的案件。

付科興輕輕坐在一旁的椅子上,，環(huán)視墻上的一面面錦旗：“秉公執(zhí)法揚正氣 為民解憂暖人心”“討薪維權(quán)暖人心 排憂解難似親人”……

“針對這類‘老賴’案件,，要充分發(fā)揮‘123N’農(nóng)民工訴前維權(quán)聯(lián)動模式中的三級網(wǎng)絡(luò)作用，由區(qū)治欠辦,、區(qū)仲裁委員會牽頭,，以‘防欠薪’排查化解組和鎮(zhèn)（街）調(diào)解中心為中堅，以企業(yè)調(diào)解委員會,、企業(yè)工會為基礎(chǔ),，深化聯(lián)合治理,。同時還要多方聯(lián)動，建立工會,、勞動監(jiān)察,、勞動仲裁、法院,、司法,、公安、檢察等部門的聯(lián)動維權(quán)機制,，高效且有組織地為農(nóng)民工討薪,。”陳倉區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊隊長齊永鋒的發(fā)言,，將付科興的思緒拉回現(xiàn)場,。

多年前，付科興在一家保安公司工作,，一年后保安公司倒閉,，他被欠薪6000多元。之后，付科興開始了漫長的討薪之路?！澳菐啄?，我?guī)缀趺恐芏即螂娫捊o經(jīng)理，不是被掛了,，就是說在開會,。去找他們要的次數(shù)更是多到數(shù)不清，都說現(xiàn)在沒錢,，籌到了再給,。”付科興如此回憶,。

2017年,，付科興來到區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊舉報。而在此前,，監(jiān)察大隊已多次接到關(guān)于該公司拖欠工資,、勞務(wù)費的投訴，并向該公司下達(dá)了調(diào)查詢問通知,、限期整改指令,、行政處理決定等法律文書，但該公司仍未在指定期限內(nèi)支付拖欠的農(nóng)民工工資,。

2018年12月,，陳倉區(qū)人社局依法將該案件移送至區(qū)人民法院強制執(zhí)行,，但該公司卻無財產(chǎn)可供執(zhí)行。2019年12月,，區(qū)人民法院依法終止了該欠薪案件的執(zhí)行,。

隨著時間的推移，付科興等人逐漸失去了希望,?？蓪τ诟犊婆d來說，6000多元是一筆不小的資金,，他始終難以釋懷,。

“正是在那幾年，為更好解決農(nóng)民工欠薪問題,，我們陳倉區(qū)探索構(gòu)建‘123N’農(nóng)民工訴前維權(quán)聯(lián)動模式,，即‘一窗受理、二個服務(wù),、三級網(wǎng)絡(luò),、多方聯(lián)動’?！淮笆芾怼敢詣趧颖O(jiān)察,、勞動仲裁為窗口，結(jié)合司法援助,、工會維權(quán),，對所有渠道、所有類型的勞動糾紛實施統(tǒng)一受案,、集中研判,、歸口處理，按照案件性質(zhì)流轉(zhuǎn)至相應(yīng)機構(gòu)進(jìn)行分類,、分批,、分流處理?！€服務(wù)’則是堅持‘普法宣傳服務(wù)’‘法律援助救助服務(wù)’兩個服務(wù)雙管齊下……”陳倉區(qū)人社局局長張莉告訴記者,。

而針對付科興的案件，雖終止了執(zhí)行,，但本著“群眾利益無小事”的原則,，同時隨著構(gòu)建“123N”農(nóng)民工訴前維權(quán)聯(lián)動模式的深入，區(qū)人社局,、檢察院,、法院、總工會等各部門依然記掛著這個“執(zhí)行難”問題,，各部門的骨干力量一直聯(lián)動發(fā)力,、持續(xù)跟蹤,，尋找突破口。

轉(zhuǎn)機發(fā)生在2023年初,?！岸喾铰?lián)動”小組從有關(guān)部門得到消息，該用人單位有項目要拆遷,，將得到一部分補償款,，通過與區(qū)住建局等部門積極聯(lián)動，區(qū)人社局勞動保障監(jiān)察大隊,、檢察院,、法院、總工會共同約談該被執(zhí)行單位法定代表人,，區(qū)總工會代表被欠薪農(nóng)民工據(jù)理力爭,。經(jīng)過多次反復(fù)約談，做了大量的協(xié)調(diào)工作后,，這個持續(xù)了5年多的欠薪案件終于落下帷幕,，農(nóng)民工46萬元的血汗錢執(zhí)行到位，并舉行了集體發(fā)放儀式,。

“這是陳倉區(qū)多方發(fā)力,，打造溯源治理新路徑的一個縮影?！标悅}區(qū)委副書記,、區(qū)總工會主席柳鵬舉對記者說。

據(jù)統(tǒng)計,，實行“123N”模式近兩年來，陳倉區(qū)面向農(nóng)民工開展普法活動43次,、大講堂50余場,，開展司法援助245件。接待來電來訪4288人次,，處理投訴舉報案件1734次,，為2005名勞動者追討工資2366.9萬元。

“通過不斷深化維權(quán)聯(lián)動模式,，陳倉區(qū)建立起了‘工會主代,、人社主辦、部門主管,、司法主援,、法院主審、公安主突,、檢察主督,、群團(tuán)主調(diào)’的多方聯(lián)動機制,，有力地維護(hù)了勞動者合法權(quán)益、構(gòu)建了和諧勞動關(guān)系,，把溯源治理貫穿在勞資糾紛的全環(huán)節(jié),，構(gòu)建起了縱橫聯(lián)動維權(quán)新格局?！标兾魇】偣?quán)益保障部部長馬京說,。