□《新時(shí)代的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》專(zhuān)家談

法治網(wǎng)特約評(píng)論員 張新寶

2023年3月16日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時(shí)代的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)白皮書(shū)），全面總結(jié)了中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),，分享了中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的成就,。

白皮書(shū)指出，我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代,，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下,，將依法治網(wǎng)作為全面依法治國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)重要內(nèi)容，努力構(gòu)建完備的網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范體系,、高效的網(wǎng)絡(luò)法治實(shí)施體系,、嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)法治監(jiān)督體系、有力的網(wǎng)絡(luò)法治保障體系,，網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)取得歷史性成就,。

我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，不僅有力提升了本國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理能力,，也為全球互聯(lián)網(wǎng)治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案,。白皮書(shū)從六個(gè)方面，分別闡述了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的成就,，包括：堅(jiān)定不移走依法治網(wǎng)之路,、夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)空間法制基礎(chǔ)、保障網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)范有序,、捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)空間公平正義,、提升全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)和素養(yǎng)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治國(guó)際交流合作,。本文主要解讀白皮書(shū)關(guān)于提升全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)和素養(yǎng)的有關(guān)論述,。

網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)是社會(huì)主義法律意識(shí)的重要組成部分。進(jìn)入新時(shí)代,，國(guó)家的信息化快速發(fā)展,，數(shù)字中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面推進(jìn)，中央發(fā)布了多項(xiàng)重要文件,，立法部門(mén)制定了多項(xiàng)法律法規(guī),。同時(shí)，新時(shí)代也從“依法治國(guó)”提升為“全面依法治國(guó)”,，法治國(guó)家,、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。這就要求廣大黨員干部和人民群眾不斷提高法治意識(shí),、增強(qiáng)法律素養(yǎng),，不僅是在傳統(tǒng)物理空間而且在網(wǎng)絡(luò)空間，尊法學(xué)法守法用法,。這樣的法律意識(shí),，日益成為網(wǎng)絡(luò)空間的廣泛共識(shí)和基本準(zhǔn)則，社會(huì)主義法治精神在網(wǎng)絡(luò)空間得到全面彰顯,。

全面提升全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)法律意識(shí)和素養(yǎng),，有特殊的任務(wù)和要求，也有特別的實(shí)現(xiàn)路徑,。重點(diǎn)是：提高網(wǎng)民的法治觀念與網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育的全社會(huì)共同參與,；網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)全面普及；青少年網(wǎng)絡(luò)法治教育和有效落實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主體責(zé)任和行業(yè)自律,。創(chuàng)新法學(xué)研究和教育,，服務(wù)于互聯(lián)網(wǎng)法治建設(shè)。

在全民普法方面,，“互聯(lián)網(wǎng)+普法”將單向式法治宣傳轉(zhuǎn)變?yōu)榛?dòng)式,、服務(wù)式、場(chǎng)景式傳播,，專(zhuān)業(yè)化的法律術(shù)語(yǔ)轉(zhuǎn)化為通俗易懂的生活話(huà)語(yǔ),、網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)，受眾的參與感,、體驗(yàn)感,、獲得感不斷提升。宣傳普及網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)是網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容,。網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)全面普及提升了人民群眾的網(wǎng)絡(luò)法治觀念,，為培育健康向上、文明法治的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境提供了重要支持,。法律的權(quán)威源自人民內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰,。

宣傳普及網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)是網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)全面普及提升了人民群眾的網(wǎng)絡(luò)法治觀念,，為培育健康向上,、文明法治的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境提供了重要支持。網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)普及融入網(wǎng)絡(luò)立法全過(guò)程,。在網(wǎng)絡(luò)安全法,、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)制定過(guò)程中,，利用線(xiàn)上線(xiàn)下渠道,，通過(guò)公開(kāi)征求意見(jiàn),、研討論證等方式，廣泛聽(tīng)取,、充分吸納公民、法人,、其他組織等各方意見(jiàn),。網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)公布實(shí)施時(shí)，通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),、答記者問(wèn)和專(zhuān)家解讀等方式解疑釋惑,，引導(dǎo)公眾了解網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)、遵守網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī),，為依法治網(wǎng)筑牢群眾基礎(chǔ),。

我國(guó)圍繞青少年、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從業(yè)人員等重要普法對(duì)象開(kāi)展法治宣傳,，引導(dǎo)青少年網(wǎng)民依法上網(wǎng),、文明上網(wǎng)、安全上網(wǎng),，督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合規(guī)合法經(jīng)營(yíng),，提升法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相關(guān)人員的依法經(jīng)營(yíng)意識(shí),?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要市場(chǎng)主體，守法誠(chéng)信是其應(yīng)當(dāng)遵守的基本行為準(zhǔn)則,。我國(guó)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相關(guān)人員的網(wǎng)絡(luò)法治教育培訓(xùn),，把網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)特別是電子商務(wù)法、網(wǎng)絡(luò)安全法,、數(shù)據(jù)安全法,、個(gè)人信息保護(hù)法、反壟斷法,、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、行業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)納入企業(yè)入職培訓(xùn),、日常培訓(xùn),。支持互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及其從業(yè)人員提供形式多樣的法律宣傳教育，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織督促企業(yè)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重的價(jià)值導(dǎo)向,，通過(guò)完善行業(yè)規(guī)范,、出臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布誠(chéng)信倡議等方式,，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極履行法律義務(wù)和社會(huì)責(zé)任,，依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

我國(guó)初步形成了理論與實(shí)踐相結(jié)合,、制度與發(fā)展相適應(yīng)的教育研究,、人才培養(yǎng)機(jī)制，為網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)提供了智力支持和人才保障,。網(wǎng)絡(luò)法治研究能力得到提高能力,。高校、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)法治研究新型智庫(kù),，先后建立多個(gè)綜合性網(wǎng)絡(luò)法治研究基地,。專(zhuān)家學(xué)者深入?yún)⑴c網(wǎng)絡(luò)法治活動(dòng)，圍繞網(wǎng)絡(luò)法治重要規(guī)劃,、重大立法,、重點(diǎn)改革等加強(qiáng)調(diào)查研究，提出建設(shè)性建議,。

網(wǎng)絡(luò)法治領(lǐng)域人才培養(yǎng)取得進(jìn)步,。中國(guó)系統(tǒng)整合傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科教育和網(wǎng)絡(luò)相關(guān)學(xué)科教育，在設(shè)立網(wǎng)絡(luò)空間安全一級(jí)學(xué)科的基礎(chǔ)上,，部分高校開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué),、數(shù)字法學(xué)、計(jì)算法學(xué),、人工智能法學(xué)等二級(jí)學(xué)科,。高校依規(guī)自主開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法等網(wǎng)絡(luò)法治相關(guān)本科專(zhuān)業(yè)。組建從事網(wǎng)絡(luò)法學(xué)研究和教學(xué)的工作團(tuán)隊(duì),，講授網(wǎng)絡(luò)與信息安全,、法律與人工智能、網(wǎng)絡(luò)法學(xué),、區(qū)塊鏈與電子證據(jù),、法律數(shù)據(jù)分析等融合法律知識(shí)與計(jì)算機(jī)科學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí)的跨學(xué)科跨專(zhuān)業(yè)課程,，編寫(xiě)了一系列具有前沿性,、通用性及實(shí)操性教材，培養(yǎng)出一大批兼具法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)背景的復(fù)合型人才,，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了有力的法治人才支撐,。

今年2月，中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和理論研究的意見(jiàn)》,，明確了新時(shí)代法學(xué)教育與研究的指導(dǎo)思想和工作原則,，指明了主要目標(biāo)，要求以習(xí)近平法治思想為根本遵循,，加強(qiáng)政治思想建設(shè),，優(yōu)化法學(xué)院校布局,，完善法學(xué)院校管理指導(dǎo)體制，優(yōu)化學(xué)科體系,，健全教學(xué)體系,，完善教材體系，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),，創(chuàng)新發(fā)展理論研究體系等,，這將極大促進(jìn)我國(guó)法學(xué)研究和教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（作者系中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授,、中國(guó)法學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)信息法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）