新華社北京3月5日電題：十組數(shù)據(jù)看開局之年中國發(fā)展

新華社記者

全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，世界百年未有之大變局加速演進,，戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存,，中國經(jīng)濟怎樣穩(wěn)中求進？如何更好推進高質(zhì)量發(fā)展,？

5日提請審議的政府工作報告和提請審查的計劃報告,、預算報告，提出了一系列發(fā)展預期目標和任務,。記者采訪參加全國兩會的代表委員,，從10組數(shù)據(jù)看2023年中國發(fā)展走向。

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長——5%左右

政府工作報告提出,，2023年GDP增長預期目標為5%左右,。

根據(jù)計劃報告，設定這一目標,，主要考慮是黨的二十大明確到2035年要達到中等發(fā)達國家水平,，必須在提高質(zhì)量效益基礎上長期保持合理經(jīng)濟增長。5%左右的增速也同現(xiàn)階段我國經(jīng)濟增長潛力相適應,。

2022年中央經(jīng)濟工作會議在部署今年經(jīng)濟工作時強調(diào),，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。中國社科院經(jīng)濟研究所所長黃群慧委員表示,，必須堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,，保持經(jīng)濟增速處在合理區(qū)間，最終實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

實現(xiàn)這一目標,，需要全國上下共同奮斗,。要看到，外部挑戰(zhàn)帶來更多不確定性因素,，國內(nèi)需求收縮,、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大,，經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固,。

遼寧大學校長余淼杰代表說，要堅持穩(wěn)字當頭,、穩(wěn)中求進,，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力,。從年初經(jīng)濟運行態(tài)勢看,，社會生產(chǎn)生活秩序加快恢復，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力積聚增強,，經(jīng)過共同努力,，有能力達到今年經(jīng)濟增速預期水平。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)——1200萬人左右

根據(jù)政府工作報告安排,，2023年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右。

就業(yè)是民生之本,，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的基本條件和重要目標,。5年來，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1270多萬人,，即便在去年諸多超預期因素沖擊下,，仍然超額完成1100萬人的年度目標任務。

代表委員們認為,，今年隨著經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn),，就業(yè)形勢將持續(xù)回暖。但還應看到,，我國就業(yè)總量壓力依然存在,。尤其是2023屆高校畢業(yè)生將達到1158萬人，招工難,、就業(yè)難并存的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,。

“穩(wěn)就業(yè)，關鍵是要穩(wěn)企業(yè),。要繼續(xù)加強對就業(yè)容量大的服務業(yè),、小微企業(yè),、個體工商戶穩(wěn)崗擴崗傾斜支持，推動政策精準落實,、高效直達,，更好提振各類經(jīng)營主體發(fā)展信心?！卑不帐〕菔惺虚L吳勁代表說,。

居民消費價格漲幅——3%左右

物價穩(wěn)定，對經(jīng)濟運行十分關鍵,。政府工作報告提出,，2023年居民消費價格漲幅3%左右。

“今年物價調(diào)控目標與近幾年保持基本一致,，留有一定余地,，有利于穩(wěn)定市場預期，有利于增進做好保供穩(wěn)價工作的決心和信心,?！蹦戏娇萍即髮W副校長金李委員說,。

去年以來,，全球通脹居高不下，我國精準把握政策保供穩(wěn)價力度,，物價始終運行在合理區(qū)間,。受輸入性通脹、翹尾等因素影響,，今年物價上漲壓力仍然存在,。

金李委員說，從供給基本面看,，我國糧食生產(chǎn)連續(xù)豐收,，生豬產(chǎn)能合理充裕，工業(yè)和服務業(yè)市場供給充足,，物價不存在大幅上漲的基礎,。但針對可能出現(xiàn)的通脹壓力，應提前做好部署,，尤其要強化對國際油氣,、糧食等價格異常波動預警，提升價格調(diào)控能力和水平,，切實兜住兜牢民生底線,。

糧食產(chǎn)量——1.3萬億斤以上

糧食安全是治國理政的頭等大事。政府工作報告提出,，2023年我國糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上,。

2023年中央一號文件部署的第一項重點任務，就是抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。我國糧食產(chǎn)量已連續(xù)8年保持在1.3萬億斤高平臺上,，繼續(xù)增產(chǎn)的難度逐年增大,。

“關鍵是抓住耕地和種子兩個要害，在保證18億畝耕地紅線的基礎上,，加強生物育種技術研發(fā),，提升耕地利用效率?！备拭C農(nóng)業(yè)大學教授柴守璽委員說,。

在安徽省阜陽市太和縣種糧大戶徐淙祥代表看來，規(guī)?；a(chǎn)和經(jīng)營對糧食增產(chǎn)至關重要,。“要著力培養(yǎng)造就新型職業(yè)農(nóng)民隊伍,，提高種糧收益,，調(diào)動鄉(xiāng)親們種糧積極性?！彼f,。

端牢中國飯碗，既要著眼平時也要未雨綢繆,。金李委員說,，要增強應急保供能力，提升統(tǒng)籌利用國際市場和資源的能力,，增強我國糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品全球供應鏈的安全性和穩(wěn)定性,。

赤字率——3%

政府工作報告提出，今年赤字率擬按3%安排,。根據(jù)預算報告,，今年赤字率比上年提高0.2個百分點。全國財政赤字38800億元,，比上年增加5100億元,。

中國財政科學研究院院長劉尚希委員表示，在超預期因素沖擊下,，需要加大宏觀調(diào)控力度,，促進實際經(jīng)濟增速向潛在增長率水平回歸。提高赤字率是積極的財政政策加力提效的體現(xiàn)之一,。

據(jù)分析,，赤字率控制在3%左右，保持了必要的財政支出強度,，但又讓財政風險可控,。

預算報告指出,，今年將加強財政資金統(tǒng)籌，優(yōu)化組合財政赤字,、專項債,、貼息等工具，擴大財政支出規(guī)模,，保持必要的支出強度,，全國一般公共預算支出安排275130億元、增長5.6%,。

劉尚希委員說,，今年要進一步完善優(yōu)化相關政策，提高政策的精準性和針對性,；通過深化改革,，更大發(fā)揮政策效用。

地方政府專項債券——3.8萬億元

政府工作報告提出,，今年擬安排地方政府專項債券3.8萬億元,。

總需求不足是當前經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾?！暗胤秸畬ｍ梻菐訑U大有效投資,，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的重要手段。今年新增地方債規(guī)模維持較高水平,，進一步增強了地方做好經(jīng)濟工作的信心,?！眳莿糯碚f,。

金李委員表示，各地要嚴格落實“資金跟著項目走”的原則,，寧缺毋濫,；進一步提高項目儲備質(zhì)量，優(yōu)先支持成熟度高的項目和在建項目,，避免資金閑置或低效使用的情形,。

計劃報告提出，注重加強中央預算內(nèi)投資,、地方政府專項債券,、政策性開發(fā)性金融工具等有效銜接。加強對經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和關鍵領域的投入,，積極支持科技攻關,、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域重大戰(zhàn)略,、教育,、基本民生,、綠色發(fā)展等重點領域。

財政部副部長許宏才代表說,，今年專項債將在重點支持現(xiàn)有11個領域項目建設基礎上,，適量擴大資金投向領域和用作項目資本金范圍，持續(xù)加力重點項目建設,，形成實物工作量和投資拉動力,，有效支持高質(zhì)量發(fā)展。

單位GDP能耗——降低2%左右

根據(jù)計劃報告,，今年單位GDP能耗目標為降低2%左右,。

推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié),。5年來,，我國單位GDP能耗下降8.1%。

計劃報告說,，隨著經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展,，工業(yè)和居民用能將保持剛性增長，為體現(xiàn)對節(jié)能工作的引導約束,，并考慮到“十四五”統(tǒng)籌考核的要求,，將單位GDP能耗目標設定為降低2%左右。

能源行業(yè)碳排放占全社會總量的80%以上,，是最大的碳排放源,。低碳發(fā)展，能源是主戰(zhàn)場,。

“提高能源利用效率尤為關鍵,。要提升能源技術水平，深入推進能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,，持續(xù)增強能源供給能力,，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系,?！敝泄仓醒朦h校（國家行政學院）經(jīng)濟學教研部主任韓保江委員說。

產(chǎn)業(yè)基礎再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金——133億元

根據(jù)預算報告,，今年安排產(chǎn)業(yè)基礎再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金133億元,、增加44億元，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,。

北京市科學技術研究院創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長伊彤代表說,，產(chǎn)業(yè)基礎關系到產(chǎn)業(yè)發(fā)展自主可控水平、整體競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力,，事關產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。今年增加專項資金安排金額,，著力支持集成電路等關鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)了我國加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決心,。

“下一步,，應繼續(xù)發(fā)揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用，引導企業(yè)用足用好專項資金,，發(fā)揮企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體作用,，提高產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新效率?！币镣f,。

預算報告還指出，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新一代信息技術,、高端裝備,、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！俺掷m(xù)攻關新能源,、人工智能等關鍵技術領域，努力在新一輪產(chǎn)業(yè)變革中打造全球領先優(yōu)勢,，是科技型企業(yè)實現(xiàn)長遠發(fā)展的必然選擇,。”小米集團董事長雷軍代表說,。

中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金——1750億元

根據(jù)預算報告,，今年進一步增加中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金規(guī)模，安排1750億元,、增加100億元,。其中，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金占比力爭提高到60%以上,。

鄉(xiāng)村振興,，產(chǎn)業(yè)振興是重中之重。吉林省四平市梨樹縣鳳凰山農(nóng)機農(nóng)民專業(yè)合作社理事長韓鳳香代表說,，有了更多財政資金“補給”，下一步就是要落實好相關產(chǎn)業(yè)幫扶政策,，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,，把增值收益更多留給農(nóng)民。

“‘土特產(chǎn)’可以做成大文章,?！焙幽鲜≥x縣市張村鄉(xiāng)裴寨村黨支部書記裴春亮代表說，“要緊緊依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源,，因地制宜選準產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口,，把鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢,、生態(tài)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，讓鄉(xiāng)村更宜居宜業(yè),。”

中央對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)?！?0萬億元

預算報告指出,，今年中央對地方轉(zhuǎn)移支付安排超10萬億元，達100625億元,，增長3.6%,。此外，一次性安排支持基層落實減稅降費和重點民生等專項轉(zhuǎn)移支付5000億元,。

“今年中央對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模再創(chuàng)近年新高,，體現(xiàn)了國家財力下沉的力度之大，有助于?；鶎诱\轉(zhuǎn),，也能有效均衡地區(qū)間財力差異、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,?！敝貞c市財政局黨組書記姜國杰代表說。

根據(jù)預算報告,，轉(zhuǎn)移支付的資金主要用于保障地方日常運轉(zhuǎn),，貫徹落實中央重大決策部署和引導地方干事創(chuàng)業(yè)等。如推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化,、提高和改善民生,、生態(tài)環(huán)保、穩(wěn)投資促消費等,。

“更多的‘真金白銀’下沉基層,，我們落實國家各項政策部署有了更雄厚的‘資本’?！苯獓艽碚f,，重慶將向績效要空間，加速促進數(shù)字賦能,，縱深推進財會監(jiān)督,，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保資金“好鋼用在刀刃上” ,。